保护记者刻不容缓

文/章江

民众要求加大对媒体工作者的保护力度（图/视觉中国）

令人震惊的是，针对记者的暴力威胁和攻击在许多情况下并没有受到有效调查。

2022年1月至10月，全球已有71名记者遇害，成为2018年以来记者死亡人数最多的一年。

遇害人数居高不下

联合国教科文组织（UNESCO）2022年11月2日发布的《2020—2021年记者的安全与有罪不罚的危险》报告显示，记者频繁遭受骚扰和威胁等人身攻击，甚至被杀害。

墨西哥女记者玛丽亚·费拉尔在帕潘特拉市为《哈拉帕日报》专门报道犯罪案件以及当地的政治新闻，还与同行共同创建了数字新闻网站“第五力量”。2020年3月30日，她在离开墨西哥韦拉克鲁斯州帕潘特拉公证处后，被当街射杀。韦拉克鲁斯州检察官介绍说，案发时有两名男子骑着摩托车接近费拉尔，向她的腿部、腹部和臀部共开了4枪。女记者随后被送往帕潘特拉地区医院，接受紧急手术并清除体内的子弹。术后她被转移到波卡-丽扎地区医院的重症监护室，遗憾的是，当晚她就被宣布死亡。自2017年起，费拉尔就预感到自己某一天可能会遭遇不测。她曾在2017年和2018年向自己信任的一名记者发送了3封电子邮件，称如果自己被杀害，那么一定是当地政客卡梅里诺·巴西里奥·皮卡佐·佩雷斯干的，她生前曾遭到佩雷斯的多次威胁。

2022年3月15日，墨西哥资深记者阿曼多·利纳雷斯遇害，在距首都墨西哥城150公里的锡塔夸罗市的家中至少遭受了8次枪击。他是墨西哥新闻网站“米却肯观察者”的媒体总监兼联合创始人，该新闻网站2021年末刊出多篇报道，揭露锡塔夸罗市前市长卡洛斯·伊鲁纳和米却肯州前州长锡瓦诺·科内霍的贪腐丑闻，同时批评锡塔夸罗市警察修改了被捕毒贩的信息。7周前，利纳雷斯的同事、摄影记者罗伯托·托莱多也被谋杀。利纳雷斯在生前录制的一段视频中控诉道：“我们没有武器，唯一的防卫（工具）是一支铅笔，托莱多被害是腐败团体对我们新闻团队发出的威胁。”

自2006年以来，87%的记者被杀案件仍未侦破。袭击记者的行为得不到处罚，传递出了一个非常负面的信息，即报道“令人尴尬的真相”和“别人不希望的观点”会使普通人陷入麻烦，让社会对本就旨在保护每个人避免其权利受到侵犯的司法系统失去信心。罪犯在意识到袭击记者不会受法律制裁后，会变得更加明目张胆，肆无忌惮，让包括记者在内的社会各界感到恐惧。有罪不罚现象掩盖了严重的侵犯人权行为，由此滋生的腐败和犯罪行径将损害整个社会。

墨西哥韦拉克鲁斯州贯通墨西哥南北，拥有全国最长的海岸线和主要国际港口，是贩毒集团卡特尔的“战略要地”。当地女记者雷吉娜·马丁内斯深度报道了两名前州长菲德尔·埃雷拉和哈维尔·杜阿尔特的财务状况、执政表现和对外投资，震动了墨西哥政界。后来，马丁内斯再次在墨西哥杂志《普罗塞索》联合刊发一篇监督报道，指控这两名地方官员与贩毒集团存在利益联系。次日，超过3000份杂志从当地报刊亭上消失。大约3周后，女记者在家中被人勒住脖子致死。但是韦拉克鲁斯警方给出她被害的原因是“情感”，结果案件不了了之，凶手逃脱了法律的惩罚。

网上骚扰变本加厉

国际记者中心和英国谢菲尔德大学负责追踪网上骚扰及威胁数据的调查人员，访问了15个国家的1000多名女记者，发现她们不断面对网络暴力，人格和专业遭到侮辱、贬低和抹黑。其中近75%受访者曾因为工作遭受过不同程度的网络威胁、恐吓和侮辱，48%受访者曾在社交平台私人账户收到陌生骚扰信息，25%的人遭到包括“死亡”恐吓在内的肢体暴力威胁，18%的人曾面临性暴力威胁。另外有13%受访者称，与她们关系密切的人如父母和儿女也被牵连，受到威胁。

2022年11月2日，UNESCO发布《不寒而栗：针对女记者的网络暴力全球趋势》，报告总结出三种类型的网络骚扰。一是突发骚扰，通常对事不对人，来得快，去得快。法国有名负责报道当地政治集会的记者，预料每次相关报道出来后，都有一些推特用户留下污言秽语。这样的推特言论通常来自粉丝数量少的匿名账号，很少是重复的，说明这些账号可能是专门用于骚扰其他用户的机器账号。等过了一两天，这样的骚扰会减少。突发骚扰最常发生在推特上，骚扰者会使用冒犯性的文字和表情符号，还会对记者本人、报道或者所在的新闻机构做出概括性评价。虽然记者把这种骚扰当成家常便饭，但他们也担心这种骚扰会恶化。有记者表示，如果自己回复这些评论的话，对方可能进一步骚扰自己，自己的个人信息就会被人扒出来。如果记者不理会这些言论，有的骚扰者会觉得记者欠自己一个回复，进而继续骚扰。

二是长期骚扰。骚扰者会在某一段时间内，持续骚扰自己针对的记者。比起男记者，女记者称自己遭遇的长期骚扰更多，与报道内容本身关系不大，这些骚扰针对的是女性身份。在这种情况下，骚扰者的账号多显示为男性或者性别不明，他们出口成“脏”，会说出性暗示语言，有些还会发送性暗示明显的图片。

三是升级型骚扰，突发骚扰或长期骚扰恶化后会出现升级，对记者的工作、生活乃至新闻机构构成直接威胁。骚扰者会从以下几个方面恐吓记者：要向记者的报刊或当地官员举报记者；要跟记者线下见面；要伤害记者的家人和朋友；要暴露记者的个人信息；要“搞垮”记者所在的新闻机构。有一名记者表示，曾经有个社交媒体用户跟着他，从推特骚扰到脸书，再到TikTok。最后，记者被吓到关掉自己的TikTok账号。

国际社会积极行动

为了给所有媒体工作者创造一个安全、自由的环境，联合国在2012年批准了《联合国关于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》（简称《行动计划》）。联合国大会2013年第68届会议通过第A/RES/68/163号决议，将每年的11月2日定为“终止针对记者犯罪不受惩罚现象国际日”，敦促各成员国采取明确的措施保护记者，防止针对他们的犯罪行为，并将针对他们的犯罪人员绳之以法。

自《行动计划》通过以来，联合国更加关注记者的安全问题，反映在日益增多的宣言、决议和其他规范性文本。呼吁各国政府、新闻业界及科企采取更多措施，应对针对记者的网络暴力。要求社交平台避免记者成为仇恨目标，惩罚针对性别的网络欺凌人士并将其逐出社交平台。2016年至2021年间，联合国大会、联合国人权理事会、UNESCO理事机构和地区机构通过了28项关于记者安全的决议和决策，并设立了一项关于记者安全的指标（SDG指标16.10.1），以衡量2030年可持续发展议程的实现情况。

《行动计划》还帮助各国政府和社会建立国际联盟，并切实促成变革，在至少50个国家建立了国家安全机制。UNESCO制定了指导方针和工具包，并就包括在数字世界范围的表达自由和记者安全相关问题，培训了2.4万名司法人员和1.15万名执法和安全人员。

针对记者的暴力威胁和攻击会给媒体从业者营造恐惧的氛围。联合国秘书长古特雷斯表示，虚假信息、网络欺凌和仇恨言论，特别是针对女记者的仇恨言论激增，助长了对世界各地媒体工作者的压制。通过滥用法律、金融和其他手段实施的恐吓行为，破坏了追究当权者责任的努力。这些趋势不仅威胁到记者，也威胁到整个社会。“新冠疫情大流行以及虚假信息大行其道证明，了解事实和尊重科学的确是攸关生死的问题。”古特雷斯强调说，“我们必须终止普遍存在的有罪不罚风气，各国政府和国际社会要采取措施，使记者能够开展必要的工作。”