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乡村振兴情境下重庆农村厕所革命长效机制建设思考

2023-03-13周鹏飞张灵敏康书铭

四川农业科技 2023年11期
关键词:改厕粪污厕所

周鹏飞,张灵敏,康书铭,伍 婷

(重庆师范大学经济与管理学院,重庆 401331)

未得到治理的厕所粪污是引起农村地区近80%传染病的重要原因,常见的有痢疾、霍乱、肝炎、感染性腹泻等。这些传染病的高发,给农村居民的健康带来巨大危害。厕所是衡量经济社会发展和文明程度的一个重要标尺,厕所问题背后反映的是整个发展中国家面临的普遍难题,改善厕所的卫生状况直接关系到人民的健康和幸福感。相关数据显示,每年因为厕所问题造成的经济损失高达2600亿美元,死于因环境卫生引起的腹泻等疾病的儿童高达56万人。近年来,在各级政府的重视下,农村“厕所革命”,正在如火如荼地进行,这也是全面推进乡村振兴战略背景下我国农村人居环境整治的重要组成部分。

1 农村厕所革命长效治理的现状及问题

1.1 思想认识不到位

首先,很多欠发达农村地区使用旱厕的观念根深蒂固,认为改不改厕所是无关紧要的小事。在他们看来,老式旱厕不用水冲,粪坑1年才清理1次,在种地浇灌作物的时候就能顺便完成。并且老式旱厕还不需要额外的花费,新建新型厕所不仅需要推翻原来的老式旱厕,而且其后续的维护花费及操作麻烦程度都要高于旱厕。这导致群众对厕所革命的积极性不高。其次,由于部分农民卫生意识较差,缺乏对改厕与预防疾病之间密切关系的正确认识。在他们的传统观念中,厕所本来就脏的、臭的,没有必要把厕所打扫得那么干净,更没必要花钱进行厕所改造。村民们的主观上对“厕所革命”的理解不到位,还未深刻意识到“茅坑”等老旧厕所对身体健康和生态环境的危害,这导致农民对厕所革命的主动性不够高。此外,由于目前的经济形势,农村年轻人长年外出务工的人员数量较多,常住人口少,留在农村的大多为老年人,他们也缺乏资金进行厕所改造。而外出务工人员大多认为自己常年不在家,改造了也用不上,不用再浪费一笔钱进行厕所改造。这为推进厕所革命增加了不少难度。最后,有些领导干部关注形象工程而忽略了实效性,并且大部分农村地区厕所革命存在“重建设,轻配套”的现象,这也就让农民看不到改厕的优点,导致大家不愿改、不想改。这种思想观念上接受程度上的差异性,让改厕推广难度遭遇到了瓶颈。

1.2 厕改方案不具体,落实难度大

在推进乡村厕所革命进程中,有的地区标准较高,可操作性较差,农村居民不愿意改,甚至有的村庄为了完成厕改指标,只做表面功夫,或只管眼前目标任务的达成,不管后续厕所维护和清洁,所以很多村庄的厕所仅新建1年就变得脏乱差,明明花了钱却完全达不到效果。而且,由于没有具体的实施细则和方案,各村厕改指导人员、村民和施工人员就以改建厕所为目标,没有具体的要求和细则,造成了各村各家各户规格不一,整体厕改面貌参差不齐,没有达到厕所革命改变农村面貌的目的。除此之外,农村厕改还存在着污水排放标准不明确、相应的排放设施、技术路线和要求缺乏、维护管理意识缺失、建设模式模糊等问题。虽然村里都新建了新式厕所,但排出来的粪便并没有得到妥善处理,仍然造成了大面积的环境污染。目前中国农村大部分地区根本没有建设地下管网,这个问题在重庆农村厕改中也显著存在着,这是由于重庆独特的山地地貌,地下多为岩石,改造成本极高,不利于施工建设地下管网。而管网铺设的普及率直接影响到污水排放和处理的标准,也影响着厕所革命的整体成效。

1.3 资金投入有限,难以撬动农民积极性

改厕需要地方政府有较强的财政预算和资金保障,这是推进农村厕所革命顺利进行的关键。经济落后地区的“厕所革命”缺乏政府预算的大力支持,致使宣传推广、技术培训等多项工作无法有效落地,影响了村干部宣传发动和技术人员推广指导的积极性。目前重庆的部分农村地区,尤其的渝东南、渝东北两翼区域,经济发展水平还不太高,农民生活水平较低,这些偏远农村地区又多为留守老人,将几千上万元投入改建厕所,对于他们来说是不小的开支,甚至是负担,这也就降低了当地农民的积极性,让改建厕所工作推行起来存在不小的难度。

1.4 机制落后,“重建轻管”现象非常显著

农村厕所革命以建造符合标准的厕所为最终使命,但管理者并未制定相关配套的厕所管理规范机制。虽然目前厕所革命中有“三分建设、七分管护”“一厕一档一表”等政策,但现实当中,一些地方只考虑达到上级下达的厕所革命指标,没有把改厕和污水治理统筹起来,没有考虑到改厕完成后化粪池的清掏问题和粪污去向问题,“一建了之”的现象并不少见。有的地方甚至直接没有建设化粪池,还是采用旱厕的粪坑,使粪污随意倾倒形成新的污染。有的地方修建了公厕但无人管理,脏了无人打扫,坏了无人维修,导致建好后只能维持领导检查时的短期整洁,时间一长就变得“黑、脏、臭”。机制缺失,“只建不管”的思维模式导致大量的新公厕建成后,缺乏专业的管理,加之村干部本身缺少有关养护公厕的相关环保和卫生知识,导致新公厕成为新的污染源。

2 重庆扶欢镇推行厕所革命的基本成效

为推动农村人居环境整治工作,重庆綦江区先行探索改善农村厕所和污水处理的经验,选取了扶欢镇23个村进行试点工作。在规划实施方案时,綦江区充分考虑到农村环境整治、生态振兴以及其他诸多因素,如域内江河水系、饮用水源地、生态敏感区以及农村人口规模等,采取了合理的工艺选择方案来满足改厕多样化和多元化的需求。基于此,綦江区在实现农村无害化卫生户厕改革到位的基础上,因地制宜地采用了以无动力或微动力为主的方式,建立单户型、联户型、区域型、集中型生态化污水处理设施。并且綦江区积极引导各村(社)针对家庭不同情况,采取每户1200元、1500元、2200元,以及造价低于1200元按照70%补助的四档标准,充分调动农民群众积极性,降低农民群众经济负担,提高了改水改厕工作实效。

在后续监管过程中,采取“三分建、七分管”管理模式。通过实践,綦江区摸索出“自用自管”,村集体“监督+服务”的管理模式,政府还印发《农村改厕工作指导手册》和《农村卫生厕所使用指南》供镇、村干部引导群众正确建设和使用卫生厕所。不仅如此,还建立化粪池定期清掏、有机肥充分还田的清运机制,实现农厕和污水处理单元的长期有效运行。与此同时,当地还实行包片包组包户制,包片领导、包村干部紧盯一线,镇级领导随机走访督查,发现问题及时整改,为每户量身定制相应的解决方案。目前,扶欢镇12282户改厕11331户,改造率高达92.26%。扶欢镇广大群众树立了讲卫生、除陋习的意识,农村“厕所革命”已初见成效。

3 重庆农村厕所革命技术改进思路

3.1 生态无水式马桶

不同于传统式马桶,生态无水马桶免水冲洗、无需下水管道、无异味排放、无需挖管沟和连接上下水、无需转运进行2次处理,通过集成感应技术和保温技术等先进技术集成,实现低温环境中也可正常运行。

该生态无水马桶通过滑板式粪尿分离器将粪尿进行分离,滑板式粪尿分离器采用304食品级不锈钢制作,经过零粘力涂层处理后,达到不粘污的效果。当小便从便坑口落在滑板上,根据流体力学和重力学原理,可以快速的通过倾斜的滑板流入尿液收集系统,且不会残留在滑板上散发异味;倾斜的角度较小,会使粪便遗留在滑板上,如厕完成后,通过按动按钮使滑板向后收缩,让粪便落入发酵槽内。并定期向发酵槽中添加生物菌,将排泄物降解处理并制成堆肥。如厕时产生的异味,在如厕过程中通过新风系统除臭处理后从排气口排出。

3.2 微水式厕所

参照农村旱厕中出现的问题,即便安装了水冲便器,也会由于农村无排污管道,防渗化粪池建设不完善,冬天便器易冻坏等原因造成厕所革命成效不明显。针对重庆两翼及偏远地区的山地特征,夏天热、冬天冷以及缺水的现状,可以采用防臭、防冻、节水型的“创新马桶”,它具备无水管式连接、自动闭合式防臭带、喷枪式冲洗装置以及资源化处理等优势。

3.2.1 自动闭合式防臭带 自动闭合式防臭带的工作原理是将原来的S型存水弯改为一种自动闭合式下水管防臭管芯,直接与化粪池相连,解决冬天的防冻问题。自动闭合式下水管防臭管芯的结构为:防臭管芯由上下两部分构成,上部为圆管,在圆管上管口设置外檐,在圆管下部连接Y形自动开闭弹性结构,所述的Y形自动开闭弹性结构,上部为上大下小并相闭合的楔形管,在楔形管相闭合部位,连接两个侧边相连两片相贴的弹性片。

3.2.2 资源化处理 如厕后,采用喷枪装置,用微量水冲洗排泄物,从而减少污水的产生。而产生的污水可以进行资源化处理。如果使用传统马桶,不仅要建设排污管道处理污水,产生高昂费用,还会将农村过去常用的粪尿等有机肥变为无处排放的垃圾污水。改厕后,可以通过定期抽取堆肥用于农业生产,减少化学肥料的使用量,使粪尿重新回归成可利用的资源。

3.3 节水式厕所

充分利用废水,对厕所排气做了进一步改善,主要有以下几个改进思路。

3.3.1 节水 节水水箱通过连接废水收集箱和抽水水箱的活塞,通过控制水流实现了废水与自来水管之间的独立运行。当废水收集箱中有足够的废水时,相应的活塞会打开,从收集箱中利用废水冲洗厕所。若废水不足,该活塞就会关闭,此时需要手动打开自来水活塞使用自来水来冲洗厕所。这样既能保证正常的冲水需求,又能充分利用废水以达到节水目的。同时,废水收集箱排水管道还可以排放多余的废水,使废水积累得到合理处理。

3.3.2 无臭 通常情况下,马桶多选用弹簧防臭隔板,但由于水气环境潮湿,长期使用后弹簧片生锈,回缩能力较弱,此时如果更换整个马桶较为复杂,可以考虑选用仿生式硅胶防臭软管,其具有操作方便、安全可靠和性价比高等优点。

3.3.3 厕所粪污处理模式 厕所粪污处理是厕所革命的关键环节,厕所粪污处理直接关系到农村生态环境,室内干净卫生,室外污水横流,则厕所改造得再好也无济于事。针对这个问题,现阶段主要采用下列3种方式来解决。一是生物处理法。即运用生物处理工艺对粪污进行无害化处理,如污水处理池、厌氧沼气池,主要目的是对农村散户生活污水进行黑灰分离。具体来说,将黑水直接排入化粪池中处理,而对灰水则进行单独收集和处理。在对灰水处理中,首先需要通过隔栅/厌氧接触池,去除厨房灰水中的蔬菜、瓜果等较大残渣和油脂,并将灰水中的大分子有机物转化为小分子。然后,厌氧接触池出水进入除臭池,该单元通过回流液对厌氧接触池出水进行稀释并利用填料对水中硫化物进行转化与吸附以达到除臭的目的。以上处理方式能够有效地降低硫化物浓度,起到处理污水的效果,符合环保要求。二是生态处理法。其基本理念是遵循资源循环理念,利用土壤的渗透、吸附功能进行处理,如沉砂井、人工湿地。三是生物—生态处理法。这种方法是将生物处理法和生态处理法相结合来进行粪污处理,如曝气生物滤池—模块化人工湿地。可考虑当地具体环境、经济因素,根据不同的改厕类型来运用不同的粪污处理模式,例如水冲式厕所粪污处理方式主要可以采用污水处理池,如集中处理法、三格化粪池等常见方法;卫生旱厕粪污处理主要可以采用分量分集式,同时鼓励“+N”管护方式,不搞“一刀切”,做到具体化,特色化,来嫁接一系列土办法,达到厕所革命的目的。

4 重庆农村厕所革命长效机制建设的对策

4.1 因地制宜,灵活调整

在推进农村厕所革命时应首先考察各区县之间的异质性特征,重庆各级政府要针对不同区县和村镇的经济发展水平、地理环境、农民生活水平等因素制定实施不同的方案。结合区情镇情,让厕所革命执行方案落到实处。农村厕所革命要与农村地区的社会发展状况相适应,针对当地财政资金支出状况、农民的生活习惯以及农民收入结构等因素,因地制宜制定厕改方案。如在处理粪污时,若当地以种植为主,要首先考虑粪污的可循环利用;若当地存在大量养殖户,处理粪污时则需主要考虑对环境的保护。

4.2 加强宣传,顺势引导

首先通过向村干部宣传厕所革命对身体健康、环境保护和文明素养等各方面的好处,激发干部队伍对改厕工作的兴趣,然后再持续推进当地村干部关于厕改工作的培训学习,干部带动群众,通过召开村民讨论会和发放相关宣传资料,让大家进一步了解厕所革命的内涵,充分调动大家参与积极性,这也能逐步培养农村居民健康文明的良好生活习惯。通过教导其使用维护厕所的知识,巩固农村厕改工作成效。随着农民生活水平的提高,农村居民也会越来越倾向于选择健康卫生的生活方式,这有助于促进公共卫生意识的增强。

4.3 经济支持,技术指导

重庆各级政府应重视农村改厕资金的投入,并积极拓宽筹资渠道,鼓励个人和社会力量投资改厕。此外,还要结合当地情况深入研究厕所革命中的新型融资模式,调动企业的积极性,减轻当地政府财政压力。同时,各村要对施工队开展技术培训,规范施工标准、指导施工行为,确保施工标准化。最后,加强部门协作和区县协同,互通经验教训;对于不同地区的厕改工作要逐步进行,特别是对偏远地区、经济较落后的地区在经济上应予以重点支持,减轻家庭经济负担。

4.4 完善“建设-协调-监督-保障一条龙”机制

建立完善的督查机制,定期对改厕工作进行评估,重点调查厕改效果、厕改质量及后续管护等问题,力求对症下药、药到病除。提供群众反馈渠道,定期处理群众意见。继续优化厕改方案,建立完善厕改标准,结合区县实际情况,精准选择厕改模式。为农村公厕的后续管理配备专业维护人员,保障农村公厕的有效使用,也确保人民群众用得舒心,用得放心。

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