城市更新向美而行

文｜李毅

党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。近年来，江北区五里店街道深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，以“建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园”为目标，以区委“12345”总体思路为指引，重塑城市风貌、创新产业赋能、强化精细管理，打造城市更新“样板”，描绘出“五里莺飞渡，产城两相宜”的幸福画卷。

三措并举，不断提升城市品位

规划先行，推进“内涵式”城市更新。在城市更新工作中，五里店街道摒弃“头痛医头、脚痛医脚”式的大拆大建型粗放改造，将城市作为有机生命体，把城市更新作为重要内容，开展详细规划和专项规划，对城市更新区域开发保护活动在空间和时间上进行系统谋划、统筹安排，推进内涵式、集约型、绿色化的城市有机更新模式。改造过程中，街道积极谋划，突出强调从提升身边的空间品质入手，将城市更新与基础设施改造、公共服务设施完善、管理模式优化相结合，新建停车楼缓解停车难问题，建设养老托幼中心，完善“15分钟生活圈”，引进专业物业提升服务品质。

产业赋能，推进“内驱式”城市更新。城市更新是“新基建、产业转型、消费升级”的重要引擎，产业升级和迭代是城市更新的核心。五里店街道坚持将产业升级作为城市更新的核心驱动力，坚持拆旧更新与文化传承相结合，建立存量利用和传承发展的协同机制。长安三工厂、莺花巷、“九街有个单位”等3个城市更新项目都具有浓厚的“工业记忆”，承载着老重庆情感。在项目实施中，五里店街道深挖历史文脉，保留历史建筑的风格，增添时尚潮流元素，让这里既有人间的烟火气，又有文化的厚重感。长安三工厂片区城市更新项目于2022 年6 月开工，占地130 万平方米，以“一轴、双心、三片区”为空间结构，凸显多样体验和山城地域特色的商业体系，打造世界一流商圈。莺花巷、“九街有个单位”引进100余家青年品牌，覆盖精酿餐酒、书店、剧场等多种业态，已是当下重庆热门网红打卡地。

改管并重，推进“内秀式”城市更新。城市更新，“新”在面子，更要“新”在里子。五里店街道坚持做实“里子”，强化改管并重，推进智慧城市建设，努力建设宜居、智慧、美丽且有内涵的现代城区，让城市既耐得住细看，更经得起细品。完善了105 个智慧城管二级处置平台接收点位，将19 个“城管通”终端配置到社区及执法大队，“一网通管”的运行系统基本完善。2022年以来，处置各类问题5万余件、结案率99.99%，市民满意率98%。打通溉北路“肠梗阻”，提升出行便捷度，建设“口袋公园”盘活低效空间。加强党建引领物业，通过“党建+物业”管理模式，构建居委会、业委会、物业公司联动机制，让居民参与小区共商共建共享。2022年，五里店街道增加绿化面积5万多平方米、修缮设施设备56 套、规范整治乱搭乱建10 余处，为市民打造了生活宜居、治理现代、底蕴深厚的“新”城区。

敢闯敢干，让居民听到城市“生长”的声音

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动现代化新重庆建设的起步之年。踏上新征程，展现新作为。接下来，五里店街道将深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进城市更新向美而行、城市能级提档升级。

统筹结构更新与功能升级。持续优化城市便捷交通、消费、休闲、文体等日常生产生活的功能，加强生态空间的有机串联与城市公共生活的有机融合；强化以城市安全为核心的城市“韧性”建设，在开展建筑安全隐患排查、市政基础设施补短板、老旧住区宜居改善、低效产业用地活力提升等方面下功夫，通过城市更新，提升城市抗风险能力，让城市更具“韧性”。

兼顾产城融合与能级提升。充分考虑产城融合，规划升级特色产业园区，既注重原有基础的传承和创新，又注重集约和集群的发展，做好“退二优二”“退二进三”，促进新业态发展，为城市繁荣发展做好“打底”工作。密切关注设施共享、空间联动、功能融合与职住平衡，杜绝将城市更新简单理解为房地产开发，切实以城市更新促创意、促创造、促创新。

突出载体更新与文化发展。不断超越改善基础设施、实施旧城改造的小格局，充分考虑城市文化的发展。聚焦城市文化思维、城市文化载体、城市文化产品、城市文化服务力等方面，注重塑造城市记忆、提升城市形象、涵养城市气质。推动形成包容性的、发展性的现代城市文化，既关注对历史街区、老旧厂房、古旧村落等城市景观和城市风貌的保护利用，又尊重城市肌理，在活化保护中实现发展，传续城市文脉、赓续优秀文化传统，推动文化兼收并蓄、融合发展。

推进智慧管理与协同治理。充分利用大数据、互联网、物联网等信息化技术，将数字治理、数据治理迭代升级为智能治理、智慧治理，打造智慧城市、智慧社会。高度重视新技术的导入与新场景的打造，以新平台促进新发展、重构新服务。适度超前布局基于数字化、智慧化的新型基础设施建设，推进市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施智能化升级和物联网应用，加大智慧楼宇、智慧社区、智慧街区、智慧商圈建设。同时推进线上线下、管理服务的深度整合，积极探索符合城市实际的建设、土地、规划、财政、审批等政策集成创新，引导金融资本、社会力量参与城市更新，构建城市更新治理共同体和智慧化的协同治理体系、长效治理机制，统筹好安全与发展，以促进城市更新行动成为共建共治共享美好家园的生动实践。

突出共性问题与个性特色。综合推进振兴经济、改善居住条件、整治环境等多重发展目标，实现城市再生、城市发展与城市繁荣。在街道历史传统、所处区位、资源禀赋、既有基础等方面综合发力，规避千城一面、千城一样。