城市地表水资源可持续利用研究

2023-03-19赵红金

河南水利与南水北调 2023年4期

赵红金

（山东省聊城市水文中心，山东聊城 252000）

1 城市地表水资源可持续利用意义

地表水资源的开发利用及优化调度对于节约水资源，减少水污染具有重要意义，也对资源统一管理、统一调度开发提出现实要求。多措并举才能真正实现城市地表水资源的永续利用。如要合理开发水资源，在提高水资源利用率上下工夫。再比如，我们应该用宏观的眼光来指导水资源的优化配置，在分配水资源方面做文章。而真正的城市地表水资源可持续利用管理中则要坚持分部门管理与统一管理的原则，坚持统一管理与调配原则，最大限度保护水资源，防治水污染。

2 山东聊城水资源现状

2.1 城市地表淡水资源匮乏

聊城市境内的地表径流量较少，地表水资源量为3.125亿m3，除以巨大的人口基数后，人均平均水资源占有量仅为206 m3。丰水年频率为20%，丰水年人均水资源占有量为306 m3。枯水年频率75%，特枯水年频率95%，特枯水年人均水资源占有量仅为57 m3。

2.2 水资源区域分布不均衡

聊城市区内地表水资源也呈现较大的区域分布差异。整体来说，临清、莘县西部地区水资源量较少。而位于东南部的东阿、茌平等地水资源占有量相对较多，其中茌平人均水资源占有量为临清水资源人均占有量的三倍。

2.3 呈现明显的季节波动性

聊城市区地表水主要以降水补给为主，这意味着随着季节的变化，降水在年内的分布很容易出现分布不均的情况。分析其建国以来到2020 年的降水资料数据得知，降水量集中在每年的六到九月，汛期地表净流在全年净流中的占比高达60%，这也使得聊城城市地表水资源具有“夏秋丰盈，冬春枯竭”的季节性分配特点。

2.4 地表水资源利用不够理想

一方面为水资源利用率偏低，另一方面为地表水资源开发利用不够科学。聊城人均水资源占有量少，且呈现季节性特征，在汛期部分水量通过河道被排泄掉。现有的水库、拦河坝、拦水闸等蓄水工程利用率不足10%，提水工具与开采条件限制较大，水资源实际利用水平低于标准。聊城市城市地表水资源利用时也缺乏科学合理性，超量饮水、盲目开采地下水也导致聊城市在利用地表水资源时缺乏科学合理性，水资源供需矛盾突出。这在缺水区域如冠县、临清等地尤其明显，出现了漏斗区面积居高不下的情况。西部地区部分地表出现土壤沙化的问题，影响正常供水。而东部区域主要指茌平、东阿因过量引黄导致其地下水位居高不下，出现了大片的易涝区域，也加剧了土壤盐碱化程度。

3 城市地表水资源利用反思

鉴于聊城城市地表水资源开发利用中存在的诸多问题，应探索水资源优化配置的有效举措，对区域水资源供需矛盾进行科学调度管理，补齐用水缺口。以水资源问题的解决推动区域经济发展。聊城在地表水资源管理方面应站在可持续发展的高度，科学调配。既要解决好水资源充分利用的问题，又要着手以黄河客水资源量的引进解决现有的配水难题。可重点改造区域内的堤坝、水库、拦河闸等蓄水工程，根据聊城地区水资源呈现出的“夏秋丰、冬春枯”的特点，通过增加拦蓄库容提高蓄水工程重复利用指数，实现汛期与干枯期水量的调节，以两者的平衡带动当地水资源的充分利用。要积极引进黄河水资源，解决配水难题。东阿、茌平等东部地区黄河蓄水量大，容易出现大水漫灌的情况，而莘县、临清等地饮水条件普遍较差。在黄河引水方面经验缺乏，面对蓄水高峰期的压力多采取采用地下水的方式灌溉农田，导致地下水超采漏斗区的发育。因此应制定灌区配水方案，发挥水价杠杆优势，让东部多采地下水，让西部积极引黄，配合节能灌溉技术的推广让聊城城市地表水开发处于良性循环状态，从而推动社会的可持续发展。

4 城市地表水资源可持续利用策略

4.1 重视需求管理，资源开发合理化

城市人口的快速增长与集聚、工业发展程度的加深、社会用水标准的提高使得用水量明显增加，污水排放量加大。而沿袭传统的生产工艺和管理技术很容易导致单位耗水量的居高不下，也面临较大的产污风险。现有的城市供水工程建设理念、政策及管理体系存在一些问题，成为水资源可持续开发利用的干扰。因此应立足区域实际，对区域流域、区域水系、流域水资源开发情况做全面分析，既要保护又要利用，让水资源开发更合理。在实践中应严格用水规划，建立用水单位水平衡测试机制，出具具体的城市各类用水定额标准，让用水管控计划贴合群众用水诉求，符合用水实际，让用水管理更严肃、更权威。通过广泛的宣传引导人们淘汰落后的用水器具，严格限制不合格用水器具的市场流通，做好节水型设备与器具的推广工作。立项审查验收也要由城市节水管理部门全程参与与指导，不符合节水设施建设标准的、不具备任何条件的一律不予立项。供水节水目标及管水制度落实不到位的要压缩公共用水指标。要抓好水污染防治工作，建设新型的污水集中处理工厂，做到污水的深度处理与再生回收利用。对于城市现有的污水集中处理工程要科学整改。特别是针对无再生回用设施的要制定出回用规划和计划，对建筑面积在3万m2以上的住宅小区、办公场所要确保其建设中水回用设施，充分利用污水处理的再生水实现水资源的可持续利用。在城市污水资源化处理中要重点关注洗车、洗浴等服务项目，提升用水管理有效性。

4.2 推广节约用水技术，提高资源利用水平

围绕提高城市地表水资源有效利用率，重点在农业、工业、城建等方面推广节水技术。例如在农业发展中推广微灌节水技术，也可以引入雨水采集系统，充分蓄积雨水资源，做到就地灌溉。农业发展中也应将水资源的可持续利用与方田建设结合起来，提高蓄水工程水利用系数或推广沟畦灌溉模式，提高水灌溉利用系数。位于城郊的温室大棚可引入微灌技术，减少水资源浪费。在工业节水部署方面，既要从微观上抓好节水推广工作，以技术优势的发挥提高节水实效，重点将万元产值用水指标降下来。又要求地区在制定工业发展规划时根据实际，重点发展一批耗水量小的工业门类，以节水工艺和技术的大力推广让节水工作落到实处。在城市用水管理方面最重要的是加强联网调度。针对城市居民生活用水量大的问题，应推广节水型器具，重点是节水型厨卫器具、卫浴器具，提高城市生活服务用水节水实效。在推广节水技术时更要配合行政引导、教育宣传等，增强人们节水意识，建设节水型城市。

4.3 减污与节水并重，走可持续发展之路

城市地表水资源的可持续开发利用应着眼于水环境永续运行的目标，坚持减污与节水的并重，坚定地走可持续发展之路。一方面要减少生活污水，将居民生活用水中的50%废水转变为可循环利用的生态景观水。将水资源开发费用、污水处理费用、生态环境修复费用纳入水价，将水价占比控制在家庭平均支出的3%-3.50%。明确居民生活用水定额标准，实行居民生活污水减量化生产阶梯累进加价收费制度，落实奖惩机制。要抓好工业污水治理工作，重点是预测新鲜水消耗和废水产生值，借助水循环利用技术改造用水网络，最大化回收水，最大化处理废水，减少新鲜用水量和污水排放量。宣传推广节水增产栽培技术、秸秆覆盖技术，优选抗旱节水品种，以化学农药的科学使用减少农业水污染。

4.4 完善管理体制，加大监管力度

城市地表水资源的可持续利用也需要完善的管理体制的保障，离不开有效的利用监管，在管理体制方面应关注最突出的问题——“多龙管水”问题，聚焦管理中的条块分割和区域管理上的城乡分割。通过管理体制的改革走水资源统一管理之路。应摒弃传统的条块管理模式，加快建立集中管控、精干高效的管理体系，以实现城市地表水供水、排水、配水、治污的统一，也带动地表水使用与地下水开发的统筹，彻底解决“多龙治水责任推诿”难题，让城市地表水资源可持续利用取得实效。全面贯彻并推行取水许可制，以取用水管理制度的健全带动水资源的全面管控和科学的开发利用。各级政府与水行政主管部门大力支持，让取水许可制度的推行不断深化，使计划用水、节约用水、水质管理等方面都能得到全方位的监督，真正做到事事有着落。