面向反恐维稳的测绘导航数据保障问题研究

王慧芳 范玉茹 宫丽美

摘 要｜本文通过分析几种典型恐怖主义行动样式及特点，紧贴反恐维稳行动过程中对测绘导航数据保障的需求，研究面向反恐维稳的测绘导航数据保障重点方向，并提出相应保障对策，为反恐怖军事斗争提供有力的辅助支撑作用。

关键词｜反恐维稳；测绘导航；数据保障

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1引言

恐怖主義作为全球公害，对世界的安全和稳定都构成了巨大威胁。近年来， 随着各种暴力恐怖事件不断升级变化，反恐维稳的形势也日益严峻［1］。在反恐维稳行动实践中，地理环境向来是制约反恐作战效能的重要因素之一，及时有效获取行动区域测绘导航数据，对于最大限度发挥人员、武器装备优势具有重要军事意义。因此，依托各类测绘导航产品的数据快速获取、智能分析和环境支援，成为提高反恐作战效能的有效途径。

2反恐维稳行动特点

2.1典型恐怖主义行动

恐怖主义现象复杂、类型多样，本文根据恐怖主义发生的地理位置不同， 主要研究以下三类典型的恐怖主义行动特点。

2.1.1边境地区恐怖主义行动

我国陆上边境线绵延 2.1 万公里，与境外 14 个国家接壤，沿线散落分布着大大小小的诸多边境城镇。边境地区范围广阔、位置特殊、政治敏感，已经成为恐怖主义袭击的主要地区，如果不能妥善处理，不仅会造成广泛经济影响、社会影响，还会直接关系到国家声誉和外交走向［2］。

分析边境地区恐怖主义行动，大多数具有以下两个特点，一是边境地区地形复杂，恐怖组织利用熟悉地形的优势，灵活转移阵地，难以控制；二是多发生在民族聚居区，宗教信仰复杂，恐怖组织容易结合境内外反华势力，假借宗教民主、民族自由之名，煽动群众对立情绪，引发暴力冲突。

2.1.2城市恐怖主义行动

针对大中城市的恐怖主义行动更为复杂，危害也往往更大［3］。相对于其他地区，城市的人口密度更大，社会关注度也更高。恐怖主义一经发生，除了其本身造成的危害以外，还有可能造成群众恐慌，导致群体性踩踏伤亡等附带恶性结果。

分析城市恐怖主义行动，主要具有以下三个特点，一是城市建筑林立，间距小且互相遮挡，环境复杂，视野不开阔，不便于侦察和作战；二是高层及地下建筑内部复杂，楼梯、消防间、电梯等将建筑内部空间划分成大大小小的许多空间，又能相互通联，容易让人迷失方向；三是城市地区人口流动性大、人员密集场所多，涉及的人员类型复杂，疏散难度大。

2.1.3山区恐怖主义行动

我国山区面积占全国总面积的三分之二以上，在山区发展的恐怖主义行动也是不容忽视的一种典型类型［4］。

分析山区恐怖主义行动，主要有三个特点。一是山区地形崎岖复杂、交通闭塞，高大建筑等参考物极少，难以判定方位，极易迷失方向；二是山地一般区域广阔，人员分散，物资匮乏，救援补给难度很大；三是地貌复杂多样，道路通行条件差，有线电通信线路架设难度较大，无线电电波信号弱，通信效果不稳定。

2.2典型反恐维稳作战的测绘保障特点

反恐维稳行动，是指武装力量依法打击各类恐怖组织与处置恐怖袭击事件和在社会发生骚乱、动乱、暴乱时依法维护正常秩序的非战争军事行动。一般来说，就是防止恐怖活动、打击恐怖活动、实施救护救援。针对上述三种典型的恐怖主义行动，我们分析了对应的反恐维稳作战测绘保障特点。

2.2.1边境地区反恐维稳行动的测绘保障特点

针对边境地区地形特点，要求充分利用航空航天遥感测量、卫星导航定位、 战场感知等多种技术手段，通过大比例尺地形图、实景地图等多种样式，将战场态势实时、准确地传达给指挥员；针对边境地区人文特点，要求从国家政治、军事和外交斗争的战略高度出发，从地缘政治角度分析恐怖主义行动原因和目的，全面搜集整理边境地区兵要地志信息，辅助决策反恐维稳行动方案。

2.2.2城市反恐维稳行动的测绘保障特点

针对城市恐怖行动的特点，城市反恐维稳行动的测绘保障侧重也不同。一是城市建筑高大密集，传统的地形图难以直观体现通视情况，使用可视化三维模型数据则更方便指挥员观察分析；二是建筑内部复杂，充分利用室内电子地图导航技术，可以实现三维空间平面化；三是城市人口密集，利用网络爬虫抓取地理信息 web 服务数据，制作人员流动热力图，能够有效分析不同时段不同地点的人员流动规律。

2.2.3山区反恐维稳行动的测绘保障特点

针对山地恐怖行动的特点，山地反恐维稳行动的测绘保障重点主要有三个方面。一是重视方向物的表示，如独立树、独立房屋的位置；二是关注救援补给要素，重点标注加油站、医院等救援补给地标；三是充分利用卫星信号进行导航，如北斗手持机等。

3面向反恐维稳的测绘导航保障重点方向

测绘保障在反恐维稳行动中具有基础性、全局性、先行性的特点，是认知 态势、透明战场的重要支撑。现代高科技条件下测绘导航对反恐维稳行动的保障， 主要体现在基础数据保障、预警分析保障和环境支援保障三个方面。

3.1基础数据保障

数据是测绘导航的血液，基础数据保障则是测绘导航保障的重中之重。测绘导航的基础数据种类繁多、产品形式多样，关键要以反恐维稳为导向，以行动需求为基础，定制化服务产品。

從数据内容上看，普通地图包括道路、水系、居民地等基础地理信息，面向反恐维稳的数据保障则要重点关注政府、工厂、医院、消防等重要基础设施， 还要搜集当地政治、经济、社会状况及民族成分、宗教信仰和风俗习惯，甚至国家政策等全面细致的兵要信息。此外，针对反恐维稳行动的特殊要素，如行动路线、恐怖组织据点、人质等，应设计美观实用的符号和表示方法，制作相应的专题地图。

从数据表现形式上看，对于信号较差、地形复杂的边境、山地地区，优先考虑随身携带的大比例尺纸质地图（如小图册、折叠地图等）；对于城市地区，嵌入式电子地图则更方便使用。例如在普通街区使用电子导航地图， 在室内使用室内电子地图，在高楼密集处利用三维模型数据进行可视分析和通视分析等。

从数据类型上看，除了传统的地形图外，随着新型无人机逐渐普及使用， 影像图在应用也更加广泛，已经成为实施侦察、监视的重要途径。利用无人机深入恐怖组织据点，拍摄得到的遥感影像不仅能够获得最新的地形信息，而且能够获取地图上无法表示的地形情况。

3.2预警分析保障

恐怖分子选择袭击目标时，往往着眼便于其隐蔽接近、实施破坏作业和易于奏效等条件，选择对我方危害较大和破坏后难以修复的目标。因此，通过分析重要目标分布情况，可以预测可能发生恐怖袭击的重点地区、袭击目标及袭击后可能造成的危害。

分析重点目标时，可大致分为五类：一是潜力类目标，主要是指为国民经济建设和发生战争时提供各类物资，对提高综合国力和加速战争进程有直接关系的军工、钢铁、机械、化工企业，大型的粮食及物资仓库；二是民生工程类目标，主要是指人口密集地区以及供电、供气、给排水系统；三是易造成次生灾害类目标，主要是指核电站以及生产易燃、易爆物资的工厂、车间、燃油储存罐以及江河堤坝、大型水库等；四是城市交通通信信息系统类目标，主要是指机场、港口、码头、车站、公路、铁路、桥梁、隧道等交通枢纽工程和电报、电话、传真等通信系统以及广播电台、电视台等；五是党政军指挥机关、重要领导人、指挥人员办公场所和住所以及武装力量指挥中枢目标。

结合上述目标分布的密集程度，可以预测恐怖袭击最有可能发生的地方， 据此制定相应的救援方案、撤退路线、等方案预案。

3.3预案推演保障

预案推演保障是指依托软硬件装备，根据预设情况按照时间顺序进行预案的动态模拟展示。在展示过程中，系列比例尺数据和叠加实景导航数据的影像地图按照预案路线实时联动显示，同时接入显示多类动态目标，兼顾预案整体情况，突出直观、清晰的周边环境展现，实现对恐怖袭击事件响应执行过程的预案和检验，为反恐维稳行动的评估完善、模拟演练、快速响应提供支撑。

针对目前反恐维稳行动中的开进、机动、封控、围剿、突击和救援行动等过程， 依托现有的庚图地理与态势信息系统、IV 型野战地形测绘保障系统、数字战场等地理信息系统，对多种类型（矢量、影像、DEM 等）数据进行二、三维一体化综合集成显示和态势标绘编辑、显示和演播。同时接入多种北斗定位服务数据源，实时获取北斗用户装备定位信息。也可以基于二次开发接口，开发完善其他功能。

4面向反恐维稳的测绘导航数据保障对策

4.1规范数据更新机制

反恐维稳行动离不开强有力的数据保障，数据的现势性显得尤为重要，使用没有及时更新的“旧数据”，关键时候甚至会对行动产生致命打击。因此在进行测绘导航数据保障时，要规范数据更新机制，维持常态化数据更新，主要有以下两点做法。

一是根据数据类型和特点，确定更新周期，并制定相应的成果目录，推送给反恐维稳行动部队。对于变化较慢的地区，如山地、边境，可以适当延长更新周期；对于变化较快的地区，如城市、重点目标等，可以加快更新频率。二是采用最新装备和技术，加强测绘导航数据的及时更新。例如，对于小范围的数据更新，以城市道路为例，可以使用全球定位系统结合电子地图编辑软件进行快速处理；对于大范围批量数据处理，可以使用遥感影像交互矢量化的方法进行快速采集更新。

4.2健全数据共享机制

反恐维稳行动，通常是在中央领导下，军队和地方公安机关、武警相互配 合开展的。由此可见，搞好军地协作，健全数据共享机制，才能做到“整体制胜”。

一是应健全完善军地联合反恐机制，建立反恐指挥平台，实现互联互通、情报信息共享；二是定期召开军地联席会议，做好情报研判会商，便于军队提前预置兵力，做好防范应对；三是发动群众力量，通过群众举报等方式及时获取涉恐情报信息。

4.3加强数据挖掘能力

随着移动互联、物联网、自媒体、传感器网络、云计算等科技的全面发展，网络地理信息资源以文件、图像、地图、文本等形式分布在世界各地的数百万 计的计算机上，网络地理信息资源搜集挖掘和综合利用，对反恐维稳行动的情报、侦查、行动筹划和顺利实施都有很大的意义。

数据融合处理、分析、知识挖掘等处理过程的自动化研究，这些都是提高决策辅助能力的重要手段，也是提高数据保障能力的重要基础。未来，随着测绘导航数据获取能力的增强，如何有效地将测绘导航数据转化为战斗力，不断提高多源数据的融合处理和挖掘能力，以及知识保障与决策保障能力将是一件十分紧迫的任务。

参考文献

［1］孙强银，时义清．联合反恐维稳陆军行动研究［M］．北京：军事科学出版社，2010．

［2］霍双龙，王强，文雪飞．中哈边境地区反恐怖作战封控行动特点探析

［J］．反恐维稳研究，2006（2）：52-53．

［3］王建军．大中城市反恐怖行动中的战场管理［J］．华北军事，2008

（1）：50-51．

［4］辛佐．山地反恐捕歼行动研究［J］．武警学术，2017（10）：23-25．

Research on Surveying， Mapping and Navigation Data Guarantee for Counter-terrorism and Stability Maintenance

Wang Huifang Fan Yuru Gong Limei

Troops 61206， Beijing

Abstract： This paper analyzes the characteristic of several typical terrorism operations， follows the demand surveying and mapping navigation data support during anti-terrorism and stability maintenance operations， studies on the key point of data support of the operations， and puts forward corresponding support measures， which providing strong support for the anti-terrorism military fight.

Key word： Anti-terrorism and stability maintenance; Surveying and mapping navigation; Data support