新时期行政单位财政税收存在的问题与对策

刘玉岗 河南省尉氏县医疗保障局

在“营改增”的不断推动下，我国行政单位财政税收频繁改革，财政机制也在不断地完善，对我国社会整体的发展有着极其重要的意义，在财政税收不断增进的同时也会面临着更多的挑战以及更高的要求，在目前阶段，我国行政单位财政税收工作中仍存有大量的问题，阻碍着整体的发展，所以相关工作人员要对财政税收加以重视及时解决财政税收工作中的问题，从行政单位内部出发，提升财务人员的专业素质提高专业技能，制定管理制度，严格规范员工的行为，完善监管机制，加强监督管理，避免行政单位中存在不良的社会风气阻碍到社会的发展，同时还需要相关部门加大宣传力度，提高公民的纳税意识，从而有效地提高我国行政单位中财政财税工作质量，进一步地推动社会发展，本文主要针对新时期行政单位财政税收存在的问题与对策展开相关的研究与讨论。

一、新时期行政单位财政税收存在的问题

(一)财务人员专业素质参差不齐

随着现代社会的不断发展，对财政税收工作提出了更高的要求，是财政税收的工作在一定程度上有所增加，再加上现阶段财务人员专业水平有限，不能很好地展开财政税收工作，导致财政税收工作质量不能得到有效的保障，不能做到紧跟时代发展脚步提升财政税收工作效率，是当前行政单位财政税收中存在的主要问题之一，严重阻碍到财政税收工作的发展。在新时期的推动下不仅仅要求财务人员具备充足的财务专业知识，更要对相关法律知识有所了解和熟知，从而更好地展开财政税收工作。但是，针对于现如今新时期的背景下行政单位财务人员而言，无论是专业素质，还是良好的心理承受能力都不能很好地推动财政税收工作的发展，在加上财务人员因为各种因素导致综合素质产生参差不齐的现象，使得财政税收工作不够彻底，没有发挥财政税收的最大价值，影响整体财政税收的发展[1]。

(二)财政税收中监督机制的缺失

监督机制的缺失也是目前行政单位财政税收工作存在的问题之一，由于监督机制的缺失，导致行政工作人员缺乏良好的工作责任感，不具备良好的工作责任意识，对财政税收工作不够重视，从而进一步加剧违法乱纪想象的发生，对行政单位整体造成不良的影响，并且还会对社会发展进步产生了严重的阻碍。在以往行政单位财政税收工作中，监督机制不完善，很多监督机制只是停留在财政税收工作的表面，没有得到很好的执行，使得监督机制形同虚设，不能很好地发挥监督机制的作用。甚至部分基层行政单位中直接缺乏监督机制，从而使行政人员对财政税收工作不够重视，导致各种非法乱纪现象的发生。从中不难看出行政单位对监督机制意识淡薄，造成财政税收工作受到一定的影响，导致财政税收工作质量以及效率低下，阻碍社会的进步。

(三)非税收入管理制度不完善

非税收收入是指通过合法程序获得除税收以外的收入，随着新时期发展的推动下，非税收入在财政税收工作中占据的比例愈来愈大，相对来说提供了工作人员的工作难度，导致财政税收工作没有得到有效的展开。在现阶段中，由于非税收入管理制度的不够完善，导致财政税收工作结构不够完善，很多工作人员对非税收入的工作内容不够明确，使非税收入工作的炼钢没有得到良好的保障，从而阻碍到财政税收整体的发展。在加上非税收入与税收有着本质上的不同，很容易导致工作人员产生消极怠工的心理，使财政税收工作过程中都存在着消极的状态，这种消极的状态很容易对行政单位造成影响。

(四)公民纳税意识不强

公民纳税意识不强是导致现在行政单位财政税收工作没有得到有效展开的主要原因，纳税是我国每个公民都要做到的基础义务，通过合法纳税提高国家经济能力，从而很好地满足社会公共的需求，加强社会保障，有效地解决我国目前收入不均衡的现象，有效地促进社会发展，可见，财政税收的重要性。但是在目前阶段中，我国部分公民或企业等缺乏良好的纳税意识，偷税漏税的现象屡禁不止，严重阻碍我国的整体发展。再加上新时期发展的推动下，我国的经济收入途径多种多样，这进一步地加大财政税收工作的难度，对相关工作人员发出了严峻的挑战，归根到底，还是因为我国部分公民纳税意识不强导致的，所以相关工作人员要加大虚传力度，呼吁广大群众积极纳税，共同推动国家社会发展。

(五)缺乏纳税意识，对票据管理不严谨

由于我国现阶段行政事业单位财政税收相关的法律政策和规章制度不够健全，再加上传统行政事业单位中日常运营管理缺乏纳税业务，行政事业单位财务部门的会计人员缺乏费用规范管理意识，纳税意识也比较淡薄。与此同时，我国的税务机关没有加强对行政事业单位财政税务理论知识的培训工作，因此在部分区域出现了税务机构代替行政事业单位开展税务工作的现象。再加上行政事业单位中票据管理制度不完善，导致了行政事业单位内部财务数据缺乏真实性和有效性，甚至部分财务人员提高了征税的税率，直接造成了行政事业单位的资金损失。此外，部分行政事业单位中的财务人员对于财政税收工作存在一定的盲区，例如，行政事业单位中哪些收入需要进行申报？哪一些收入需要缴纳税务？资产转让和变卖等环节漏缴各项税收如何处理等。

(六)财政税收预算管理不科学，违规违纪现象增多

很长时间以来，我国行政事业单位的财政收入预算编制。大多数都是由财务部门的财务人员独立完成，行政事业单位其他相关部门的工作人员并没有参与到财政税收的预算编制工作中。然而在行政事业单位财务部门进行财政税收预算编制的过程中，由于财政税收预算编制的时间紧任务重，行政事业单位没有充足的人力资源进行财政税收的预算编制工作，很多新任财务的工作人员凭借专业知识理论，并借鉴以往的财政税收预算编制方案进行工作，这就导致了财政税收预算编制的结果与实际存在偏差，不能取得实际情况与预算编制的平衡。除此之外，部分行政事业单位的财务人员没有将财政收支平衡的含义理解透彻，容易将行政事业单位中赞助的收入以及房租的收入都归纳为暂存款的核算，导致了行政事业单位内部财政税收违规违纪现象的增加。

二、新时期财政税收的新特点

(一)财政税收收入结构发生变化

在新时期的推动下，我国行政单位财政税收收入结构发生了明显的变化，有效地完善了税收收入结构，对我国的社会发展有着至关重要的作用，可以进一步地推动我国社会发展，其中财政税收收入结构发生变化主要体现在纳税企业当中，在以往的纳税过程中主要以第一产业，农、林、牧、渔业以及第二产业，电力、矿业、建筑业等，主要体现在地方企业且占比较高，通过纳税对企业造成了一定的压力。随着新时期的快速发展，使我国的第三产业高速提升，尤其是涉及信息技术的产业，如新媒体行业、电子商务甚至是旅游行业等等，已经充分地渗透到我国的各个领域道中，推动了经济建设的发展，成为当今社会纳税的主要形式[2]。

(二)财政税收减压放权明显

在新时期的推动下，我国行政单位财政税收减压放权更加明显，尤其是在“营改增”政策的推动下，使“让利于民”的思想观念得到充分的落实，有效地提高我国国民的经济收入，减轻中小型企业的压力，保障中小型企业的可持续按发展。通过财政税收减压放权可以有效地保护我国的部分中小型企业，并促进中小型企业的发展，丰富我国的经济形势，从而有效地推动我国经济建设，对我国的整体发展有着极其重要的意义。行政部门要根据当地的实际情况，落实各项扶持政策，从有效地提高当地的经济水平，缩短贫富差距[3]。

三、新时期行政单位财政税收存在问题的相应对策

(一)重视业务培训，提高财务人员综合素质

相关的工作人员需要针对目前财政税收工作中财务人员的实际情况，合理地展开业务培训活动，提高财务人员的综合素质，提高财政税收工作的质量，从而有效地推动财政税收的发展。行政单位要根据实际情况组织有效的培训活动，组建优秀的培训团队，引进高素质的财务人才，提高培训质量，为财务人员提供良好的学习途径以及雄厚的师资力量，从而更好地帮助财务人员提高自身的综合素质。在展开培训活动时，行政单位要着重注意培训的多样性，例如，岗前培训、业务培训、技能培训等，根据财务人员的实际情况合理地展开培训，从而有效地缩短财务人员之间不同层次的专业素质，对行政单位整体的综合素质进行提升，与此同时还应重视积极开展思想教育工作，使财务人员具备良好的职业素养以及道德素质，从根本上避免违法乱纪的现象发生。

(二)完善监管机制，由内到外全面监督管理

相关部门要加强对财政税收的监督管理，设立完善的监管机制，严格要求工作人员按照相关的标准进行财政税收，从而有效地提高工作人员的工作效率，提高工作质量，保障财政税收工作的顺利进行。相关部门要对财政税收工作结构进行合理的提高，明确工作职责，落实个人责任制度，加强工作人员的责任意识，对造成工作严重失误或者涉及违法乱纪现象的员工进行合理的处罚，并且还需要行政单位加强员工的思想建设以及法律意识，树立正确的价值观念，由思想带动着行动，从而有效地带动员工的工作积极性，激发工作热情，有效地提高财政税收的工作质量[4]。

(三)制定管理制度，严格要求非税收入管理

行政单位需要制定健全的管理制度，对非税收入严加管理，并对非税收入进行有效的制约，不仅可以有效地避免违法人员钻法律的漏洞产生偷税漏税等现象，还可以有效地提高整体的财政税收的工作质量。通过制定健全的管理制度，并加强工作人员的职责，同时给予工作人员应有权利对非税收入进行有效的管理，完善财政税收工作结构，从而有效的发挥财政税收的最大作用，推动我国社会发展。

(四)加大宣传力度，有效增强公民纳税意识

行政单位需要加大宣称力度，普及纳税知识，呼吁企业合法纳税，从而有效地增强我国公民纳税意识。纳税是我国公民应尽的义务，通过合法纳税帮助国家更好地满足社会公共的需求，加强我国的基础建设以及完善相应的保障制度，可以有效地提高我国的综合实力，而且在我国相关的法律法规完善之后，将偷税纳税列为违法行为，并对大额偷税漏税的企业给予一定的惩罚措施而且可以强制执行。

(五)加强对财政税收预算的精确编制

为了充分做好行政事业单位中财政税收工作，首先要对财政税收的预算工作进行精准编制。在传统行政事业单位中，资金由国家财政部门进行直接拨款，使得行政事业单位的财政预算存在很多问题，因为相关政策而进行财政预算的行为也随之出现。为了更好地解决在行政事业单位中财务税收预算编制的问题，行政事业单位的财务人员就需要在预算编制的过程中，做好更加精确的分析和控制工作。在这个过程中科学有效的管理制度和工作能力对于财政税收预算编制工作是非常重要的。因此，财政税收的预算编制工作必须要以行政事业单位财务部门为主体，其他部门做好辅助配合工作，与财政部门建立良好的沟通合作机制，让行政事业单位中的每个部门及工作人员都能积极地参与到财政税收预算编制中来，有效提高财政税收预算编制的精准度。除此之外，行政事业单位在财政税收预算编制过程中，还需要对各环节进行细致的划分，根据行政事业单位内部不同的工作岗位和工作进展进行划分，使得财政税收预算编制工作的结果不会因为其他内部因素受到影响。除此之外，在行政事业单位中，财务部门进行超预算和变动的过程中，还需要财务人员进行相关原因的分析研究，并形成报告递交上级，通过上级的科学决策，将财政税收预算编制的变化影响降到最低。

(六)完善行政事业单位的财政支出机构

在行政事业单位中，财政收入主要包括财政收入和财政支出两大部分，这两个部分直接影响到行政事业单位财政收入体系结构的变化。为了保证行政事业单位财政税收结构的完整性和科学性，就需要行政事业单位中领导和财务人员对现有的财政税收支出结构进行调整，积极完善财政税收相关管理制度。行政事业单位相关管理人员在完善财政税收管理制度时，应该以市场为导向控制政府的支出范围，针对性地对行政事业单位内部财政税收结构进行调整。对于当地公共设施建设和农业基础保障的问题上，应加大支持力度和财政支出保护力度，充分发挥财政税收制度的权利。与此同时，还要加大对社会保障的财政支持力度，充分发挥行政事业单位的财政支出在社会公共服务与基础设施中的作用，保证人民群众生活质量逐步提高，确保人民群众能够获得更加优质便捷的服务。

(七)提升行政事业单位的信息化管理水平

随着我国现代化和信息技术的不断发展，我国现阶段形势分析信息管理的水平也越来越高。行政事业单位财政税收制度要充分与现代化信息技术管理方式相结合，提高行政事业单位财政税收管理的信息化和数据化水平。与此同时，行政事业单位的财务人员要提高对财务信息化管理体系的学习和培养，掌握行政事业单位内部的大数据技术，以便能够更好地开展财政税收预算编制工作。除此之外，行政事业单位的财务人员还可以借助财务管理中的大数据技术，对行政事业单位财政税收的实际情况和预算编制情况进行综合性分析，从而提升财政税收管理工作的质量和效率，得出更加精准的财政税收数据。与此同时，行政事业单位的管理人员还可以采取量化式管理，对财务部门财务人员的财政税收工作进行考核，增加财务人员的工作积极性和创造性，全面提高财务人员的工作效率。

四、结语

在新时期发展背景推动下，我国财政税收工作也在不断地完善，促进我国社会的发展，但在发展的同时也会带给财政税收新的挑战，需要工作人员根据时代发展的特点结合行政单位的发展对财政税收工作不断地完善和革新，不断提高财务人员的专业素质，对员工的言行举止严格要求，树立正确的价值观念，定期展开相关的活动，组织行政人员参与，加强心理建设，并且还要适当地加大处罚力度，严令禁止不良风气在行政单位的流通，从而有效地提高财政税收的工作质量，进一步地推动我国社会的发展。■