加强基层财政税收建设中的问题与建议

任淘 烟台市蓬莱区财会事务服务中心

在这个全球经济高歌猛进的背景下，我国在经济上的建设可谓是发展迅猛，在世界已然成为了不可撼动的地位，经济实力的提升也可以更好地适应当前的新兴经济体常态化。在这个不断改革优化的市场经济体制下，财政税收体制也要与时俱进，紧跟变革的脚步，基层财政部门是保障我国基层财政税收能够把工作顺利开展的重要基础，财政部门要看清形势，迎合趋势对基层财政管理建设加强创新。但在建设过程中，财政部门在承受支出方面负重较大，管理效率方面比较低迷，问题也是逐渐放大，对推进基层财政税收的建设进程形成了不利影响。对此，为了在基层财政税收的建设中能够得到有效的提升，就要在具体问题具体分析中提出解决方案。

一、关于加强基层财政税收的紧迫性

第一，国家的财政收入离不开基层在财政税收上的努力，国家在财政上的增长，在经济实力上的提升等。但是从客观角度来说，当前我国在经济上的发展还处在稳步发展状态，在税收上如果出现变化，会对经济上的发展带来直接性的不同程度的影响。在一些具有成熟产业的发达地区，在税收方面是有一定的优势，然而对一些处在基层的企业而言，更容易受到经济市场变化带来的影响，便无法正常稳定的发展下去，就会导致税收出现问题对基层财政发展造成影响。财政在税收方面的建设有着很高的紧迫性，要不断地优化对基层财政税收政策的保护和管理机制，为基础企业创造更好的发展环境，让地方的GDP 能够有一个质的增长[1]。

第二，从国家的整体收入情况考察来看，在税收方面的比重是不断在削减的，很多地方甚至出现了入不敷出的情况，税收整体质量的下降在金额上就能够体现出来，不仅部分地区出现类似情况，在全国范围内的税收也都是如此，这就充分证明了情况不容乐观，导致了各地的发展也是不均衡的。

二、财政税收建设在基层中的问题

第一，在民生优化建设道路上，很多相关的农业税收都被取消，为了企业的发展状况着想，国家也提出了很多关于在税制改革上的政策，在全国都降低了税费征收。在这个市场环境复杂的大环境下，我国的市场经济改革观察下，企业也面临着很大的压力和挑战。根据调查在突如其来的新冠疫情的影响下，我国的各行业都受到了不同程度的冲击，很多撑不下去的都会面临着破产和倒闭，因此，在此情况下，减税政策的提出给很多商户和企业都带来了新的希望，让市场局势得到稳定。财政税收的下调意义重大，但同时也会因为在发展中农业和企业的相关税收的调整，让基层财政在资金支出上压力山大，财政资金的保障离不开基层企业和农业的发展，基层财政的主要收入是税收，但双方又会陷入矛盾，基层财政一旦在税收上增加了，企业就会出现负税的问题[2]。

第二，为加快基层财政在税收建设方面的保障，完善的监管体系就显得尤为重要。但在很多当地的政府对于财政税收的监管程度不到位，缺少实质性的管理机制，监管过程中缺乏依据，且监管方式相对落后，依旧还是采用较为传统的监管模式，与新时代的财政税收建设脱节，形式化、走过场等做不到监管到位，便导致基础财政在建设过程中出现问题之后不能及时有效地得到处理，让问题越演越烈[3]。

国家在法律上也曾明确提出过，县级人大有着重要的监督职责，对财政税收工作过程的各项收入进行监督。但在很多县人大并没有做到这一点，没有能够担任起对财政税收收入的监督，导致财政税收在建设中缺失了监管体制。

第三，在我们国家信息技术发展迅速的当前，计算机的信息化技术也在各行各业发挥出了重大作用。基层财政税收也是在计算机信息化技术的加持下为技术支撑得到了提升，在财税效率和质量方面得到了提高。但是在现实情况下，在很多地区计算机信息化技术在基层财政税收应用还是比较少的，主要是因为对相关技术的操作不熟练，缺乏相关的技术人员。仅是在一些基础工作上得到了应用，没有办法发挥出真正的价值[4]。而出现在财税人员身上的这些问题还需要进一步地去完善加强。拥有专业的技能和丰富的经验对于一个财税人员来说是必要的条件，然而在一些基层的工作人员大多都是元老级别的老员工，资历和年龄相对来说都比较大，对于新鲜的东西吸收能力较弱，无法快速地去掌握新技术。此外，前在计算机技术建设过程中很多基层的财政部门还存在不平衡，大多财税系统都没有和相关的银行部门连接，就导致了在信息方面不及时，便无法建立数据共享，让本应几分钟就能解决的事情进展缓慢，让计算机技术的优势无法发挥出来。再者很多基层的财税人员在计算机的应用上不够成熟，让很多功能不能完美地展示出来，如果这些问题不能及时地得到解决，那技术革新便是空论。

第四，基层财税的工作人员是在基层财政税收建设的主要力量，基础财税工作人员的重要性是不容置疑的，对工作质量的影响起着关键性的作用。随着税收政策的整体向下调整，基层财税的工作也变得要求更高，涉及面更广。在调查部分地区的基层工作人员的素质水平来看，存在的差异还是较大的，很多财政人员因为在专业上的不对口只是经过上岗之前的培训工作，就让工作效率大打折扣，基层财税工作本身在薪资福利方面的待遇就比较低，所以很多人就出现了消极怠工的状态[5]。

三、对于基层财税税收的加强给出的建议

第一，虽然我国在目前来看经济趋势发展良好，但很多地区的经济差异对比还是很明显的，由于地质和资源等问题的影响便造就了东高西低的经济差异。所以要根据现实经济发展情况的不同，采取不同地区不同对待，因地制宜对当地的发展情况作出政策调整和税收政策，发展良好经济力量较强的地区可采取加大税收，而经济发展薄弱的地区则可以在政策上给予降低，再根据具体问题具体分析给出相应补贴，对于处在困境中的企业给予免税政策，让更多的基层企业能够在一个好的环境下发展起来，而后为当地财政收入提供支撑，降低财政资金支出压力。

第二，一个完整的财政管理和监管体系对于财政税收工作效率的提升起到了关键性的作用，能够让基层的财政税收在建设过程中出现的问题得到解决，所以财政税收在目前建设中的重要任务是优化财政管理和监管体系。县级人大要发挥好监督作用，做好监督工作，对财政工作的每一笔款项都要落实到位，保证工作的开展质量，防止违法乱纪的出现，造成不好的导向，因此，县级政府要充分地调动县级人大进行培训，对基层财政税收的建设工作监督重视起来[6]。还可借助法律的力量对工作的每一个环节起到约束的作用，让财政工作的内部环境能有一个良好的运行。

伴随着我国互联网+时代的飞速发展，计算机信息技术在基层财政税收的应用将是必然性的，网络时代的发展，大数据的技术已经与我们的社会乃至生活都产生了必然的联系，所以，基层的财政工作人员不要再止步不前，倘若在不与时俱进将无法在社会发展中求得生存，会被社会发展的洪流所淘汰，使得财政税收无法前进，陷入死性循环。基础财政的信息化建设要做到积极响应，将计算机技术全面应用到工作当中，深入到各个环节，加快基层财政税收的质量实现飞速发展。因此，数据库的建设在基层财政税收中就显得尤为重要，加之设立监管系统，对财税和涉及到的相关工作形成监管，让纳税企业能够在信息化中更快捷更便利。

基层财政税收的电脑应用能力决定了基层在财政税收的信息建设，所以在基层人员的电脑知识和技能培训就显得尤为重要，能够让工作人员在电脑知识方面熟练掌握，把各项功能都能够充分地发挥出来，是提升高效办公，高效作业的实质。

第三，定期地为基层财政部门开展培训教育，在思想教育上对基层财税人员进行培训，针对不同性质的群体分开培训，有针对性地对新老员工分类进行[7]。

四、对于基层财政的税收概括

第一，在目前看来，围绕着整个世界范围来看经济情况，都不怎么乐观，加上我国的新政策变动，在财政方面也是出现了很大的改变。财政也在收入方面相应的减少，在员工的工资方面支出相较增加，这种情况来看是不容乐观的。

第二，政府财政的主要收入来源是来自于土地方面的税收，但是这也有不利的一面出现，因为大多的住房在建造后有销售方面的困难，造成积压，这就让财政收入方面形成了难以收回的局面。在政府出台了一些相关政策中也是对当地的市场行情造成了不小的影响，在税收返还上的奖励，甚至有些政府还会出现奖励大于缴税的情况，这都导致了财政在税收上出现入不敷出的情况。

五、如何加强基层财政税收的建议

第一，如何为政府的财政收入增加提供帮助，真正地做到振兴企业的经济发展。政府拿出实际的帮扶政策，让企业寻找转型的持续发展路径，将当地的资源进行整合推广，鼓励生产。在一些先进的技术和设备上进行投资生产，并在过程中培养出优秀的先进人才，也要谨防企业在生产过程中因为产品不达标而造成的不必要亏损。各政府要响应国家的号召帮助企业创新，积极推行相关政策与改革。把企业的发展营造出良好的环境，积极应用现代化技术，在科技发展过程中顺应时代，创造出经济转化的劳动成果。多为困难且落后的地区提供基金方面的支持，在人才和设备上也要给予一定的帮助，为企业的发展提供基础。

第二，业的人才是基层财政建设的必要计量，为促进财政税收的良性发展和收支平衡，要把人才的培养放在第一位，其次是将财税工作人员的技能和综合素养提升，寻找专业老师制定培训计划，进行系统化的培训。

第三，为行业的进步发展利用好当前的信息技术，当前企业的发展技术是首位，要大力发展技术。在信息面的获取处理，对征收信息的二次审核，对信息的真实性进行了考查，保证数据获取的有效性，对乡镇企业进行具体了解，生产力和生产设备等方面，并进行记录保存。和相关部门联合并及时沟通在纳税方面的具体信息和情况，在企业管理方面进行深化，在信息的收取和转化方面进行提升，把机制完善，做好考核工作，在相关人员的严谨上做好激励工作，让财政税收的工作能有一个坚实的基础。

第四，当前来看很多地区的税收质量都处在比较低的状态，在效率和管理方面问题还是很大。要做好后期的评价工作，根据评价来反馈工作的效果，在评价操作时要有依据规范，在评价过程中要考虑因素，要有科学性、依据性，得出结论之后，广泛推广应用，在得出结论之后做出调整，提高效率与质量。

六、结语

总的来讲，财政税收建设出现的问题和建议具有非常重要的研究意义，当前的财政支出负重过大，在监管方面也不完善，基层的财税工作应用到的计算机信息技术也不足，在素质上也比较明显，所以，只有通过实质情况对当地进行合理政策上的帮扶，监管体系和管理上的完善，将财政的信息化建设推进，将财税工作人员的专业素养提升等。此外，在乡镇基层的建设上的提升，要加快城乡一体化建设的速度，加强对乡镇基层企业的服务质量，在监管上的力度加大，可有效提升对税收管理的效果。■