博爱县畜禽养殖污染的原因分析与建议

梁梦圆

（博爱县农业综合行政执法大队，河南 博爱 454450）

要想本地区畜牧业发展稳中向好，离不开地方政策、当地环境的支持与适应，持续向好的发展畜禽养殖业一直是博爱县农业农村局的政策目标，也是农村产业结构调整、实现农业经济增长的重要环节之一，但是在近几年畜禽养殖污染指标统计工作中发现博爱县的畜禽养殖污染指数仅达标，与其他优秀县市的畜禽污染防治工作有一些差距，现就博爱县畜禽养殖污染工作中发现的问题进行原因分析。

1 畜牧业发展政策与环境脱钩

从工作部署上看，畜禽养殖污染防治还未被纳入水污染、大气污染、固废污染防治的重点内容。从部门重视程度上看，环境保护政策也是作为非核心职能，畜禽养殖污染防治工作在环保部门政策目标中体现不充分，环保部门的污染源管理工作重心一直是以工业为主的点对点污染防治，无论是“三同时”制度，还是排污许可证制度均针对工业企业污染源头治理。因此，畜禽养殖的环境管理在过去单纯强调产业发展的背景下，出现了政策与现状不同步，环境污染的危害也日趋显现。

2 农牧业分离脱节

农业与畜牧业发展的脱节使得畜禽废弃物得不到充分有效的利用，是造成畜禽养殖污染越来越严重的主要原因之一。过去博爱县还是以传统养殖方式为主，主要是一家一户的分散养殖模式，饲喂原料主要是粮食作物，养殖场产生的畜禽粪尿总量小，可及时施入周围农田，能够被农田自然分解吸收，从而形成“畜-肥-粮”的良性生态循环系统，达到生态平衡。

近年来，造成畜禽养殖与农业种植脱节的原因主要有两个方面。一方面，由于集约化、规模化的养殖业发展迅速，畜禽的饲养和经营方式都发生了很大转变，单位土地面积的载青量越来越多，畜禽养殖废弃物的量也越来越多，养殖场没有足够的土地消化越来越多的畜禽粪尿，从而造成了严重的农牧脱节，最终导致了种养分离；另一方面，由于化肥产业发展，现代农业用化肥取代了传统畜禽有机肥，于是，畜禽粪污被随意堆放变成了生态环境里的“废料”。

3 养殖场规划布局不合理

在博爱县规模化畜禽养殖污染情况调查报告中发现，一些养殖场由于多种原因建在县城上风向或靠近居民区。其中，476个畜禽养殖场距离民用水源地的距离在50 m以内，占调查总数的23.8%，占博爱县规模化畜禽养殖场总数的14.8%，53个规模化畜禽场距离民用水源地不超过150 m，占博爱县规模化畜禽养殖场总数的44%。此外，由于大部分养殖场布局时多从生产、销售、运输等经济利益的角度出发，起初有些养殖场建在了交通比较便利的城乡接合部，但随着县城的发展和人口的增加，有些养殖场与周边的城镇和居民点日益接近。这在一定程度上加快了人居生态环境的恶化。

4 养殖者环保意识不足

畜牧业生产引起公害主要是动物粪尿对环境的污染和饲料中有毒有害物质在畜产品中的残留。现在许多长期从事畜禽养殖的农户，对畜牧业无序发展引起的公害还认识不足，只顾眼前利益，具体表现在以下几方面：

一是多数的养殖场在建设中只考虑到生产，并未考虑配套的粪污处理设施，仅有少数的规模养殖场建有多级沉淀池和过滤池，而配套建有沼气池的更是只有几家大型标准化的养殖场，其他绝大多数的养殖场都是将粪污直接就近排入沟渠、河道，有些甚至露天堆放。

二是多数养殖户和小型的养殖场，资金通常都比较紧张，因此在投资建设时基本上是因陋就简，只考虑最基本的生产设施，并没有过多考虑配套的粪便污水处理设施。

三是还存在少数的大中型养殖企业，虽然有修建过滤池和沼气池、引进了“零排放”养殖技术等，也对畜禽粪便进行了一些处理，但是考虑到运作成本，往往也只是稍作示范，或在督导检查时开启使用，在日常实际生产中并没有起到多大作用。

四是通常动物养殖者和饲料生产者以最大限度地发挥动物的生产性能为追求目标，往往在饲料生产中添加一些能促进畜禽生长却可能对环境和人体健康造成伤害的物质，对饲料中微量有毒物质在畜禽体内的富集和营养物质的消化率重视不够，结果造成饲料中的微量有毒有害物质通过食物链的逐级富集，放大了其毒性和危害，一方面向环境排出，对一定区域环境造成污染，另一方面在畜产品中残留，危害人体健康，形成公害。

综上所述，我们应该高度重视畜禽养殖污染造成的环境污染，严格执行禁限养区相关规定，禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场要限期完成关停、转产或搬迁。限养区内要严格控制畜禽养殖规模，不再新建、扩建各类畜禽养殖场，现有畜禽养殖场要限期完成治理，污染物处理达到排放要求，限期内未治理或治理后仍未达到国家规定治理要求的，依法予以关闭；严定规模化畜禽养殖准入门槛，在适养区新建、改建、扩建畜禽规模养殖场的，要充分考虑资源总量、环境容量，符合博爱县土地利用总体规划和畜牧业发展规划，场址必须远离人口居住区，不会对居民饮用水源造成污染；加大畜禽养殖污染治理力度，以行政村为单位，开展畜禽养殖场普查，摸清养殖场养殖种类、规模与污染治理设施建设和污染物排放情况，实行一场一档。编制博爱县畜禽养殖减排目标任务，制定年度畜禽养殖减排计划和实施方案，并纳入年度主要污染物总量减排计划。积极引导畜禽养殖场建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理和利用等基础设施。使畜禽养殖业所产生的污染降至最低水平，确保环境安全、畜牧业健康发展。