旅遊業要為復甦特區經濟當好領頭羊

長江

根據特區統計暨普查局數據顯示，自出現疫情起的2020年至2022年間，三年分別錄得589.7萬、770.6萬及570.0萬旅客人次，均較疫情前的2019年的近4，000萬旅客人次大幅下跌。旅客量的下跌直接令旅客消費減少而對澳門經濟產生較大影響。2020年及2021年旅客總消費（不包括博彩）分別錄得119.38億及244.53億澳門元，而2022年截至第三季則錄得133.36億澳門元。數據可見2021年的旅客總消費較2020年大幅回升104.8%，主要原因是2020年旅客大幅下滑，而2021年疫情漸趨穩定，入境旅客人次上升所帶動。但隨著2022年內地及澳門多次出現疫情反覆，澳門的618疫情令第三季的旅客入境人次銳減，2022年首三季的旅客總消費按年下跌26.5%，同時佔2019年同期的不足三成（27.9%）。

推“澳人食住遊”

激發經濟內循環

面對疫情對特區經濟的衝擊，特區政府通過激發內循環來拉動本澳旅遊消費及就業。疫情期間旅遊局推出本地遊及酒店體驗計劃支持本地旅遊業，2020年至2022年間，“澳人食住遊”計劃共吸引47.3萬報團人次，其中本地遊（包括學生研學篇）26.9萬人次，酒店住宿20.4萬人次，為澳門帶來1.9億澳門元的經濟效益。三年期間每年平均有559位旅遊巴士司機、459名本地導遊、161間旅行社、70間酒店業場所受惠於“澳人食住遊”計劃。本地遊（包括學生研學篇）合共推出119條路線，出團數8，376團。

“澳人食住遊”活動以工代賑在疫情期間幫助旅遊從業者並有助促進澳門經濟內循環。此外，項目中有不少受歡迎的路線，可成為疫情後旅客訪澳的新景點。旅遊局鼓勵旅行社保留及開發獨特的旅遊路線或行程，吸引自由行或組織旅行團前往，拓展澳門深度遊市場。

研究市場變化創新營銷模式

根據統計暨普查局數據顯示，2019年至2022年首三季旅客人均消費呈上升趨勢，從2019年疫情前的1，626澳門元上升至2022年第三季的3，222澳門元，錄得升幅達98.2%。而根據2022年第三季旅客人均消費的類別分析，購物的人均消費佔比最高，達64.7%，且為帶動旅客人均消費上升的主要類別。

另一方面，旅客逗留時間亦見明顯上升趨勢，2019年整體旅客及留宿旅客逗留時間分別為1.2日及2.2日，而2022年整體旅客及留宿旅客逗留時間分別為1.5日及3.4日，分別上升0.3日及1.2日，升幅顯著。

以上數據反映，疫情雖然令旅客人次減少及總消費下降，但值得注意的是，疫情對旅客的出遊行為模式有所轉變，再加上旅遊局推出的各項推廣優惠措施下，旅客的人均消費及逗留時間均較疫情前明顯上升。

根據現今旅客大多透過線上掌握最新旅遊資訊，疫情期間旅遊局按此趨勢轉為線上宣傳，先後與不同地方的網紅合作，藉網紅視角引領客群探索澳門，分享第一手及有溫度的旅遊情報。持續利用新興媒體向旅客推廣本澳多元旅遊產品，透過旅遊局的官方社交媒體發佈恆常性推廣資訊，並邀請旅遊網紅（KOL）進行網上直播，以貼近年青人有興趣的手法，讓旅客線上體驗不同盛事活動；利用新科技元素，製作節慶活動AR線上有獎小遊戲及拍攝澳門旅遊VR影片，利用抖音帳號作為第一批VR內容的文旅帳號，拍攝8K澳門旅遊短視頻，360度沉浸式介紹澳門世界遺產及節慶盛事，配合PICO頭戴設備及其他社交媒體播放，以全新手法宣傳澳門旅遊；於社交媒體平臺推出話題標籤等推廣活動，讓旅客的親身體驗化為視頻發佈，擴大宣傳效益。結合線上線下鋪開宣傳攻勢，進一步建立澳門旅遊形象。藉著澳門“創意城市美食之都”的形象，利用社交媒體、網紅和達人介紹美食和特色店，深化旅客“旅遊+美食”的體驗。

經過近年的努力，旅遊局各社交媒體包括微信、微博、抖音、小紅書、臉書、IG及Tiktok粉絲人數合共約有482.8萬，多則宣傳貼文單次吸引超過100萬至300萬次瀏覽量，而針對澳門盛事活動發起的抖音話題標籤“澳門月月精彩”瀏覽量已超過1.4億次，有效地向內地年青客群“種草”，吸引更多年青旅客訪澳。

疫情期間線下推廣不停步

為吸引內地巿場客源，疫情期間旅遊局舉行多個澳門周及大灣區巡迴路展。2020年9月至2021年合共在北京、杭州、南京、上海、成都及重慶舉辦6場“澳門周”活動，展示澳門豐富的旅遊、商貿、文化、文創、體育及娛樂等特色元素，繽紛呈現“旅遊+”內涵。6場活動觀眾總入場人次271萬，網紅直播觀看人次6.35億，媒體總曝光次數54.07億，累計帶動的交易額超過3.41億澳門元。

為延續澳門周推廣，2022年政府與澳門航空合作，於9月至12月在曾經舉辦“澳門周”的城市重慶、成都、杭州、上海及南京舉辦商場路展活動。

疫情期間，旅遊局展開以大篷車作賣點，聯同旅遊業界及線上旅遊平台走訪大灣區廣東城市，已完成的珠海站及中山站，兩場入場人數超過41萬。大灣區大蓬車巡迴路展餘下的廣州、江門、深圳、惠州、肇慶、東莞及佛山於今年2月再度啟動，亦計劃於中國內地其他與澳門有直航的省市以及短程市場舉行消費者旅遊路展，路展將展示“旅遊+”元素以及向內地旅客提供旅遊產品優惠套餐。

在港澳兩地通關措施放寬後，旅遊局隨即推出線上線下推廣活動，包括邀請香港網紅來澳體驗“旅遊+”及利用社交媒體平台，發佈嶄新澳門旅遊資訊，全力宣傳澳門旅遊；同時兩度邀請香港業界來澳考察，為港澳旅遊業界重新搭建交流洽談平台，推動雙方合作推出更多旅遊產品和優惠方案，洽商攜手拓展港澳“聯線同遊”。

各界齊努力

喜迎新年“開門紅”

今年免核酸通關後的首個黃金周讓人期待，特區公私營單位及機構各顯身手，在春節期間送上的活動豐富多姿、傳統與創意兼備，而春節黃金周超出預期的日均旅客升幅，正是內地及香港旅客對澳門旅遊點讚（like）的表現。

是次春節，旅遊局更統合宣傳多個政府部門、六大綜合旅遊休閒企業、旅遊業界及民間團體在各區舉辦的各項賀歲活動資訊，在各宣傳推廣平台全方位發動宣傳攻勢，利用創新元素及帶針對性的宣傳方式把資訊直送客源市場，盡展澳門“旅遊+”多元魅力。這次盛事魅力+宣傳效力，令澳門重現客似雲來，賓至如歸之感。

2023年春節期間，旅遊局聯同多個政府部門、六大綜合旅遊休閒企業、旅遊業界及民間團體在各區舉辦多項賀歲活動，包括金龍巡遊、花車和煙花匯演、年宵市場、爆竹煙花燃放活動、音樂會和娛樂綜藝節目，以及今年首辦的“新馬路任我行”，帶來嶄新文化旅遊步行體驗。旅遊局透過整合各項精彩賀歲活動資訊，力爭各方旅客來澳體驗澳門精彩的“旅遊＋”項目，促進消費及助力社區經濟發展。

大型賀歲活動“兔躍盛世 歡樂春節2023年農曆新年花車匯演”以“兔年”為主題，構思上透過兔子敏捷、聰明、活躍、幸運和熱愛挑戰的形象，傳達促進澳門產業多元發展及提振經濟活力、百業興旺的寓意。

在活動籌備初期階段，澳門旅遊環境仍處於疫情嚴防聯控階段，表演隊伍以招募本地團體為主，竭力為居民及旅客呈現澳門多元文化共融的特色。隨著2023年1月初防疫政策開放及通關便利措施出臺，旅遊局隨即靈活部署，增加邀請來自香港的表演隊伍及藝人參與、放寬觀眾席的容納人數至100%，讓更多居民及旅客親臨現場感受節日盛事氛圍。另外舉行3場“歲歲平安—絢麗澳門煙花匯演”，每場煙花表演皆結合節日盛事元素及氣氛。

經過政府、業界及民間團體的共同努力，今年春節吸引了大批內地及香港旅客訪澳，春節市道暢旺，推動澳門旅遊經濟復甦。整個春節黃金周訪澳旅客共有45.1萬人次，其中內地旅客26.5萬人次，香港旅客16.5萬人次。黃金周日均旅客有6.4萬人次，與去年同期大幅上升297.0%，當中香港旅客日均人次升幅巨大，達2，601.8%。年初三（1月24日）的訪澳旅客破9萬人次，是自疫情以來錄得的最高單日入境人次。

相信隨著出入境政策進一步放寬、澳門與世界各地有序恢復通關，加上六大綜合旅遊休閒企業將為澳門帶來更多吸引旅客的非博彩元素項目，以及旅遊局的全面宣傳和資助計劃等多項利好因素的支持，入境旅客人次有望達到更高水平。根據最新數據，春節後（2023年1月28日至2月14日）本澳的日均旅客量仍有超過5萬人次水平。接下來，旅遊局將持續觀察旅客出遊動向及團體旅遊恢復情況，持續分析及評估更多數據，並按情況適時對全年入境旅客預測作出調整。

重啓港台及海外市場

推廣工作

疫情三年旅客尤其是國際旅客未能順利來澳旅遊，但旅遊局一直持續收集資料，了解各客源市場在疫情後的旅遊行為。根據最新的2022年調查結果顯示，韓國、東南亞地區國家、以及葡國、美國等地的受訪者均有意欲到訪澳門。在疫情漸趨穩定及通關措施放寬的大環境下，相信外地旅客訪澳意欲亦將進一步提升。

隨著通過的恢復，藉著與澳門直航往返的便利，旅遊局確定優先著眼東南亞和東北亞的市場，已率先部署重啟韓國、泰國市場代表處，以及檢視每個市場的需要，重組全球推廣策略和代表處網絡，並與業界保持溝通和合作，加強海外代表處或辦公室的協同效應，以多元宣傳方式推廣澳門旅遊產品及旅遊目的地。具體計劃包括：今年將向內地、台灣地區及海外遊客將送出12萬張機票，提升旅客遊澳意欲；即將推出台灣地區及國際市場團隊遊資助計劃，吸引更多台灣地區及國際旅客以旅行團方式訪澳；於東南亞及東北亞客源市場舉辦旅遊路展及促銷活動，展示澳門最新旅遊面貌，推介澳門盛事、網紅打卡點、美食等，同時推出優惠旅遊產品予當地居民，提升訪澳意欲，並按照市場反應，將相關工作逐步拓展至其他目標市場；舉辦傳媒考察團、邀請當地網紅/KOL訪澳，發掘澳門新鮮好玩之處並通過媒體網絡及社交平台大力宣傳；利用不同市場的主流新聞APP、熱門社交媒體平台等，多渠道發放澳門旅遊資訊及優惠，適時製造時尚話題，吸引旅客眼球；利用戶外廣告宣傳澳門新的旅遊設施和產品，引起旅客對澳門的興趣。

“1+4”適度多元發展

豐富 “一中心”內涵

《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021-2025年）》提出豐富世界旅遊休閒中心內涵，經濟適度多元取得進展的發展目標。因應旅遊業作為拉動經濟增長、助力相關行業發展的重要功能，特區政府於2021年度的施政報告中首次提出“旅遊+”的概念，加強旅遊業與體育、會展、電商及文創等關聯產業的互動發展，激發市場主體活力。行政長官亦於2023年度的施政方針中提出採取“1+4”適度多元發展策略，豐富一中心內涵，推動綜合旅遊休閒業提質發展。未來，將持續延伸“旅遊+”板塊至美食、盛事、大健康、科技和教育等領域，促進跨界融合發展，進一步豐富旅遊體驗和盤活營商環境。

未來澳門以科技創新作為文化底蘊的全新驅動力，挖掘“旅遊+”跨界融合創新的可能性，在為澳門多元化旅遊市場帶來新的活力同時，也將進一步提升服務體驗評價。旅遊局也會持續優化現有產品，文化創意和旅遊在多個層面上展開融合，豐富“旅遊+”跨界融合的內涵，以及開拓更多客源市場。此外，今年澳門已完成新的博彩經營權批給，迎來新一輪的發展機遇，推動澳門非博彩元素的發展，為旅客帶來不同類型的旅遊體驗，吸引多元旅客來澳旅遊消費。

旅遊業是澳門經濟發展支柱產業之一，旅遊業在澳門經濟中佔著很大的比重，隨著出入境政策進一步放寬、澳門與世界各地有序恢復通關，加上六大綜合旅遊休閒企業將為澳門帶來更多吸引旅客的非博彩元素項目，以及旅遊局的全面宣傳和資助計劃等多項利好因素支持下，入境旅客人次有望達到更高水平，同時帶動旅客消費上升，發展落實“旅遊+”策略，推動各行各業的經濟發展。

規劃引領本澳旅遊提質升級

為配合“世界旅遊休閒中心”建設的總體目標，旅遊局於2015年開展《澳門旅遊業發展總體規劃》的編製，提出澳門旅遊業至2030年的發展方向。因應旅遊業發展的新環境、新政策、新方向及新趨勢，同時在“旅遊+”跨界融合發展的概念下，旅遊局於2020年進行首次《澳門旅遊業發展總體規劃》檢視研究，並於2021年11月公佈，以確保澳門旅遊業能全面配合國家及特區政府的發展步伐。經檢視後的《總體規劃》提出91個行動計劃，覆蓋旅遊產品及設施、優質旅遊及協作、精準營銷、城市建設、智慧科技、區域和國際合作等六個範疇。為落實文本內的各個行動計劃，旅遊局定期收集各相關部門的工作情況，並作出整理，制訂年度總結，以了解各個行動計劃的執行和開展情況。

隨著新博彩經營的批給，特區政府將積極推動綜合旅遊休閒企業逐步展開新的投資計劃，帶動包括會議展覽、娛樂表演、體育盛事、文化藝術、健康養生、主題遊樂、美食之都、社區旅遊、海上旅遊等非博彩元素的發展，擴大“旅遊＋”的板塊，以達致建設澳門成為世界旅遊休閒中心的願景。此外，綜合旅遊休閒企業在新的博彩經營批給內已承諾著力開發海外市場，旅遊局於2023年1月及2月與各綜合旅遊休閒企業代表召開會議，聽取意見並分析目標客源市場資料，商議合作開拓海外市場的推廣策略及重點活動，期待以豐富多元的方式共同推廣澳門“旅遊+”多元魅力，吸引海外旅客訪澳。

在推動綜合旅遊休閒企業引入更多非博彩元素上，藉著不同類型的“旅遊+”主題活動吸引各地旅客前來體驗，亦會積極拉動綜合旅遊休閒企業聯合本地中小企業或團體，善用資源在本澳不同地區舉辦活動，帶動人流，並與其他產業進行跨界融合，結合文化藝術元素，打造複合式社區旅遊新產品。

2023年繼續舉辦

各項盛事活動

除農曆新年已舉辦的多項賀歲活動外，旅遊局今年還將舉辦“第11屆澳門國際旅遊（產業）博覽會”、“第31屆澳門國際煙花比賽匯演”（正評估舉辦條件）、“第十屆世界旅遊經濟論壇—澳門”、“世界旅遊日慶祝活動”、“2023幻彩耀濠江”及今年適逢第70屆澳門格蘭披治大賽車，澳門大賽車博物館將進一步豐富館藏元素及訪客體驗，深化“旅遊+體育”等，以上盛事配合澳門特別行政區政府“1+4”適度多元發展策略。

旅遊局亦透過與貿促局、體育局等部門協作，將加大力度對外推廣“旅遊激勵計劃”，招攬更多“獎勵旅遊”、“體育旅遊”等海外會展或活動落戶澳門。此外，文化、體育等部門，以及綜合度假休閑企業以至社團，也將組織不同元素、主題的多樣化盛事活動及社區活動，旅遊局整合串聯各項特色活動和節慶，透過“感受澳門樂無限”月月精彩宣傳平台，向旅客推介及宣傳盛事之都的魅力。

在公私營協作方面，為推動六大綜合旅遊休閒企業助力澳門產業多元化發展，旅遊局於2023年將以開拓國際客源、開展標誌性旅遊盛事活動、開發旅遊產品等非博彩元素項目為主要目標，攜手六大綜合旅遊休閒企業，創新引入多元旅遊活動，共同推廣澳門旅遊盛事，加強“旅遊+”融合至美食、盛事、大健康、會展、文創和體育等領域，推動經濟適度多元可持續發展。

同時旅遊局已全方位啟動各客源市場的線上線下推廣工作，全力擴展客源。除了內地客源，旅遊局已重啟香港市場推廣工作，近月接續組織考察團到澳門交流洽談，同時正準備台灣地區及海外市場的推廣和優惠方案以及開展線上宣傳。因應寬關新措施的落實，持續與旅遊業界保持緊密合作，期望更多航空業界提供往返澳門的航線。同時，旅遊局積極部署向擁有直航澳門的地區進行推廣工作，包括計劃在今年舉辦各類型優惠活動及路展，推出特價旅遊產品，吸引國際旅客訪澳及強化澳門旅遊形象宣傳，以多元宣傳方式推廣澳門旅遊產品及旅遊目的地。

旅遊局還持續透過粵港澳三地旅遊部門共同推廣宣傳大灣區世界級旅遊目的地，助力打造大灣區旅遊品牌。透過開展粵港澳大灣區聯合推廣活動，共同向外推廣大灣區的旅遊產品。三地聯合與大型線上旅遊平臺合作推出“一程多站”主題旅遊產品，適時邀請網紅到大灣區各城市考察，宣傳區內美食文化旅遊路線及文化遺產等旅遊資源。通過合作的線上旅行社平台（OTA），如攜程、去哪兒、美團等，推出中珠澳聯遊/琴澳聯遊、粵（港）澳一程多站旅遊產品，並會要求在行程中包括各地新增的旅遊元素，以增強旅遊合作的競爭力，拉動澳門旅遊持續復甦，為本澳經濟做出更大貢獻。