浅析构建精益管理的电网工程建设管理体系

（国网江苏省电力有限公司建设分公司，江苏省南京市，210000） 季天程

精益思想是根据用户需求定义企业的生产价值，并按照价值组织企业的全部生产活动，让用户的需求拉动企业的生产，而不是企业硬将产品推给用户。精益管理的核心就是运用最小的人力、设备、资金、材料等资源，从而创造更多的价值，为用户提供更好的产品和更优质的服务[1]。将精益管理思想运用在电网工程建设上，有利于优化工作流程，让企业对市场做出最快的反应，满足客户多元化需求，为用户提供更加优质的服务，从而提升企业竞争力[2]。

1 理清项目职责

依据项目职责和管理要求，明确各级管理人员到岗履职频次、现场工作标准。同时，重点实施“业主+监理”模式，明确“业主抓格局、监理管过程”的角色定位，构建并完善“金字塔”结构的管理层级。业主在塔尖，强调小而精；监理居塔基，力求大而实。业主主动将管理重心后移，从统筹层面瞄准宏观目标管理、关键环节控制和外部协调工作，实现“业主”在工程管理中的“聚焦”；监理接受业主充分授权，对工程建设安全、质量、进度、造价、技术等施工过程管控负责，强化监理“看现场、查现场、管现场”职能，充分发挥监理对现场全过程管控、对业主全方位支撑作用。

2 深化项目管控

2.1 贯彻落实标准工艺

标准工艺是组织生产、指导操作、控制项目质量的重要技术手段，在标准工艺管理的过程中解决执行不到位、经验不足的管理问题。通过专业培训贯彻标准工艺，将国网公司标准工艺的质量要求贯彻到一线，提高基建队伍质量人员整体素质。扎实开展标准工艺策划、交底。将标准工艺落实到施工图和作业过程，施工前施工单位必须做好技术培训，技术主管做好技术交底工作，让现场所有的施工人员了解到电力工程设计图纸和施工方案[3]。实行“首例试点、样板引路”。选择标准工艺建设示范工程，落实线路工程首基基础浇筑、首基铁塔组立、首段线路架线试点和变电站土建工程样板示范的相关要求。

2.2 做细工程验收管控

验收是项目管理的重要流程节点，理顺验收的标准模式，杜绝验收“走形式”，为其他工程建设提供管理样本。

2.2.1 全周期验收管控

按照不同时间段的验收过程，把控中间验收、竣工预验收、启动验收的程序和标准，各阶段参与的部门、单位现场签字确认，履职担责。

2.2.2 做实施工单位的三级质量自检

督促施工单位做实三级（班组、项目部、公司）质量检验，对于三级验收流于形式的，对责任单位严格考核，解决部分工程三级自检敷衍了事、搪塞应付的问题。

2.2.3 加强业务部门的协作力度

完善相应验收协作标准，相关部门、运维人员、设计人员全程介入隐蔽工程验收、重要试验等，全面参与工程关键环节把控、过程质量监督和中间验收。规划、建设、运检专业每月定期协调沟通项目中标准差异，收集意见，展开分析，逐步统一验收标准，建立标准化验收流程。

2.3 充分运用数字化手段

充分运用AR 工地实景技术和三维可视化技术，不断建立健全智慧工地综合建管系统，全面提供实时感知数据和可视化监控，实时展现基建工地的各项数据和项目施工信息。

3 防范项目风险

3.1 人员管控

现场作业涉及五方人员，类型多且管理复杂，针对项目人员管理的薄弱点，完善适合电网建设的人员职责要求。成立实体化运作项目部。监督项目经理、安全员、质检员等关键人员持证上岗情况，严禁兼职，做到权责清晰。加强施工作业层班组建设。工程开工前发文，明确作业层班组骨干人员名单，把施工现场控制主动权和责任掌控在施工单位，彻底改变以包代管、分包队伍决定工程质量的局面。执行施工项目经理、总监、设计按时到岗到位的要求。对存在履职不到位、违反规程规范行为的参建单位，按月通报考核。优化集体企业内部管理，建立健全有效的激励机制，通过培训、转岗等方式，将人员下沉到一线，努力实现内部挖潜，促进设计、监理、施工等集体企业管理水平不断提升。

3.2 防治工程质量通病

3.2.1 提前预防

针对典型通病和质量缺陷，按工序和分项工程，进行开工前质量通病分析、制定质量控制措施、开展施工中质量检验和改进、施工后评价和小结，形成工序质量控制要点和标准流程。对往年发现较多的质量通病重点盯防，研究整治措施，跟踪落实情况。

3.2.2 交底警示

加强过程质量管理，工程开工前业主下达质量通病防治任务书，监理编制质量通病控制措施，施工制定质量通病防治措施并交底。在开工前、转序过程和竣工后等关键阶段，组织对照工程质量通病防治任务书和前一阶段质量通病防治情况逐项分析总结，发现累次发生问题或达标投产“否决项”问题，立即停工整改，并专题讨论、重新制定控制措施。

3.2.3 闭环整改

定期组织召开质量例会，梳理过程中的问题，整改情况在下次质量例会中进行通报。在过程质量验收、启动验收、创优检查中，发现存在质量管控责任不落实、存在功能性缺陷或影响安全运行问题的，依据公司安全质量责任量化考核办法，严肃倒查追究相关单位及人员的质量管控责任。

3.3 材料物资质量管控

严格执行设备物资到货五方（业主、监理、施工、厂家、物资）联合验收的要求，认真查验设备物资规格、型号、技术参数、质量技术文件等，及时发现设备质量缺陷和隐患，防止设备带病进入安装环节。强化现场设备安装衔接配合，明晰设备供应商及施工单位职责界面及协同要求，明确设备安装主体责任是施工单位，设备供应商负责技术服务与指导。严格设备供应商资信评价及应用，及时上报供应商供货履约、现场安装技术服务、售后服务、设备质量事件等信息，对多次出现问题或反复出现同类问题的厂商、设备等，进行“风险预警”。

4 结语

为解决电网建设数量和规模不断攀升，管理复杂程度越来越高的问题，需深入解析国家电网公司“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，聚焦建设坚强智能电网的战略实施路径，结合基建管理的总体业务流程，探索构建以精益管理为目标的电网工程建设管理体系，促使管理责任更加明确，建设管理工作流程更加清晰，管理过程风险有据可查，打造了一批示范项目，有力提升变电项目建设管理水平，助力智慧坚强电网建设。