俄罗斯立法禁止向外国人提供代孕服务

文/孙祁

俄罗斯将尽一切努力保护儿童

2022年12月8日，在俄罗斯国家杜马（议会下院）举行的全会上，通过了《禁止向外国人提供代孕服务法》。据了解，近年来俄罗斯境内约4.5万名代孕母亲产下的婴儿被送往国外，此类非法产业的交易金额已近200亿元人民币。俄罗斯国家杜马主席沃洛金表示：“俄罗斯无法容忍贩卖儿童的行径。这些借由代孕手段出生的孩子，经常沦为器官买卖等犯罪行为的牺牲品。”

俄罗斯国家杜马主席沃洛金表示：“俄罗斯无法容忍贩卖儿童的行径。这些借由代孕手段出生的孩子，经常沦为器官买卖等犯罪行为的牺牲品。”

长期以来，有俄罗斯妇女被无情地用作生育机器，孩子一出生就沦为黑市商品、待价而沽，却没有人能为这些孩子提供安全保障。而那些陷入绝望、手无寸铁的代孕妇女，她们的身心健康也无人问津。外国人赴俄罗斯找代孕，通常被包装成“代孕旅游”，甚至已形成一条完整的地下产业链，俄罗斯多家部门将此类行为定义为“犯罪行为”。俄国家杜马家庭、妇女和儿童事务委员会副主席叶琳娜·弗托雷吉娜认为：“在国家面临前所未有的外部压力之际，我们需要优先照顾好俄罗斯的家庭。因此，我完全支持沃洛金的提议。”

该法案的提案者之一、俄罗斯国家杜马外国干涉俄罗斯内政事实调查委员会主席瓦西里·皮斯卡廖夫表示：“我们不得不下定决心，尤其是在新冠肺炎疫情期间，死亡和被卖的厄运随时会降临在代孕母亲为外国人生的孩子身上，这已引起执法人员的注意。儿童是国家的未来，我们国家一项主要任务就是确保孩子们免于面临内忧外患，并预防所有的潜在风险及挑战。因此，这些孩子一落地就应当获得俄罗斯国籍。”

俄罗斯推出《禁止向外国人提供代孕服务法》以保护儿童

俄对本土代孕行为的基本规定

代孕，作为人工生殖技术的一种，受到了前所未有的广泛关注。在中国，法律明文规定代孕是非法的；但俄罗斯由于受到人口负增长等因素影响，已成为全球为数不多的全境合法代孕的国家。俄罗斯联邦《健康保护法》和《家庭法》从民事角度出发，保障了代孕行为的合法性，但由于代孕行为涉及多方合同中的“权利与义务”，随时会产生法律风险，诸如代孕所生子女继承权、被抚养权的纠纷等。

众所周知，俄罗斯大部分国土面积人口密度低，低出生率已成为困扰俄罗斯社会发展的严重问题。据俄罗斯NGC医学专家预测，未来十年俄罗斯国内20岁到29岁的人口数量将快速减少50%，到2050年的时候，俄罗斯人口很有可能缩减至1.13亿，较目前下降20%。

基于人口老龄化加剧，新生儿出生率低的基本情况，俄罗斯利用立法形式，以保障代孕行为的合法性。俄罗斯通过《俄罗斯联邦家庭法》第51条和第52条规定，保障父母亲身份的确定（以在子女出生时即明确法律父母的身份）。

《俄罗斯联邦家庭法》第51条第4款规定：具有法定婚姻关系，并提交关于人工授精技术的使用和胚胎移植的书面同意的个人，借助此种治疗方法后生出孩子，将会在孩子出生证明上登记注册为孩子的父母。如果基因父母书面同意把胚胎移植到代孕母亲的子宫里，代孕母亲书面同意后就可以把基因父母的名字写在孩子出生证里。

《俄罗斯联邦家庭法》第52条第3款规定：当孩子出生证明上完成父母确认并登记后，代孕母亲无权以此据争夺孩子的父母权。

目前，除《俄罗斯联邦家庭法》的规定以外，根据俄罗斯《禁止向外国人提供代孕服务法》规定，只有俄罗斯的已婚公民或因健康原因不能生育的俄罗斯单身女性，抑或夫妻双方中有一方是俄罗斯公民的已婚夫妇仍可申请寻求代孕。此外，代孕母亲在俄罗斯境内产下的孩子将自动获得俄罗斯国籍。

医疗服务去罪化是立法目的

事实上，代孕成为俄罗斯热搜的原因并非只是代孕的表面行为，而是因为代孕这个行为涉及情感、伦理、家庭、道德、法律等多种问题的交织。

医疗服务去罪化是《禁止向外国人提供代孕服务法》的立法目的。俄罗斯方面称，该法案是一种强制性措施，是基于代孕出生的儿童死亡和贩卖的案件而出台的，其目的是医疗服务去罪化。《莫斯科时报》称，和南非、乌克兰及美国部分州一样，俄罗斯是为数不多的法律允许商业代孕的国家之一。相比之下，在奥地利、瑞典、德国、法国等国，代孕属于非法行为。在挪威，女性捐赠卵子会被判5年监禁……在上述背景下的俄罗斯多发儿童死亡和贩卖的案件，正是由于医疗服务犯罪化所致。尽管《俄联邦公民健康保护基本法》和《俄联邦家庭法》等对代孕作出了严格的规定，但法律上仍有许多无法触及的空白地带，这形成了医疗服务中商业领域的灰色空间。

保护儿童权利是该法案的目标。俄罗斯医学界对代孕的看法仍然非常保守，大多数医护人员武断地歧视代孕母亲，他们认为：“在代孕这一行为里，孩子本身是无罪的，却被当成了商品。代孕妈妈怀胎十月后，所谓的孩子父母带走了孩子；可是之后，如果发生对孩子长相、健康状况不满意，或者是夫妻感情破裂等问题，孩子会面临什么？会不会成为被放弃的牺牲品？又或者，当孩子知道真实情况，知道自己和商品并无区别的时候，又会是什么感受？”

在俄罗斯社会中，常常出现代孕母亲可能拒绝将孩子交给其真正父母的现象；若孩子出生后有精神或身体上的残疾，其遗传学父母也可能拒绝抚养这样的孩子。在这样背景下，孩子将成为最终受害者，其基本权利难以得到保障。为了防止代孕弃养这一残酷事实的发生，该法案在二审时，议员们通过了修改条款以保障儿童权利，即：使用代孕服务的夫妇中倘若有人去世，或是其中一人或双方（或使用该服务的单身女性）失去了俄罗斯国籍，只有在征得代孕母亲的同意后，方可被认定为孩子的家长。另一处改动是，已分道扬镳的夫妇，只有在法庭未判决其先前婚姻系虚假婚姻时，才拥有作为代孕母亲所生育子女的家长权利。这样的修改将有效地保障代孕儿童的基本权利与生活保障。

俄罗斯少数群体认为，代孕行为你情我愿、各取所需，不宜指责。其实不然。代孕实际上存在极大的安全隐患，代孕母亲很大一部分属于经济上的弱势群体，她们以此谋求生计。当子宫沦为可交易的商品，代孕母亲的人格权也就无从谈起。代孕行为本身牵涉宗教、道德、伦理、金钱等一系列问题，会对孕妇的心理形成巨大压力；加之妊娠期间产生的不适感，这些游走在灰色地带的代孕妈妈极易产生负面情绪、诞下的孩子易存在缺陷。权利得不到保障，将对孩子的健康产生极大的影响或伤害。

显然，俄罗斯逐渐认识到了代孕在本质上无异于人口贩卖——穷人为富人生孩子，相当于富人从贫穷妇女手中“买孩子”——这与曾经的奴隶制度无二，是一种极其不人道的剥削行为。俄国家杜马副主席安娜·库兹涅佐娃表示：“我们应当齐心协力，保护我们的孩子。”