走好乡村善治之路

蒋涛

基础不牢，地动山摇，乡村治理是国家治理的基石。2023年中央一号文件发布，提出要健全党组织领导的乡村治理体系，提升乡村治理效能。建始县将以突出政治功能、提升组织力为重点，不断完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建强建好县乡村“三级动力主轴”，努力答好党建引领乡村治理促进乡村振兴问卷。

建强“三支队伍”，夯实基层战斗堡垒。选优配强村干部“头雁”队伍。分期分批选派优秀村党组织书记到县、乡涉农部门和发达地区跟班学习，推行“书记跟着书记学”“导师帮带”制度；派强用好驻村工作队“尖兵”队伍。统筹各级选派力量，对全县脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、集体经济薄弱村实现第一书记和工作队全覆盖；大力锻造党员“先锋”队伍。创新实施农村党员“四类四比四评”分类管理和先锋指数评价工作制度，通过科学分、差异比、分级评，对13000多名农村党员定标定责。

健全“三大体系”，理顺基层治理脉络。织密建强“乡镇党委—村党支部—村民小组（网格）党小组—党员中心户”四级联动纵向到底的组织体系，科学划分1356个党小组，优选建立1356个“党群之家”；压紧压实35名县领导、111名乡镇领导班子成员、1713名村（社区）“两委”成员、1124名驻村第一书记和驻村工作队员、30多个行业主管部门、73个驻村帮扶单位六方共管横向到边的责任体系；配套建立和完善党建引领乡村治理乡镇“大党委”联席会议制度、县级领导干部和县直机关企事业单位主要负责人联乡包村制度、县直机关企事业单位党组织和党员联系村考核制度、村“两委”成员工作实绩考核评价制度、驻村工作队工作实绩考核评价制度、农村党员“四类四比四评”分类管理和先锋指数评价工作制度等6项机制。

用好三大载体，激发基层治理活力。在全县组织帮扶单位与结对村（社区）开展“干群联谊”活动，推动人才、资源和服务下沉，用心用情帮助群众解决实际困难。全面推行“评理说事”机制，组建由党员干部、村民代表、法律工作者、乡贤能人等组成的“评理说事团”，因地制宜召开群众会、屋场会开展评理说事，发挥本土人才“主力军”作用。以共同缔造为主线，强化党群阵地建设，依托农村党员中心户打造“党群之家”，成为基层调解矛盾纠纷、引导产业发展、美化村居环境和开展乡村文化活动和干群聯谊活动的新阵地，进一步激活基层党组织服务“末梢神经”。