廊坊市农村生活水源置换工程升级改造浅析

□吕丹丹

农村供水保障安全关乎国计民生问题，也是完成脱贫攻坚战中有关“两不愁三保障”目标的重要事项。根据河北省农村饮用水安全巩固提升规划和相关要求，廊坊市因地制宜，分区施策，切实推进供水管网的连通，建设分散式供水或小型集中式供水工程，农村供水保障能力得到有效提升，农村居民饮水供应条件获得极大改善。

1.研究背景

近年来，河北省结合地下水超采综合治理，在南水北调受水区有序开展农村生活水源江水置换，通过新建扩建农村地表水厂、铺设输配水管网和改造村内供水设施等措施，将农村生活水源由地下水切换为引江水，进一步提高农村供水保障水平，全面解决农村群众饮水型氟超标难题。廊坊市充分利用南水北调中线工程建成通水条件，本着“节约利用、高效推进”的原则，统筹规划协调南水北调受水区农村饮水工程与地下水超采综合治理，推进南水北调受水区广阳区、安次区、大城县、固安县、霸州市、永清县、文安县等7 个县（市、区）在全省率先开展农村生活水源江水置换工作，受益人口147.7 万人，使广大农村居民长期喝上稳定水、干净水、放心水，同时充分消纳南水北调水量，减少对地下水的开采，将极大促进全省地下水超采综合治理。

2.工程概况

廊坊市需完成南水北调受水区215.9 万人的江水置换任务。2016年—2019年完成了45.9 万人江水置换目标；2020年完成了22.3 万人的江水置换任务。2021年，全市农村生活水源江水置换项目总投资32.03 亿元，其中中央投资4.14 亿元。按照分级负担的原则，廊坊市农村生活水源江水置换地表水厂以上输水管道建设部分由省级筹措，相关市、县（固安县、文安县、大城县）负责组织建设，铺设南水北调输水干线至地表水厂输水管道90.12km，改建取水口、新建加压泵站和末端现地站等。地表水厂及以下输水管道建设部分，新建地表水厂2 座，扩建地表水厂3座，铺设地表水厂至村庄输水管网1281.57km，村内管网改造2255.24km，安装计量设施33806 套。江水置换项目实施后，受益村街2228 个，农村居民受益人口可达147.7 万人，形成年压采能 力1951 万m3。

3.主要措施

3.1 制定方案，强化组织领导

为有效提升农村饮水安全保障水平，进一步做好全市农村生活水源江水置换项目建设工作，圆满完成建设目标任务，廊坊市市、县2 级政府成立了农村供水保障体系建设领导小组，贯彻落实省、市工作安排部署。廊坊市水利局成立项目建设专项工作专班，建立并执行工作专班工作制度。制定了《农村生活水源置换工程专项工作方案》，分解下达年度目标任务。

3.2 压实责任，形成协调联动

加快建立市管协调、县抓落实的联动机制，强化压紧各县（市、区）党委、政府的主体责任，相关部门密切配合、通力合作，强化行业监管责任。将相关县（市、区）年度工作完成情况列入地下水超采综合治理和民生工程考核，严格考核评估和督促检查；由市政府领导约谈工作落后、组织不力的县（市、区）政府主要和分管负责同志。

3.3 多途开源，积极筹措资金

根据省、市要求，农村生活水源江水置换地表水厂以上输水管网建设资金由省级筹措；地表水厂以下工程项目由省、市、县按照3∶2∶5 比例分别筹措。除向上争取中央地下水超采综合治理资金外，市、县2 级通过地方政府债券、协调增加预算投入和PPP 模式等市场融资渠道，以积极的态度吸引社会资本，多种举措并施满足工程建设需求。

3.4 千方百计，加快项目建设

充分发挥市级牵头抓总作用，加强统筹协调和实地调研。廊坊市水利局多次召开专题会议安排部署农村生活水源江水置换工作。督促指导各县（市、区）政府落实主体责任，围绕建设目标，科学制定任务书，明确责任人，绘好时间表、路线图，实行倒排工期、挂图作战。建立项目建设进度通报制度，每半月将建设进度情况，通报至相关县（市、区）党委政府，不折不扣抓好各项工作落实。采取通报、约谈、督办、现场指导等多种形式督导项目建设，最大力度推进项目建设，及时协调解决施工建设实际问题。

3.5 强化管理，发挥工程实效

健全完善政府主导、市场化运作的农村供水管理机制，进一步完善管理办法，落实管护经费，让社会资本在农村供水工程管理中有效参与，建设、管理、服务好农村生活水源江水置换工程，打造“以水养水、良性运行”新格局，实现农村供水可持续经营。推进农村供水信息化建设，完善工程运行、水源地保护、水质检测等信息交互平台，提升农村供水工程管理水平。

4.结论及建议

“十四五”时期，廊坊市将夯实农村饮水安全村级“三个责任人”职责，充分发挥农村饮水安全系统的保障作用，通过动态监测全市农村饮水状况，列出问题清单，通过建立台账，实现动态清零，保证不出现规模性农村饮水安全问题。以县域为单元，通过配套升级、新改扩建、联网并网和维修养护等治理措施，稳步提高农村集中供水率以及自来水普及率，持续提升农村供水保障能力。

南水北调中线工程引江水是实现农村生活水源置换不可或缺的基础性条件，引调江水中可被农业农村利用的水量，目前还需结合相应配套工程措施来实现。通过实施农村生活水源置换，能够提高农村供水保障能力，然而廊坊地区水资源短缺的矛盾仍存在，还必须强化节水、治污、控制地下水超采和多水源统筹科学配置，利用多种措施保障水安全。