全面把握二十大党章修改的突出要点

唐岚

党的二十大通過的《中国共产党章程（修正案）》，全文共修改了50处，其中总纲部分修改了37处，条文部分修改了13处，与党的十九大党章相比，共增加954字。党的二十大党章的修改，高度凝练了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确立的重大理论观点和实践结论，充分体现了全党意志，彰显了使命担当，强化了党的根本大法的思想力量和指导力量。

突出了对习近平新时代中国特色社会主义思想的新认识。在总纲第8自然段，增写了“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，对党的创新理论“是马克思主义中国化最新成果”改为“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华”。把党的十九大以来对习近平新时代中国特色社会主义思想的最新认识写进党章，进一步充实完善了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，有利于进一步推动全党统一意志、统一行动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。全党能够更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以此为指导全面推进党和国家各项工作。

突出了党百年奋斗的新经验。党的二十大党章修正案，在总纲部分新增写了第10自然段，阐述了党的初心使命，把党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》概括的“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验”写进党章。这是党的二十大党章修正案作出的重要修改之一，意义重大而深远。它有利于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民去努力夺取新时代中国特色社会主义新的胜利。

突出了党的十九大以来对社会主义初级阶段相关论述的新认识新发展。根据党的十九大以来习近平总书记的重要思想观点和党的十九届四中全会决定、十九届六中全会决议的相关提法，党章修正案对社会主义初级阶段相关内容作了修改完善。如，增写了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”；对社会主义基本经济制度的表述作了完善，把“逐步消灭贫穷，达到共同富裕”，改为“逐步实现全体人民共同富裕”；把“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”改为“把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”；把原来“两个百年”奋斗目标的表述，改为“到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国”；增写“充分发挥人才作为第一资源的作用”。这些修改体现了党中央治国理政的最新部署和要求，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家的工作战略部署上来，更加自觉地贯彻党的基本路线，不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。

突出了党的十九大以来对“五位一体”总体布局中的新认识新观点。在总纲中增写了“中国特色社会主义法治道路”的内容；增写了“全过程人民民主”的内容，将“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，修改为“发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”；将“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，修改为“推进协商民主广泛多层制度化发展”；在原来的四个民主过程中新增写了“民主协商”；增写了“统筹发展和安全”的内容。充实这些内容，有利于全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业。

突出了党的十九大以来党的建设理论发展的新成果新举措。党的十九大以来，党的建设取得了一系列丰硕成果。党的二十大党章修正案吸收这些新成果，进行了适当修改。如，增写了“弘扬伟大建党精神”“以伟大自我革命引领伟大社会革命”等内容；结合党的十九大以来的党建理论创新成果，对党的建设必须坚决实现的基本要求进行了充实完善，如在第一项基本要求中增写了“必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”“增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性”；在第二项基本要求中增写了“时代化”；新增写了第三项基本要求：坚持新时代党的组织路线；在第五项基本要求中增写“党的自我革命永远在路上”“不断健全党内法规体系”等内容；将“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，修改为“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。这些修改有利于推动全党永葆自我革命精神，贯彻全面从严治党战略方针，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，确保党在革命性锻造中更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

突出了新征程对党员干部提出的新要求。面对新形势新任务，党的二十大党章对党员干部提出了更高的要求。在第一章“党员义务”第一条和第二条中增写了：“学习党的历史”“增强‘四个意识’”“坚定‘四个自信’”“做到‘两个维护’”等内容。充实了党的各级领导干部必须具备的基本条件，增写“反对特权思想和特权现象”。这些修改有利于进一步引导广大党员经常对照党章规定和要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加积极地奋进新征程、建功新时代。

突出了加强党的组织建设的新成果新要求。党的二十大党章，重点对“党的基层组织”“党组”两章部分条文进行了充实完善。第五章将“医院”列入第三十条第一款规定的基层单位类型。进一步充实党的基层组织的基本任务，增写“推进党史学习教育常态化制度化”。进一步明确街道、乡、镇和村、社区党组织的地位和作用，改“领导”为“统一领导本地区基层各类组织和各项工作”。充实国有企业党委（党组）的职责任务，增写“领导统一战线工作和妇女组织”。调整了党组的职责定位，表述为：党组发挥领导作用。根据党组设置的实际，明确建立党组性质党委的范围：在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立党委。这些修改有利于进一步规范党的组织建设，充分发挥基层党组织和党组的职责，为全面贯彻落实党的各项方针政策提供坚实的组织保证。

突出了党的纪律建设和纪检体制发展的最新成果。党的二十大党章，进一步充实了“党的纪律”“党的纪律检查机关”的内容。在“党的纪律”一章中，增写“责令检查、诫勉”两种情形，将严管与厚爱的执纪原则进一步细化为具体的制度，更好地发挥纪律保证广大党员领导干部健康顺利成长的作用。在“党的纪律检查机关”一章，进一步明确派驻纪律检查组的范围，增写“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”。进一步充实党的各级纪律检查委员会的主要任务，增写“推动完善党和国家监督体系”，有利于进一步发挥好党的纪检机关监督、执纪、问责的利剑作用。

（作者系湖北省委党校中共党史党建教研部主任、教授）