思想政治工作是“一切工作的生命线”论析

2023-03-16张凡王茂胜

思想政治教育研究 2023年5期

张凡王茂胜

摘要：思想政治工作是“一切工作的生命线”，这是对中国共产党思想政治工作百年发展经验的历史总结和高度凝炼?百年来，虽然“生命线”的表述不尽相同，但其“服务?保证?结合”的意义却是一贯的?中国特色社会主义新时代，要始终坚守思想政治工作的“生命线”地位，充分发挥其“生命线”作用，使思想政治工作成为治党治国的重要方式?

关键词：思想政治工作;生命线;地位作用

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.05.018

中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2023）05-0113-05

2021年7月，中共中央?国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》公开发布?《意见》指出，“思想政治工作是党的优良传统?鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线?”^[1]这是对党的思想政治工作百年发展经验的历史总结和高度凝炼，具有坚实的实践基础和科学的理论依据?回顾党的思想政治工作百年历史，深刻把握思想政治工作是“一切工作的生命线”的深刻思想内涵，对于新时代加强和改进思想政治工作具有重要的理论价值和实践指导意义?

一?思想政治工作“生命线”论断的百年演变

纵观党的思想政治工作百年歷史，不难发现，尽管思想政治工作在不同历史时期曾用宣传工作?政治教育?政治工作等多种不同的称谓，思想政治工作所服务和作用的对象?领域?范围不断发展变化，但思想政治工作的“生命线”论断却是一贯的?

1.新民主主义革命时期：“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”

所谓“生命线”，是指“保证生存和发展的最根本因素”^[2]?从这个意义上说，1929年的《古田会议决议》第一次比较系统地阐述思想政治工作地位作用时，其“生命线”意义就已初露端倪?决议指出：“红军之打仗不是为打仗而打仗，离了对群众宣传组织武装政权等目标，就完全失了打仗的意义，也就根本失了红军存在的意义?”^[3]习近平总书记曾这样评价，“古田会议奠基的我军政治工作对我军生存发展起到了决定性作用?”^[^4]古田会议以后，各地学习推广红四军的政治工作经验，思想政治工作的重要性和作用在各地红军实践中得到进一步显现?“生命线”概念最早是在《中央给中区中央局及苏区闽赣两省委信》（1932年7月21日）中表达的，称“政治工作不是附带的，而是红军的生命线?”^[5]

“生命线”的表述在随后召开的红军第一次全国政治工作会议上得到系统阐发，且已成为当时中央和红军主要领导人的共识?时任红军总政治部主任王稼祥在会议讲话时说：“政治工作是我们红军的生命线，一切战争中如果没有政治工作的保障是不能达到任务的?”红军总司令朱德也明确提出，“政治工作是红军的生命线”^[6]?

1944年，经过延安整风运动，全党马克思主义理论水平得到极大提高的背景下，党中央对党在革命战争时期的思想政治工作进行了系统总结?在总结报告中就明确指出，“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”^[7]?这体现了我们党对新民主主义革命时期思想政治工作地位作用规律的深刻认识?

2.社会主义革命和建设时期：“政治工作是一切经济工作的生命线”

新中国成立后，在党的工作拓展到全国范围并逐渐开展社会主义经济建设的新的历史条件下，如何科学认识思想政治工作的重要地位，如何正确处理思想政治工作和社会主义经济建设的关系，就成为这一时期不能回避的现实课题?

新中国成立初期，毛泽东结合社会主义三大改造的具体实际，首次明确提出“政治工作是一切经济工作的生命线”^[8]?这就初步回答了在进行社会主义经济建设的历史条件下如何正确认识和处理思想政治工作与经济建设的关系这个“现实课题”，明确了思想政治工作在社会主义经济建设中的生命线地位?

毛泽东认为，在落后国家进行社会主义革命和夺取政权过程中，需要特别重视思想政治工作，鼓舞革命斗志，在社会主义建设时期也应该是这样?他说，“提高劳动生产率，一靠物质技术，二靠文化教育，三靠政治思想工作?”^[9]我国经济建设的社会主义性质?方向和发展速度等都取决于思想政治教育，“这是完成经济工作和技术工作的保证，它们是为经济基础服务的?”^[^10]这实际上是再次重申了社会主义经济建设中思想政治工作的“生命线”地位作用?

3.改革开放和社会主义现代化建设新时期：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”

党的思想政治工作在十一届三中全会后，逐步走上了服务于党的中心工作的正确轨道?《关于建国以来党的若干历史问题的决议》在科学地阐述毛泽东思想的同时，将毛泽东关于思想政治工作的一系列重要论述，包括“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”^[11]的重要论断都纳入到毛泽东思想科学体系中，这对于全党正确认识和把握思想政治工作的重要性，对于正确处理思想政治工作与经济建设及其他一切工作的关系，具有十分重要的指导意义?

党的十二大确定了全面开创社会主义现代化建设新局面的奋斗纲领，作出了建设社会主义精神文明的战略决策，党的思想政治工作也进入了一个新阶段，其“生命线”地位和服务?保证作用也得到进一步彰显?十二大党章明确了党的思想政治教育的极端重要性;1982年宪法确认了思想政治教育在国家政治生活和全部社会生活中的法律地位;中共中央先后颁布思想政治工作系列文件，全面加强国营企业?农村?军队?学校的思想政治工作?2000年6月，中央思想政治工作会议深刻分析新形势?新任务，总结新经验，鲜明地指出，“党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线?”^[12]这充分反映出了我们党对思想政治工作地位作用规律的认识达到了一个新的高度?

4.中国特色社会主义新时代：“思想政治工作是一切工作的生命线”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加高度重视思想政治工作，将思想政治工作摆在更加突出的位置，推动新时代思想政治工作的守正创新发展?

2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话时指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心?服务大局作为基本职责”，并且强调，“经济建設是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作?”^[13]同时，明确“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气?强基固本的基础工程”^[^14]?2014年10月，习近平总书记在全军政治工作会议上强调，“革命的政治工作是革命军队的生命线我们一定要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用，把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去?”^[15]2018年9月，全国教育大会召开，习近平总书记明确提出了“思想政治工作是学校各项工作的生命线”^[16]的科学论断，要求各级党委?各级教育主管部门?学校党组织都必须紧紧抓在手上?2021年7月，中共中央国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，指出“思想政治工作是党的优良传统?鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线?”^[17]2023年10月，习近平总书记在全国宣传思想文化工作会议上指出，“宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作?”^[18]

二?思想政治工作“生命线”论断的深刻内涵

党的思想政治工作“生命线”论断百年演变历程表明，思想政治工作是“一切工作的生命线”?从1934年2月召开的红军第一次全国政治工作会议上首次对“生命线”论断的全面阐释可以看出，“生命线”主要包含服务?保证?结合三方面的科学内涵?“服务”，明确了思想政治工作的任务方向和科学定位;“保证”，体现了思想政治工作的重要作用;“结合”，揭示了思想政治工作重要地位作用的前置条件?

1.思想政治工作“服务”于党的目标任务和中心工作

1921年中国共产党一经成立即以马克思主义为指导，担负起了为人民谋幸福?为民族谋复兴的历史使命，从此，党的全部工作始终服从服务于这一目标任务?党的一大通过的纲领和决议，规定了党对宣传工作的绝对领导，要求党的宣传工作切实为贯彻党的纲领?路线服务?1944年，党在总结北伐战争?土地革命战争和抗日战争时期思想政治工作时，明确提出了“整个军队的方向就是政治工作的方向”^[19]的著名论断?新中国成立后，毛泽东等中央领导，从我们党所处的历史地位和肩负的历史性任务出发，明确要求要把执政党建设和思想政治工作放到特殊重要的位置上?改革开放新时期，“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松?”^[20]邓小平指出：“思想政治工作和党的其他工作一样，理所当然地服务于经济建设这个中心，这是一个不可动摇的原则?”^[^21]

党的十八大以来，我们党始终把思想政治工作摆在突出位置，强调为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务，成为新时代思想政治工作的新亮点，也是我们党对思想政治工作“服务”地位作用深刻内涵的新认识?以习近平同志为核心的党中央强调，“必须始终站在党和人民的立场上，坚持为党分忧?为民谋利，把思想政治工作贯穿所开展的各种活动?”^[22]谈到军队政治工作时，“党的方向就是我军政治工作的方向，党和军队新形势下的中心任务决定我军政治工作的任务?”^[^23]新时代加强和改进思想政治工作的方针原则是，“坚持服务党和国家工作大局为党和国家中心工作提供有力政治和思想保障”^[^24]?

2.思想政治工作“保证”党的领导的实现和各项任务的完成

“所谓‘生命线的作用，是指思想政治工作的保证作用?”^[25]革命战争年代，“实行革命的政治工作，保证了我军始终是党的绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量?”^[^26]党执政后，开始了社会主义思想政治教育的理论与实践探索，思想政治工作的“保证”作用进一步凸显?毛泽东曾指出，“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证?”^[^27]江泽民明确指出，“加强党的建设，做好广大干部群众的思想政治工作，是实现我们战略目标的根本保证?”“搞好精神文明建设，抓好思想政治工作，是我们办好一切事情的保障?”^[28]这一系列论述是对我国社会主义建设不同时期思想政治工作发挥“保证”作用实践的概括和总结，也体现了我们党对思想政治工作地位作用规律的深刻认识?

党的十八大以来，我们党高度重视思想政治工作，“思想政治工作有效发挥了统一思想?凝聚共识?鼓舞斗志?团结奋斗的重要作用”^[29]?面对国内外意识形态领域的复杂斗争，思想政治工作旗帜鲜明地坚持党管宣传，党管意识形态;在坚持群众路线上，思想政治工作坚持在根本上为人民服务?相信群众，依靠群众;在教育问题上，思想政治工作对“培养什么人”作出了新时代的回应;在党的建设上，“加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提?”^[30]

3.思想政治工作“结合”中心工作和各项任务一道做

“结合”党的中心工作和各项任务一道做，是思想政治工作发挥“保证”作用的前提条件，是其“生命线”地位作用的应有之义?民族民主革命时期，我们党始终围绕目标任务和中心工作，开展革命的政治工作，“唤起工农千百万”，建立了人民当家作主的新中国?社会主义革命和建设时期，思想政治工作紧紧围绕新生政权的巩固?国民经济的恢复以及抗美援朝?社会主义三大改造和党的建设等各项任务与中心工作展开?“离开党的中心工作，宣传工作就会失败?”^[31]毛泽东更是明确指出，思想政治工作“是要结合着经济工作一道去做的，不能孤立地去做?”^[^32]随着全党工作重心的转移，党中央强调，“要把思想政治工作渗透到经济活动和各种业务工作中去”^[^33]?

党的十八大以来，党的思想政治工作深度融入军队?机关?农村?企业?社区?网络等各领域，落实到社会主义现代化建设的各项事业中，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了坚强思想保证和强大精神力量?《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》对不同领域的思想政治工作进行了整体规划?同时，不同行业思想政治工作的专门性法规政策也陆续出台，对于思想政治工作与各行各业的有效结合提供了工作依循?如《关于新形勢下军队政治工作若干问题的决定》《关于加强网络文化建设的意见》《新时代公民道德建设实施纲要》《关于加强和改进党的群团工作的意见》《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》等?

三?坚守思想政治工作是“一切工作的生命线”

党的思想政治工作是“一切工作的生命线”，是由我们党的性质和宗旨所决定的，是由党的百年历史和经验所证明了的，是符合马克思主义关于物质与精神?政治与经济辩证关系基本原理的?新时代要始终坚守思想政治工作的“生命线”地位，充分发挥其“生命线”作用，使思想政治工作成为治党治国的重要方式?

1.始终坚守思想政治工作的“生命线”地位

始终坚守思想政治工作的“生命线”地位，就是要坚守思想政治工作始终是党的事业的一条极端重要的战线，在任何时候都要把它摆在非常重要的位置上，同时，要坚守它始终是处于服从服务于党的目标任务和中心工作的位置，任何时候它都不能干扰甚至取代中心工作?

习近平总书记明确指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，“意识形态工作本质上做的是政治工作”^[34]，并强调“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权?管理权?话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误?”^[35]他把培育和弘扬社会主义核心价值观等工作纳入到国家顶层设计框架，指出：“培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转?社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面?”^[^36]对于新时代党的建设新的伟大工程，习近平总书记鲜明地提出，“党的政治建设是党的根本性建设”，“思想建设是党的基础性建设”?对于国防和军队建设，他指出，“我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对?”^[^37]对于教育工作，他强调，“基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育?”^[38]当前，坚守思想政治工作“生命线”地位，离党中央?离习近平总书记的要求还有一定差距：例如，“在有的领域中马克思主义被边缘化?空泛化?标签化，在一些学科中‘失语?教材中‘失踪?论坛上‘失声?”^[^39]“一些同志忽视政治?淡化政治的问题还比较突出”^[^40]?“有的基层党组织政治功能不强，弱化?虚化?边缘化问题没有解决”^[^41]，等等?新时代坚守思想政治工作的“生命线”地位，还要深化研究不断提高思想认识?强化主体责任?及时纠正实践偏差?加强检查督导力戒形式主义，稳根基?扬优势?补短板?强弱项，为加强和改进新时代思想政治工作保驾护航?

2.充分发挥思想政治工作的“生命线”作用

坚守思想政治工作是“一切工作的生命线”，关键是要充分发挥思想政治工作在党的建设和国家治理全局中的“生命线”作用，即“保证”作用?也就是为落实“党对一切工作的领导”提供思想保障，为党的事业健康发展提供正确方向保障，为党的目标任务完成提供精神动力保障?

第一，思想政治工作要保证“党对一切工作的领导”的落实?一方面，积极宣传党的基本理论?基本路线?基本方略和重大决策部署，为落实党对一切工作的政治领导提供保障?另一方面，通过持续深入开展思想政治教育，强化理想信念?社会主义核心价值观等教育，为落实党对一切工作的思想领导提供保障?党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，不断深化对思想政治工作的规律性认识，对新时代思想政治工作的地位作用?目标任务?内容原则等作出深刻阐释，这无疑为新时代思想政治工作充分发挥这种“保证”作用奠定了更加坚实的理论基础，提供了根本遵循?第二，思想政治工作要保证党的事业发展的正确方向?思想政治工作保证“党对一切工作的领导”，也就落实了党对一切工作的政治领导?思想领导，就能保证党对经济?政治?文化?社会?生态?国防?外交等各个方面?各条战线的科学理论和路线方针政策以及重大决策的领导，就能保证中国特色社会主义的性质和方向?第三，思想政治工作要保证党的目标任务的顺利完成?这是思想政治工作“生命线”作用的落脚点，现阶段就是要为实现党的第二个百年的两个阶段的目标任务提供精神动力保障?要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党?教育人民，要强化理想信念教育?中国特色社会主义和中国梦教育?社会主义核心价值观?社会主义法治教育?防范化解重大风险宣传教育等?通过深入系统?扎实有效地开展思想政治教育，使思想政治工作“自觉承担起举旗帜?聚民心?育新人?兴文化?展形象的职责使命”^[42]?

3.把思想政治工作作为治党治国的重要方式

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把思想政治工作提升到新的战略高度，将思想政治工作作为治党治国的重要方式，这是新时代加强和改进思想政治工作的重大创新?

把思想政治工作作为治党治国的重要方式，首先要切实强化各级党委（党组）的主体责任，各级党委（党组）要切实负起政治责任和领导责任，建立健全思想政治工作责任制，制定思想政治工作责任清单，明确落实措施和推进步骤^[43]，做到思想上高度重视?行动上高度负责?办法上实事求是，态度上从严从实?其次，要把思想政治工作贯穿到党的建设和国家治理各领域各方面各环节，牢牢掌握工作的领导权和主动权?^[^44]思想政治工作是全面从严治党的重要抓手，要找准用好思想政治工作与党的建设之间的衔接点和着力点，有效发挥思想政治工作在政治引领?思想教育?社会动员和作风培育等方面的优势，推动党的政治建设?思想建设?组织建设?作风建设?纪律建设和制度建设?同时，思想政治工作要贯穿国家治理始终，为党和国家的中心工作提供有力保障，在系统指导和整体部署下，开创新时代思想政工作服务国家经济建设?政治建设?文化建设?社会建设?生态文明建设的新局面?最后，要把思想政治工作落实到基层，提升基层思想政治工作质量和水平?新时代思想政治工作重心在基层，短板和弱势也在基层，要着力加强企业?农村?机关?学校?社区的思想政治工作，强化网络思想政治工作，做好各类群体思想政治工作，坚持基层工作创新，使新时代思想政治工作保持生机活力?^[45]

新时代要始终坚守思想政治工作是“一切工作的生命线”，一以贯之把思想政治工作摆在重要位置上，守正创新充分发挥思想政治工作的保证作用，把思想政治工作贯穿党的全部事业中?使其成为治党治国的重要方式?

参考文献

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