烟花爆竹的“禁”与“放”考验城市治理“绣花功”

李年周

2023年12月26日，全国法工委经审查认为，有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与《中华人民共和国大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃烟花爆竹的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。在部分地方全面禁燃令引发争议的背景下，明确其“应当按照上位法规定的精神予以修改”，是对一刀切式全面禁燃的纠正，也是对法治尊严的维护。这样的纠正与维护，有助于将烟花爆竹“禁”与“放”的问题全面纳入法律框架下和法治轨道内。

谈谈你对烟花爆竹“禁”与“放”问题的认识。

【观点】①部分地方出台禁售、禁燃烟花爆竹的法规，多出于防治环境污染、降低安全隐患等目的。然而，对于是否应该全面禁售、禁燃烟花爆竹，社会没有形成普遍共识。不少公众认为，过年燃放烟花爆竹有辞旧迎新的寓意，是传统文化，不应说禁就禁；同时，全面禁售、禁燃烟花爆竹会对相关行业造成冲击。此外，尽管有关法律授权县级以上地方人民政府可以划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间和地点，但并未作全面禁止性規定。

②对于烟花爆竹的燃放，“一禁了之”过于简单生硬，但“一放了之”也绝对不是正确的解决之道。取消全面“禁燃”的下一步，应是更加精细合理地规划“限燃”。各地要根据属地的空气质量、人口密度、风俗习惯，因地制宜，灵活施策，既不能对网络民意充耳不闻，也不能让网络民意代替了所有的现实民意。要在充分了解当地民众心声的前提下，找到欢乐过节和安全过节之间的平衡点。