新形势下加强自然保护区野生动植物保护策略

2023-03-21彭小龙陈西平

新农民 2023年3期

彭小龙，陈西平

（1.延安市黄龙山国有林管理局圪台国有生态林场，陕西黄龙 715700； 2.延安市黄龙山国有林管理局，陕西黄龙 715700）

1 前言

随着工业化程度的不断深入，城镇化建设不断发展，人类的各种行为不可避免地给自然界带来了一定程度的伤害和污染，比如，人类对林木的过度采伐，对土地的过度开垦，过度的偷猎、捕鱼，甚至引入的外来动植物品种，侵占土地资源，导致了许多本地原有的野生动植物受到伤害，野生动植物的栖息地遭受到相当大的破坏，有的甚至导致了一些珍稀的野生动植物面临着濒临消亡或是绝迹的现象，这无疑大大降低了野生动植物的生物多样性，不利于整个生态系统的平衡与发展。为了改善这一问题，保持生态系统的稳定和平衡，自然保护区开始如火如荼地建立并发挥其作用，但是在实际中，自然保护区仍然存在很多违背森林保护区建设初衷的现象，因此，怎样较好地改善当前存在的问题是一项十分紧迫且值得深入探讨的课题。

2 加强自然保护区野生动植物保护的重要性

野生动植物虽然说是一种可再生的资源，但是随着人们的盲目开采和索取，使得野生动植物的自然栖息地不断受到了侵犯和损害，极大破坏了动植物的生物多样性。除此之外，人类生存对地理环境的需求以及气候的日益变化，使得野生动植物生存所需要的土地和资源受到了严重的影响。人们的一些自然活动，严重危害着野生动植物的生存和发展，也加快了各种动植物消亡的步伐。特别是在近些年来，每天都会有大批的野生动植物在世界上灭绝，这种恶劣现象打破了地球上长期形成的生态平衡，给人们的生存造成了巨大的不良影响。所以，只有努力保护好环境和地球上的自然资源，注意完善和加强生态环境的保护，积极开展对野生动植物的保护和管理工作，特别是注意对自然保护区的管理工作，才能够更加有效地维护整个自然资源的稳定与平衡。

3 自然保护区在野生动植物管护中出现的问题

3.1 保护意识不够强

尽管我国也曾经在不少地区建立了自然保护区，但是由于这些保护区一般都是位于地理位置比较偏僻的地区，再加上周围的村民们素质不高，缺乏对野生动植物的了解，因此也缺乏足够多的保护意识和观念。在人们的传统观念中，野生动植物都是自然界赋予的，是天然生长的，这也就意味着他们不被任何一个人所拥有，谁猎杀野生动物或者是谁采摘野生植物，也就意味着谁占有了这些宝贵的野生动植物。而且，自然保护区的占地面积非常大，但是区域内的工作人员数量却是有限的，因此无法对附近人员的一些不良行为实施充分有效的控制和规范，这就造成了很多的监管漏洞和问题，使得保护区真正实现保护野生动植物的功能减弱，不能有效加强对野生动植物的管理。

3.2 有关法律法规不够健全

近些年来，野外动植物的数量越来越少，随之其存在的价值也变得更加珍贵，这无疑加深了供需双方之间的矛盾，使得野生动植物的价格非常之高。而人类为了寻求利润的最大化，在欲望的强烈推动下，自然保护区周边的人想要获得一些私利，往往冒着犯法的危险私自在保护范围内对野生动植物实施追捕和采掘等，对野生动植物造成严重破坏。但是当前的法律法规仍然不够完善，有诸多漏洞，无法对其进行实质性的保护。如今，《中华人民共和国野生动物保护法》已经颁布并实施了很多年，并且在2018年10月作出了重大修订，但是这些人的行为却是钻了法律的空子，即使拿到了他们的违法线索，但是很多由于缺乏严格法律处罚依据，而无法对其进行判罪量刑[1]。由此可见，在对野生动植物的保护方面，当前采用法律规范人们的行为的力度并不强大。而且，当前野生动物保护法的实施没有针对具体现象加以规范，随着长时间的自然变迁，一些野生动植物不断繁殖，有的甚至会逐渐靠近人们的居住地，严重的话会威胁到周边人们的耕种土地，甚至是人身安全。例如，部分地方已经出现了野生保护动物诸如公猪攻击人、破坏农作物等情况，这势必要引起相关政府部门的注意，并及时采取严格有力的措施，保证人类生命安全的同时，也要保护好珍稀的野生动植物。

3.3 补偿机制不够完善

我国的刑法有明文规定，对于纳入保护区域的野生动物，严禁人类对其实施猎捕等行为。如果有出现野生动物侵入人类住宅，并可能会对人们养殖的家畜、栽种的庄稼等造成损害的情况，这不但给市民正常的生产和生活带来了很大的风险，更是危害着市民的人身安全，这就需要完善对相关受害群众的补偿，并及时提供一定的关怀和帮助。由于目前的补偿制度还不够健全，导致很多地方的人民都在发生强烈的不满，或者发生逆反的情况，如果他们发现野生动物对人类的生活造成破坏，就可能按捺不住自身的报复心理，对野生动物实施武力打杀等残暴行为，这些现象都十分不利于野生动植物的保护，会产生严重的后果[2]。

4 加强自然保护区野生动植物保护的措施

4.1 加大宣传教育力度

对于自然保护区周围的市民来说，由于他们在野生动植物保护方面的主体意识比较淡薄，因此政府必须通过宣传加强市民对野生动植物保护重要性的认识，并加大对其的教育力度，使他们意识到自身行为的严重性，加强野生动植物的保护对生态平衡具有巨大的价值，从而使人们抛弃一些想当然的落后的传统观念[3]。另外，保护区的管理机构还必须针对当地的实际情况，对市民加强普法教育工作，使他们充分地认识在野生动植物保护方面的有关法律法规，让其充分认清盗猎、偷挖野生动植物等都是违法行为，并且还要接受有关法规的惩罚。只有通过这些措施，才能够充分调动市民的积极性，使其主动地参与到保护野生动植物的行列中，保障林区野生动植物保护工作的顺利开展。

4.2 健全野生动植物保护有关规章制度

当前，与现行野生动植物保护法相关的法律法规仍缺乏完善，主要是如下两方面：一是尽管对野生动植物保护法进行了修改，但仅仅是将林业地区调整为林业草原，以及在对出入境检疫机构和相关市场监督管理机关的称谓等方面作出了调整，对其余的实质性内容并没有作出调整，而且原有的法律条文实施期限也较长，对违法活动者的惩罚也较轻，同罪犯谋取的利益相比，可以说是微不足道，惩罚和获利的不均衡造成了罪犯们对野生动植物有恃无恐地进行猎捕和挖采。关于这一问题，可以通过完善与野生动植物保护法有关的法律规定，并严厉打击盗猎、偷挖等被伤害野生动植物的违法行为，一旦抓到违法行为就要加大惩罚力度，只有这样才可以有效减少犯罪现象的产生。二是需要结合实际情况，对野生动植物保护名录根据不同的地区和当地的实际情况做出相应的修改与调整，比如一些珍贵的野生动植物由于本身繁殖条件困难，即使经过了几年的保护依然无法迅速扩大数量，但是还有一些野生动植物则只是由于常年捕杀过量而造成数量的大幅下降，经过加强维护以后，数量又获得了迅速扩大，类似于这种情况的动物就能够逐步将其移出保护范围，调整保护方式和保护手段，保证生态系统的平衡。

4.3 加大资金投入力度

国家的资金支持，是野生动植物保护工作正常有序开展的重要保障。政府需要合理加大对林业建设的投入，以良好的薪酬待遇吸引专业技术人员或团队共同参与到野生动植物保护管理的工作中。另外，政府还可以通过设定专项经费，对于那些由于野生动物破坏导致财产损失的群众，政府予以合理的补偿。提高群众保护野生动植物的积极性，杜绝群众对被保护的野生动植物进行破坏活动，有效提升广大群众的保护意识。

4.4 制订具体保护措施

4.4.1 加强对濒危物种的保护

环境问题导致许多动物成为濒危动物，但濒危动物在维持生态平衡方面起着重要作用，所以有必要做好这些濒危动物的保护工作。（1）保护这些动植物栖息地，尽可能为它们提供适应的环境；（2）未经许可，不得猎捕、驯养濒危动物；（3）尽可能为濒危动物提供适宜的繁殖环境，同时尽量减少可能威胁濒危动物生存的因素；（4）根据野生动植物的有关规定，制定有针对性的保护计划，优化和改善濒危物种的生存环境。保护工作的目的是增加濒危物种的种群密度，因此需要引进人工繁殖技术，建立相关的技术基地，并引进大量的专业人员。通过人工措施，提高野生动植物的繁育能力，增加种群密度。

4.4.2 加强野生动植物疫源病的监测和防控

在野生动植物保护的过程中，我们应该把重点放在预防和控制一些濒危物种的流行疾病上。在有关保护管理机构内设立专门的保护管理机构，配备专业技术人员。此外，利用一些先进的技术，可以对自然保护区进行全方位的监测，不仅可以提高监测的效率，还可以在一定程度上节约人工成本。如果只依靠人工对自然保护区进行监测，不仅工作效率低，而且监测效果也不理想。如果能引进先进的监测技术，就能更好地对自然保护区进行监测。具体应用来说，该监测设备可以设置在保护区的关键位置，可以根据野生动植物生长的特点进行有效的监测，以便及时发现病源，对野生动物的来源进行实时监测，进一步提高相关工作的管理效率，最终可以用科学的方法实现疫病的有效防治。

4.4.3 提高监测和管理的科学性

信息技术的发展影响了各行各业，掀起了管理方式和生产方式的变革趋势，信息技术的应用也给野生动植物保护带来了新的发展机遇。在保护工作中使用信息技术可以有效地管理和更有效地收集监测动植物生长状况的信息。法治社会的建设和发展也离不开有效的监督。目前，我国居民的法律意识正在逐步提高，自然保护区范围内的违法行为正在逐步减少。然而，仍有一些违法行为难以察觉。利用信息技术升级监管手段后，可以及时发现存在的问题，提出合理的处理办法，借助科技设备对野生动植物的生存状况进行有效监测，获得真实丰富的科研数据。

4.5 完善自然保护区的规划和管理

要为野生动植物提供适宜生长繁殖的环境，自然保护区内部规划要科学合理，要加大资金投入，优化基础设施建设，合理优化原有自然景观和基础设施配置。管理层要分析工作中存在的问题和弊端，对自然保护区的管理现状进行科学评估，及时动员基层工作人员发现工作过程中遇到的问题，积极探讨解决问题的有效措施。通过科学规划，推动地方管理体制建设，提高野生动植物保护能力，不断提高自然保护区管理水平。严惩破坏生态环境的行为，普及环保法律，教育当地居民环保意识，调动周边居民环保自主权，通过经济补贴提高当地居民环保积极性。

4.6 加强森林资源管理和保护

经过初级演替和次生演替，中国森林生态系统已发展成为一个物种丰富、分布集中、结构复杂的巨大遗传宝库。为了有效地保护生态系统，保证野生动物资源的多样性，我们还应该加强对现有森林资源的保护，特别是天然林的保护。管理部门要严格执行森林采伐规定，科学保护和管理现有林分和生物多样性，在优化森林结构的前提下，提高林木质量，促进森林正向演替，为濒危野生动植物提供适宜的生存环境。同时，政府相关部门也应该加大打击破坏野生动植物资源的违法行为的力度，建立相关的法律约束，避免对濒危物种的过度开发和利用。要充分重视检查监督工作，尤其要密切检查野生动物管理、运输、采办等环节。对于未被确定为珍稀濒危物种但管理不善的野生动植物资源，应尽快列入重点保护物种，并限制其开发利用程度。野生植物方面还应加强驯化，优化产业结构，建设野生植物产业园，综合种植大型、龙头企业等，通过示范主导作用，建设政府引导、企业参与、农民受益、服务体系的模式，将野生植物培育力度加大，在保护生态环境的基础上，为保健、中药产业提供丰富的产品，促进当地居民的收入增加，提高居民的保护意识。