新时期环境保护与节能减排问题及对策探析

李泽辰

（南京信息工程大学，江苏 南京 210000）

在快速发展的当今时代，人们已经意识到良好的生态系统对于经济发展的重要性[2]，而节能减排与环境保护是转变生活方式，调整生态结构的重要途径[3]。面对环境问题带来的诸多挑战，人们更需要把环境保护的理念融入对各种资源的利用中，并建立相应的法律法规，完善环境保护的相关法律制度，寻求节能减排的科学路径，在促进国家经济发展的同时，实现生态环境的可持续发展。

1 环境保护与节能减排的必要性

改革开放以来，我国经济水平稳步上升，但取得这种成效的代价是生态严重失衡，自然环境遭到很大破坏，在生态持续遭到破坏后，随着各种环境问题的产生，人们充分认识到了环境保护的必要性。因此，治理环境污染成为当今时代的头等大事。经济发展同人口、资源和环境的关系，是人类文明发展到一定阶段后，必须思考的问题[4]。

各种工业废水以及废料加大了环境治理的难度，面对如此严峻的情况，环境保护和节能减排的必要性在此刻显现出来。我们应当将节能减排的理念融入思想价值体系当中，使其成为道德规范的一部分，在环境保护方面做出实际行动。

在意识到生态文明的重要性之后，世界各国开始研发节能减排的科学环保技术，我国更是显示出大国风范，坚持科学发展观，在提高国民经济水平的同时，向着生态文明社会高歌猛进。为了给人们提供一个绿色安全的健康生产环境，节能减排成为我国大力提倡的环保举措，与此同时，我国也大力推广新型环保工业材料的使用，发展绿色科学技术，开发可循环利用的新能源，在不阻碍经济发展的同时，大力加强环境保护的力度。

通过在环境保护与节能减排多方面的努力工作，我国的能源消费结构与生产结构有所改善，但以煤炭为主的能源消费结构与生产结构特征尚未根本改变[3]。因此，构建新能源社会，改善我国能源结构供给，打造一个以清洁能源与新能源为主的新型社会，是当今时代的主要挑战。

2 我国环境保护与节能减排现状

2.1 公众环保意识较弱

在新经济形势下，环境保护并不是一蹴而就的事情，恢复绿色生态是一场需要社会公众长期参与的持久战。只有全社会都参与到环保工作中，环境问题才能得到有效解决。然而，目前能够自觉支持环保事业，并做出实际行动的人只是少数，很多人的环保意识十分淡薄，环境保护活动成效甚微。大多数企业和个人没能真正认识到环境保护的必要性，以至于环境污染治理工作无法有效开展，环境问题不断恶化，不仅加大了环境污染的治理难度，还对生态环境造成了进一步的破坏。

2.2 环境保护立法现状

近几年，为了阻止环境不断恶化，恢复绿色生态环境，我国已采取相应举措，出台了不少关于环境保护的法律法规，以达到恢复生态环境的目的。然而，对环境的破坏仍然无法得到有效控制，主要由于三个方面的因素：（1）法律法规制度仍然不够健全，覆盖点也不够全面，无法涉及到有关环境保护的方方面面；（2）公众在环境保护方面缺乏遵守法律的意识，国家对此的宣传力度也不够；（3）相关部门执法不严格，表面化、形式化严重，以至于相关法律法规落实不到位。

尽管国家极度重视环境保护与节能减排相关政策的落实，但国家与地方政策的衔接仍然不够，从中央政府下达命令再到地方政府发布地方性政策文件[5]，这其中存在很大的断档，因为政策落实不到位，导致环境严重失衡的现象频发。除此之外，由于相关部门过于依赖通过颁布法律法规来约束行为，忽略了市场推动会产生更加有力的影响和效果[6]，以至于对环保理念和目标的推广方法过于单一。

就目前的情况来看，我国在环境保护方面的执法力度不够严格。执法的宽松导致了企业和个人“钻空子”，不遵纪守法的现象屡屡发生。所以，相关部门必须做到严格执法，让民众以及相关企业意识到违法需要承担的责任，企业和个人的行为才会变得更加规范。

2.3 环境保护资金与技术支持不足[2]

在当今的科技发展进程中，我国对于环境保护与节能减排所投入的资金与技术支持明显不足。尽管相对于以往，我们在环境保护技术方面已经有了跨越式的提升，但在技术研发及推广方面，我国的上升空间仍旧很大。首先在技术的研发与升级方面，资金的支持至关重要，必须有足够的资金支持，才能配备相应的技术设备，也只有在研发设施齐全的情况下，技术才有可能进一步提升；其次高水平技术的研发需要高水平的技术人才，而目前能够聘用到的人才无法满足当今技术研发的需求，所以资金和人才，两者缺一不可。

2.4 环境污染的源头没有得到重视

要根治环境污染必须找到污染源所在，才能从根本上解决问题，从源头解决问题才是长久之计。在当前的节能减排工作中，存在大量盲目喊口号的无效治理现象，很多企业仅仅是为了响应政府号召而进行节能减排的“面子工程”，而当地执法部门也无法及时处理这种现象，没有令企业意识到保护生态环境的必要性与企业应尽的义务，使得“钻空子”现象频发，这也导致环境污染问题无法得到有效解决。由此造成恶性循环，使得生态环境每况愈下。

3 新时期环境保护与节能减排的措施建议

3.1 增强民众环保意识

在新时期，做好环境保护与节能减排的首要工作是提升民众的环境保护意识。提升环境保护意识是一个长期的、需要潜移默化的工作，政府相关部门也需要开辟各种途径提升民众的环保意识，做到宣传和教育两手抓。虽然这个过程会比较繁琐、缓慢，但相关部门需要积极面对，携手民众一同迎难而上，让民众意识到实施环保措施迫在眉睫，这不是一种选择，而是一种必然，从而提升民众对环保的参与度。

在新时期，互联网平台成为传播范围广泛的宣传媒介，结合互联网技术宣传低碳、绿色的生活方式，提升民众的环保意识，地方政府应该选好带头人，首先政府可以寻求知名企业的支持，对其加以政策引导，同时加大管控力度，让企业认识到节能减排的重要性与必要性，意识到这是一件长期立足于民的大事；在获得当地企业的大力支持后，先从企业内部着手，在企业内部建构一个较为完善的环保体系，制定相关节能减排计划，形成绿色商业与工业体系，提升城市总体环境治理效果。此外，政府还可以联手电商平台，比如可以利用乘坐公共交通或骑行积分兑换商品等方式，调动民众的积极性，最终带动全民参与，有了这种良性循环，我国的环境保护与节能减排事业必定会蒸蒸日上。

3.2 完善法律法规，加大执法力度

在法律法规制定这一环节，各地方政府不能盲目效仿其他城市，要考虑到城市自身的特点，从而制定出符合当地自然规律与土地风貌的环境保护条例与法律法规。同时，政府也可以适当地对那些大力支持环保的企业给予一定的政策倾斜，比如税收优惠或者降低贷款利率等，给予企业环保与节能减排的动力，让企业切身感受到环保的好处，这样才能起到引领的作用。

与此同时，政府也应加大执法力度，要对违规违法的企业进行重罚，对破坏环境的行为做到零容忍。无论是企业还是个人，都应当严格遵守法律法规。对于企业与个人的违法行为，如工厂违规偷排金属含量超标的废水，个人偷偷焚烧秸秆等行为，相关部门应高度重视，通过严格执法提升民众与企业的环境保护意识，对那些漠视法律条例的企业与个人进行处罚，以扫清环境保护与节能减排政策实施的障碍，推进政策的执行。

3.3 创新绿色环保技术

打造新型绿色生活方式也需要技术的支持，我们需要更加成熟与创新的技术对污染物进行处理，促进技术发展可以从两处着手进行：一是开发新的绿色能源以及绿色排放的工业设备，生产绿色无害的工业产品，杜绝对环境造成的损害；二是对处理工业及生活废料的技术进行创新，将产生的有害垃圾转化为绿色可排放物，或者将其有害性降低到环境可以快速降解的范围内。

通过技术的发展，可以使工业体系实现绿色循环，使工业废料得到回收再利用，减少不必要的资源浪费。我国还需要加快新能源技术的迭代，普及新能源汽车及清洁能源的使用，如构建全市的天然气系统，使新能源进入到家家户户。

政府可以为企业提供资金、技术与人才支持，帮助企业研发攻克节能减排相关的技术难关，使得企业能够打造出符合自身的绿色生产方式，在对资源进行更好利用的同时，也在经济上获得相应的效益。当企业获得环保收益后，相应的节能减排的积极性就会被调动起来，企业也因此得到长足发展，能够自觉扮演好“环保领头羊”的角色，履行好自身的社会职责。

3.4 培养相关技术人才

在集中处理环境治理问题的同时，政府也应当注意对相关技术人才的培养，首先可以在高校中落实政策，给予相关人才适合的就业衔接，加大环保人才的教育与培养力度。学校更是要更新教学理念，采用先进的教学方法，给学生灌输符合时代发展的技术与理念，培养出新时代的环保技术型人才。学校还要给学生创造宝贵的实习机会，让学生在现实中体验将理论应用到实际的过程，使学到的理论知识变得更加扎实，并能够熟练地加以运用。因此，学校要培养应用型环保技术人才，为国家的环保事业添砖加瓦，成就我们的碧海蓝天。

3.5 重视环境污染的源头治理

时代在发展，技术在进步，在我们的生活变得多姿多彩的同时，污染的源头也变得多种多样。在当今的环保工作中，很多政策和措施都只关注表面问题而忽略了污染的源头所在，以至于“治标不治本”，环境污染问题无法得到根治。因此，相关部门应总结以往经验，从源头上寻找问题所在，从根治起。地方政府应严格把关企业，尤其是工厂的废水、废气处理，对工厂附近的空气及水源质量进行实时监控，设置一个检测标准的阈值作为企业的排污标准，一旦发现企业有乱排污水等不法行为，应立即采取相应法律措施，给予其应有的惩罚。这样多个环节相互配合，环境保护和治理工作才能有序进行，顺利开展。

3.6 将低碳环保细化到生活的方方面面

我国要大力倡导绿色生活理念与生活方式，公交地铁出行、线上支付等都是绿色生活的一部分，同时也要减少人们对一次性日常用品的使用[3]，如塑料吸管、塑料勺子、一次性筷子等。尽管现在国家在大量普及垃圾分类，但在某些小城市和县城等地，民众尚未形成良好的垃圾分类意识。因此相关部门应狠抓垃圾分类的落实情况，使得每个人都可以为我国的环境保护与治理贡献一份坚实的力量。

4 环境保护仍需做出更多努力

在新的时代背景下，我们面临着诸多挑战，尽管环境保护与节能减排已经取得了很大成效，但从长远发展来看，要想满足社会经济增长的需求，势必要对自然资源进行进一步地开发和利用。在我国生态文明建设取得相当可观的成就的同时，我们也要保持清醒，意识到我们仍旧面临着诸多挑战与矛盾。因此，无论是国家还是地方政府，再到企业工厂和我们个人，都应当加强环境保护意识，加大节能减排力度。

在环境保护的每一步工作中，政府要时刻注意政策的实施效果，不断完善法律体系，并做到努力宣扬环保理念，使得环境保护意识与节能减排方式深入人心。环境保护治理与节能减排，从来都不是某个个体的事情，而是需要通过各级政府与各类主体的共同作用才能开花结果。虽然环境保护与节能减排工作任重而道远，但是我们坚信，只要社会上下一条心，我们一定能够向绿色健康的生态文明社会稳步迈进。