人口老龄化背景下日照市旅游开发路径探究

王玺任

（日照市文化和旅游局，山东日照 276827）

引言

伴随着第一个百年奋斗目标的成功达成，我国社会主义伟大事业的建设进入了新的历史时期。党的十八大以来，我国社会经济高速发展，城市化建设也日新月异，随之而来的是人口老龄化的加剧，但是这也为旅游开发带来了一定的发展机遇。我国拥有数量巨大的老龄人口，在社会经济的不断发展下，老年人口的购买能力持续提升，因此形成了规模庞大的老年旅游消费群体。日照市作为一座历史悠久的城市，拥有着数量客观的旅游资源，人口老龄化背景下进一步开发旅游资源，一方面可以推进旅游业进一步发展，另一方面可以进一步优化日照市产业结构，对于日照市旅游行业的发展具有重要意义。

一、日照市旅游资源情况

（一）日照市概况

日照市，因“日初出光先照”而得名，是山东省地级市，位于山东省东南部黄海之滨，东隔黄海与日本、韩国相望，西靠临沂市，北接青岛市、潍坊市，南临连云港。日照是中国滨海生态、宜居、旅游、现代化港口城市和临港产业基地，也是山东半岛城市群、山东半岛蓝色经济区、胶东经济圈的组成部分。日照海岸线长168.5 km，有石臼湾、佛手湾两大天然港湾与日照港、岚山港组成的港群，被誉为“水上运动之都”与“东方太阳城”。因环境优良获得联合国人居奖。

（二）旅游资源概况

地理位置方面，日照市属于滨海城市，一直享有“蓝天、碧海、金沙滩”的美称，拥有60 多千米的金色沙滩，沙滩美景呈现水清、沙细、滩平的特点，其美景可以与国内外许多著名海滩相媲美。气候方面，日照市属温带季风气候，全年约有300 天为光照日，气候温暖湿润；位于南北生物交汇处，日照市森林覆盖率超23%，位于全国较高水平，动植物种类丰富，既有南方的毛竹、茶树、水牛，也有北方的特色动植物，为旅游发展奠定了良好的基础。

1.旅游资源

日照市旅游资源分布主要由佛教生态旅游线、茶山文化旅游线和竹文化旅游线三条线路组成，其中4A 级景区6 个，包括日照奥林匹克水上公园、日照海滨国家森林公园、五莲山风景区、万平口风景区、九仙山风景区、刘家湾赶海园；3A 景区5 个，包括浮来山风景区、龙门崮风景区、竹洞天风景区、莒县沭河湿地公园、磴山寨风景区、大青山风景区。另外，还有多个各类景区、全市著名主要景点。

2.配套设施建设

日照市被确定为“国家全域旅游示范区创建单位”“国家中医药健康旅游示范区首批创建单位”，2021 年全年新建、续健重点旅游项目120 个，建成30 个，完成投资165 亿元。年内新增4A 级景区1 个、3A 级景区7 个、2A 级景区7 个，新增旅行社7 家。2021 年末，全市共拥有A 级景区64 家，旅行社155家，星级酒店20 家，省级旅游度假区2 家；拥有省级旅游强县1 个、强乡镇21 个、特色村54 个；拥有国家级休闲渔业示范园4 个、省级12 个、市级25个，国家级海洋牧场4 处、省级9 处，省级休闲垂钓示范基地4 个、市级8 个，精品露营地1 处，滑雪场地3 处，婚庆旅游基地4 处。

（三）日照市旅游业发展对经济发展的贡献

由表1 和表2 可知，2019 年日照市旅游总人次最高达5 404.39 万人，旅游总收入达425.60 亿元，占地区生产总值的21.83%。但是2020 年日照市旅游进入到低谷期，旅游总人数仅3 152.01 万人次，同比下降41.68%，旅游总收入221.88 亿元，同比下降47.87%，占地区生产总值的11.06%。2021 年，旅游业逐渐复苏，旅游总人数上升至3 794.71 万元，同比增加20.39%，旅游人次上升至287.87 万人次，同比增加29.79%，旅游产业生产总值占地区生产总值也上升至13.02%。自2018 年以来，日照市旅游产业生产总值一直地区生产总值中一直占据重要地位，2019 年占比达21.83%。

表1 日照市旅游接待情况

表2 日照市旅游产业生产总值占地区生产总值情况

综上所述，日照市作为一座旅游城市，在丰富的旅游资源和浓厚伟大的历史氛围下，旅游业一直是重点产业之一，对于地方经济发展起到了重要的带动作用。因此，在人口老龄化背景下，推进旅游开发进程，满足老年人旅游需求，对于日照市经济建设具有重要意义。

二、人口老龄化给日照市旅游发展的带来的机遇

老年人旅游市场和老年产业如同人口老龄化问题一样，已经成为当今社会热点问题。在人口老龄化背景下，开发老年旅游市场，可以促进日照市国民经济持续增长、社会服务供给能力持续增强、市域内产业结构持续优化，从而不断推进日照市高质量、高水平持续发展。

（一）可以增强日照市旅游市场活力

因为老年人时间相对充足，且拥有一定的经济储备，并且面临的生活压力也相对较小，所以人口老龄化背景下，老年人会逐渐成为未来旅游市场的中坚力量[1]。当前，日照市旅游资源丰富，旅游景点涵盖风景、人文等各个方面，可以满足老年人对于旅游的各种需求，因此人口老龄化可以给日照市旅游市场带来新的活力。积极开发老年旅游市场，将老年旅游产业作为日照市旅游业发展的重要组成部分，可以增强日照市旅游市场活力，进一步增加日照市旅游产业收入。

（二）可以完善日照市旅游配套资源

国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出，要促进养老和旅游融合发展，引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。康养旅游拥有良好的市场前景，是发展空间巨大的蓝海市场。老年人作为康养市场的主要消费者，在人口老龄化背景下，日照市旅游发展可以依托康养这一概念，从服务老年旅客的角度出发，持续完善康养旅游配套设施，做到紧跟康养旅游潮流，不断提升日照市旅游配套资源服务老年旅客的能力。

（三）促进日照市产业结构持续优化

产业结构是指在国民经济中，各个产业之间的比例情况和结合状况，就目前日照市产业结构而言，日照市产业以第一和第二产业为主，第三产业的比重仍相对较低。旅游业是当今世界上发展速度较快，前景较为广阔的新兴产业。在人口老龄化背景下，老年旅游市场规模进一步扩大，日照市立足老年旅客需求开发旅游资源，可以进一步提升日照市在老年旅游市场中的竞争力，提高日照市旅游收入，提高以旅游业为主的第三产业在日照市国民经济发展中的占比，提升第三产业在日照市国民经济发展中的地位，实现全面优化产业结构，构建以第三产业为主的新时期旅游城市产业结构体系，推进日照市可持续高质量发展。

三、人口老龄化背景下日照市旅游开发存在的问题

目前，日照市老年旅游产业的开发仍处于较低水平，老年旅游产业发展仍滞后于老龄化旅游的趋势，人口老龄化背景下日照市旅游开发现存问题主要表现为以下两个方面。

（一）旅游资源开发规划有待加强

日照市虽然拥有各类旅游资源众多，但是在人口老龄化的背景下，伴随着老年旅游人口的不断增加，现在旅游资源难以满足老年人需求。目前，日照市五佛教生态旅游线、茶山文化旅游线和竹文化旅游线三条旅游线路，侧重于湖光山色的开发，对于文化资源的开发程度相对较低。同时，由于以前对于旅游资源开发缺乏规划，导致一些文化资源和旅游资源因过度开发而逐渐消亡。

（二）老年人旅游市场专业化程度不够

当前，老年人到日照市旅游主要依靠的是日照市当地的旅行社。在旅游中，旅行社是老年游客完成旅程的依托。在旅行社的作用下，区域内分散的旅游项目可以有机融合，满足老年旅游消费者多样化的旅游需求[2]。在日照市，旅行社水平参差不齐，虽然有一定数量的旅行社可以提供老年人旅游服务，但是其专业程度有待提高，同时由于老年人这一群体的特点，老年人旅游业务也被一些旅行社认为是价格低、利润低、风险高、要求多的低收益项目，因此旅行社老年人旅游业务发展也呈现滞后的情况。

四、人口老龄化背景下日照市旅游开发策略

（一）重视旅游资源，强化资源规划

通过开发旅游资源，大力发展第三产业的形式，可以进一步优化日照市的产业结构，推动生态文明建设迈向新的台阶。日照市在开发旅游资源中，一是要做好旅游资源的发展规划，将旅游基础设施、旅游项目和景区建设纳入日照市经济发展和社会发展的计划。二是要大力发展和保护旅游资源，在旅游资源的开发过程中，必须要遵循“科学开发、有效保护、市场导向、持续发展”的原则，正确处理好旅游资源开发、利用和保护之间的关系，严格根据规划要求进行，防止因为低档次开发和重复开发等问题，造成对旅游资源和生态环境的破坏[3]。三是要发挥乡村资源优势，发展乡村旅游。例如，五莲县可以大力发展农村观光农业、休闲农业和农家乐等农村旅游精品，提高农村旅游的规模与档次，使乡村旅游成为资源型城市产业结构转型的重要手段，在生态文明建设的步伐中以乡村旅游作为资源型城市经济新的增长点。

（二）提升服务能力，规范行业标准

日照市在推进旅游资源开发的进程中，要立足老年人对于旅游的需求，着力提升地方旅游服务能力，强化服务供给，同时进一步规范旅行社这一行业的服务标准，通过多元化的服务打造全方位、高水平的老年人旅游服务体系。

1.健全信息服务体系

老年人旅游不同于年轻人的“走马观花、走到哪看到哪”，其往往会对旅游目的地具有很强的选择性[4]。因此，日照市要健全信息服务体系，将日照市旅游资源、酒店设施、景区概括等旅游信息通过各种媒介及时公开，方便老年人在进行旅游规划时可以根据信息对旅游行程做好规划安排。

2.健全基础服务设施

老年人在旅游的过程中，一方面追求目的地的旅游收获，另一方面也十分重视旅游过程中的旅游体验[5]。因此，日照市要强化旅游景区周边基础设施建设，根据老年人身体机能退化、智能化设备使用不够熟练的特点，成立老年人旅游服务站，开通旅游服务热线，确保老年人在景区周边就近享受便捷高效的服务。

3.规范服务企业建设

老年旅游群体是旅游需求更加旺盛、接待水平要求更高、服务要求更加复杂的群体，因此旅行社作为老年人进行旅游活动的重要桥梁，日照市要不断规范旅行社这一类旅游服务企业的发展，推进其在传统服务上不断创新。一方面要创新服务内容，围绕老年人旅游需求多元化、个性化的突出特点，在进行旅游服务时要进一步拓宽旅游服务领域，创新服务内容，不断满足老年人对于旅游的需求。另一方面，要规范旅行社服务供给，彻查取缔“购物游”“门票游”这些不规范的旅游服务，不断为老年人提供高水平、高质量的旅游服务。