基于SWOT分析法浅析和田地区有色金属产业发展对策

（新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院，新疆乌鲁木齐市，830011） 高晓鑫

和田地区牢牢把握高质量发展时代机遇，立足有色金属资源禀赋，大力实施产业补链、延链、强链、融链工程，加强科技协同创新，着力破解高质量发展瓶颈制约，推进产业集聚发展，着力构建现代化有色金属产业体系，打造和田地区新的经济发展增长极。

1 和田地区有色金属资源产业发展概况

和田地区依托和田县境内昆仑山西部火烧云1 900 万吨世界级超大型铅锌矿和大红柳滩锂铍资源，规划建设“和田地区昆冈经济产业园区（有色金属产业园区）”。以洛浦县东南部的昆冈经济技术开发区主导，进行铅锌冶炼、锂冶炼等有色金属精深加工及相关产业链的配套。以和田市锂电池材料产业园为有色金属下游产业园，发展锂金属下游延伸产业链。拟重点培植发展锂电正负极材料、电池整装与回收等产业努力打造锂电产业集群。

2 有色金属产业SWOT分析

2.1 产业发展优势

2.1.1 矿产资源开发潜力巨大

和田地区矿产资源丰富、优势突出,矿种较齐全、分布广,部分矿种储量大、质量好，大型-超大型矿床成矿条件优越。有色金属矿产主要有铅、锌、锑、铜、镁等，稀有金属主要有锂、铍，非金属主要有石灰、石膏等。已探获火烧云铅锌金属资源量2 100 余万吨，大红柳滩南锂铍多金属矿预估氧化锂资源量80余万吨，是迄今为止发现的全球第七大铅锌矿和亚洲第二锂多金属稀有金属矿。

2.1.2 交通物流得到全面提升

和田地区交通充分发挥交通先行对和田城镇化及城镇发展的引导和支撑作用，依托纵横交错的公路网，喀和、和若两条铁路以及正在规划发展的“三支线六通用”的机场格局的运输方式，形成结构合理、布局有序、能力充分、衔接顺畅、安全高效的现代化综合交通物流体系，聚力打造南疆综合性交通枢纽城市。。

2.1.3 援疆资源力量独一无二

国家高度重视和田地区援疆工作，安排北京、天津、安徽三省市及前方指挥部支援和田地区，充分发挥援和省市在产业、科研、资金、人才等方面的优势，高位推动，协调联动，进一步拓展在和田地区的产业发展、人才培养、平台协作等领域的合作，不断提升和田地区自身“造血”功能，为实现加快发展提供强大支撑。

2.2 产业发展劣势

2.2.1 工业基础薄弱

基础设施配套不完善，工业基础能力薄弱，决定了和田地区产业的整体素质、综合实力和核心竞争力都难以匹配有色金属产业发展。和田地区工业企业门类较少、产业链条较短，产业技术创新能力、公共服务能力、基础设施支撑能力较弱，尤其是工业增加值占GDP的平均比重是6.1%，远低于全疆的平均水平26.25%，产业基础薄弱。

2.2.2 产业体系亟需完善

和田地区工业欠发达，有色金属产业统筹规划和产业管理仍存不足，现代产业体系亟需完善。目前有色金属产业处于发展初期阶段，重要产业环节龙头企业培育不足，龙头企业引领产业发展模式尚未建立健全，科技创新、应用推广、现代金融、人力资源对有色金属产业的系统支撑能力不足。

2.2.3 创新发展人才和高水平管理团队供给不足

由于和田地区地处国家西部，人口素质亟待提升，人才开发水平和能力低，学科领头人、企业管理人才、各类专业技术人才、熟练技能型人才严重匮乏。知识型、技术型等高层次人才数量距离发达地区仍然有较大差距，经济发展水平相对落后，对高技术人才和高水平的管理团队的吸引能力不够，对和田地区有色金属产业未来发展带来难度，为科技创新和创业发展带来了阻碍。

2.3 产业发展机遇

2.3.1 丝绸之路经济带核心区建设机遇

“十四五”时期，新疆丝绸之路经济带核心区建设全面推进，和田作为核心区南通道重要枢纽和中巴经济走廊重要节点，向西对接中亚、向西南融入中巴经济走廊、向东连接内地大市场的东西大通道全面贯通，将对和田加快推动对内对外开放，加快构建开放型经济体系，提供了广阔的发展空间。

2.3.2 政策红利叠加机遇

中央推动实施新一轮西部大开发、“三区三州”地区振兴发展、深化对口援疆战略，进一步加大财税、金融、产业、用地、人才等政策支持力度，持续围绕干部人才、产业援疆、改善民生、民族团结聚焦发力，将有效改善和田发展环境，提升自身“造血”功能，为和田实现加快发展提供了强大支撑。

2.3.3 “双碳”和新能源战略机遇

在如今“碳达峰、碳中和”的大背景下，锂无疑已经成为一种重要的战略金属，它在清洁能源领域的作用可以说是无可替代。随着锂盐需求量的大幅度增长，2021年锂盐价格已经进入上升通道。未来几年，随着新能源汽车的大力发展，锂盐的终端消费需求量将大幅提高。

2.4 产业发展挑战

2.4.1 产业转型升级压力增大

和田地区产业结构水平不高，其成因在于其原有的基础较为薄弱，自我发展能力不强，在技术、资金、人才以及观念、信息和企业制度创新等方面存在发展瓶颈，产业升级的推动力不足，进展缓慢。

2.4.2 基础设施和公共服务亟需提档升级

立体化交通体系有待进一步完善，水资源利用效率有待提升，电力供给可靠性仍待增强，新型基础设施建设滞后。农村教育、医疗、文化体育等公共服务供给质量不高。

2.4.3 环境能耗约束趋紧

和田地区生态环境承载力低，天气质较差，沙尘天气多，环境自我修复力不强。特别是水资源短缺问题突出，节能降耗压力大，农村垃圾、污水治理难度大。随着生态环境保护压力和难度逐年加大，在重点产业选择和发展布局上，受到环境能源约束进一步趋紧。

3 对策建议

3.1 推进产业资源有效整合，加快创建自治区级高新区

聚焦优势资源，以科技引领、特色发展、量质并举总体发展方向，加快推进以洛浦昆冈经济技术开发区为支撑，洛浦县工业园区和和田市锂电池材料产业园为基础，以绿色矿业（有色金属）为中心，光伏新能源、农副产品精深加工、中医药（维医药）等生物科技产业为支撑进行战略布局，和田地区行署成立创建工作领导小组，协调相关部门做好与自治区的对接汇报工作，及时了解审批要求和进展情况，力争2023年底完成自治区级高新技术产业开发区创建筹备工作。

3.2 加快基础设施改扩，改善产业发展硬件

地区行署协调相关行业主管部门，抓紧实施规划区的道路、通信、供电、供水、燃气、排水、环卫、消防、环保监测等配套基础设施建设。尽快做到“六通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气以及场地平整）等生活配套服务，满足园区实施产业带动、集聚发展、资源集约和一体化发展的基础条件，使企业和投资业主能够迅速开展建设。做好社会服务包括宾馆、餐饮、娱乐等设施的建设，满足当地居民和项目建设的需要。结合实际高起点规划建设教育、医疗等社会服务体系，切实解决职工的后顾之忧，使其全身心地投入本职工作。

3.3 优化营商环境，加大招商引资力度

聚焦和田地区有色金属产业优势，突出“延链、补链、强链”招商模式，重点引进行业领军企业落户，发挥领军企业的产业协同优势帮助产业链内中小企业快速成长，带动全产业链发展。持续优化营商环境，和田地区细化“一事一议”“一企一策”各项措施，尽快将资源优势转化为经济发展优势，以实际行动促进企业早日落地建设、达产见效，以共同建设美好和田、推动矿业绿色高质量发展为目标，实现合作共赢。

3.4 加快人力资源开发，优化产业人才结构

以市场需求为导向，加大培养和引进高层次人才，完善人才引进相关保障和激励政策，重点引进区内外高端人才及优秀管理团队，支持高校毕业生、大企业高管、科技人才等进入和田地区工作，针对全职引进的各类高层次人才子女，可在其父母居住地或工作单位所在地统筹安排学校，就读学习享受南疆地区12年义务教育，达到一定年限后可按照新疆学籍参加高考。加强人才平台建设，结合和田地区人才需求方向，形成人才实践创新成果，依托疆内外高校、科研院所和培训机构，开发创业课程，加强创业指导专家队伍建设。引导鼓励企业充分利用或积极兴建培训基地，组织开展各类人才培训，加强人才技能培养，提高企业核心竞争力。

3.5 加强产业科技创新，提升自我造血功能

鼓励企业积极申报自治区、和田地区科技专项计划，实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度，加大对新材料领域科技项目支持力度，形成一批重大创新成果。打造面向锂、铍等新材料产业科技创新服务平台，从研究开发、技术转移、知识产权、产学研用作等方面为企业服务。鼓励领军企业牵头、联合科研院所、上下游产业链组建创新联合体，构建产学研用深度融合的技术创新体系，提升科技研发能力，加大共性关键技术难题攻关，落实成果转化和产业化。

4 结语

和田地区立足有色金属矿产资源禀赋和区位优势，积极融入自治区“八大产业集群”、南疆环塔里木经济带建设，全力推进矿产资源优势转为经济优势，加快推进绿色矿业建设，通过持续加大招商引资力度，力争更多龙头企业及相关产业链落地和田，构建集“探矿、采矿、选矿、冶炼、精深加工”为一体的产业链发展体系，助力和田经济社会高质量发展。