提升基层党组织组织力的对策建议——以中国电信集团区县公司为对象

文/郑 园

基层党组织是党的组织体系中的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。中国电信集团有限公司（简称：中国电信）作为中国特大型通信骨干央企，分支机构遍及全国县级行政区，是向广大人民群众提供通信服务的前沿窗口，其党组织的组织力强弱，不仅关乎党建工作质量，更与企业生产经营密切相关。鉴于此，中国电信结合企业基层治理体系建设，在提升基层党组织组织力方面，进行了大量有益有效的探索，为国企加强基层党组织组织力建设提供了价值参考。

深刻认识组织力提升的必要性

国有企业基层党组织建设工作，对于巩固党的执政基础、坚持和加强党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有资本都至关重要，也是国企党建工作的内在要求。

提升企业基层党组织组织力，是党百年发展的历史遵循。党的百年历史，也是一部组织发展史。新民主主义革命时期，毛泽东在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述，此后关于基层党组织组织力建设的理论和实践都由此延伸而来。进入中国特色社会主义新时代，国有企业增强基层组织力建设，是延续党的组织建设百年历史实践的必然要求，是在具有新的历史特点的伟大斗争中取得胜利的重要保障。

▲ “党建翼联”结对共建主题实践活动

提升企业基层党组织组织力，是加强基层党建的现实要求。党中央明确要求基层党组织建设“要以提升组织力为重点”，这是基于基层党组织的建设实践和问题导向的结果。不可否认，在发展过程中，一些基层党组织存在软弱涣散现象，如果不以组织力为核心夯实基层组织，将会影响党的执政基础。因此，基层党组织的组织力提升，不仅是基层党组织加强自身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的重要保障。

提升企业基层党组织组织力，是推进企业治理改革的重要支撑。基层党组织是基层治理的核心，其组织力强弱关系基层治理成效。新征程上，在推动企业治理特色化、现代化进程中，必须把组织力建设作为重要支撑，充分发挥企业基层党组织的引领带动和协调各方的作用，用党建引领基层治理实践，有力有效把党的领导贯彻落实到基层治理各个领域。

强力提升组织力的对策建议

提升基层党组织组织力，重点是解决“治理体系”与“治理能力”的问题，是解决“人”的问题，这些，都是推动国企发展的关键因素。鉴于此，笔者以中国电信为例，建议国有企业把基层党组织组织力建设列为战略执行目标加以推进。一方面，把握好客户（外部）和能力（内部）的关系，构建匹配“云改数转”战略的内部能力，从而更好地满足客户不断增长的对美好信息生活的需要；另一方面，把握好组织（支部）和个人（员工）的关系，打造匹配企业战略的基层组织，从而充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

聚焦客户需求攻坚关键任务。中国电信区县公司是关键任务清单的实施者而不是制定者，这就很容易造成关键任务清单不能精准地聚焦当地客户核心需求和支部组织生活特色，导致区县公司在关键任务执行与支部活动组织之间出现“两张皮”的现象。对此，应加强政治建设，着力发挥区县公司党支部的战斗堡垒作用，打造以客户为中心的组织体系，促使企业更加贴近客户，扎根市场；确立共同愿景和清晰的目标，在组织中形成共同的使命与事业目标，持续增强组织的凝聚力；党支部应将重要活动与关键任务结合起来，做到同部署、同推进、同督查，在行动上“拧成一股绳”。

开展“党建翼联”提升服务水平。“党建翼联”是中国电信基层党组织与地方机关企事业单位党组织结成的联盟，是共同服务群众、造福群众的重要载体。因此，应加强党支部开展“党建翼联”工作的组织指导，统一思想行动，形成价值认同；应建立“党建翼联”重要客户联系制度，及时掌握“党建翼联”落实情况；应重视发挥联建共建的政治优势，引导党员群众积极参与结对帮扶、社区治理和志愿服务，提升企业对客户、对群众的服务水平。

▲ 党组织提升发展推动力战略图示

注重发挥党员先锋模范作用。在落实企业重大任务中，党支部可通过设立党员示范岗、党员突击队等形式，明确要求党员亮身份、亮承诺、作表率，充分发挥党员示范引领带动作用。同时，传承红色电信基因，发扬红色电信精神，继承“人民邮电为人民”的优良传统，号召广大党员积极投身一线，勇于攻坚克难，为群众提供各类志愿服务、暖心服务，以实际行动诠释红色电信的初心与坚守。

构建服务体系提升客户体验。党支部可在党员大会上增设客户投诉电话分析环节，针对客户投诉问题找出原因、提出对策。要深入客户触点调研，创新开展客户体验活动，集中力量解决好客户反映的突出问题；要逐步构建起大服务体系，在各个考核环节设置服务指标，实现联动协同监督、考核。

按照规定开展重大问题决策。要突出党的领导地位，推动党建工作与生产经营深度融合。要明确党员大会、支委会、总办会的议事边界，保证党支部在法定范围内参与本县级分公司重大问题决策，保障公司民主决策、科学决策，避免因拍脑袋、个人独断决策给企业带来重大风险。

组织基层优秀实践成果复制推广。中国电信各区县公司在实际工作中，都积累了丰富的经验和大量可借鉴、甚至是可复制的案例，这些是企业建设成果的集中体现。做好这些优秀实践成果的宣传，将有力提升企业形象，扩大企业知名度、美誉度，尤其是典型做法的复制推广，还会为企业带来直接效益。对此，各区县公司应强化榜样意识，积极选树典型、宣传典型，以典型引领带动基层党组织组织力提升。

加强数字化人才培养培训。要加强员工能力建设，加大数字化人才培养培训力度，不断强化员工的改革创新思维，改进市场营销方法模式，创新服务手段内容，以员工专业素养的提升促进基层组织力的提升。

注重谈心谈话引导思想建设。积极了解每一名党员的思想状态和工作想法，提升组织凝聚力、向心力，党支部书记应当注重做好谈心谈话工作，分析支部党员思想状况和心理状况，用好调查研究的方法了解掌握实情，真正为一线员工排忧解难，通过为员工鼓劲、赋能、减负、解困，不断夯实基层党组织组织力。