浅谈廊坊市节水工作的措施经验

□田海莉

河北省水资源严重短缺、长期依靠超采地下水支撑经济社会发展，引发地下水位下降、河道断流、地面沉降等一系列生态环境问题，成为华北地区生态文明建设的突出短板。廊坊市为典型的资源性缺水地区，全市多年平均水资源总量为8.04 亿m3，人均水资源占有量不足179 m3，是河北省人均水平的60%，更不足全国人均水平的10%，水资源严重短缺已成为制约全市经济社会可持续发展的瓶颈之一。同时，廊坊是省内唯一没有地表水库的设区市，工农业生产、居民生活、城市建设全部靠开采或超采地下水。治理修复地下水生态环境是一个持续、长期的过程，强化节水型社会建设尤为重要。

近年来，廊坊市积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”刚性约束，深入贯彻国家、省关于节约用水工作的决策部署，以宣传贯彻和落实《河北省节约用水条例》（以下简称《条例》）为有利契机和抓手，强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，加快全社会用水方式由粗放向节约转变，取得了显著实效。

1.狠抓《条例》宣传贯彻，为深入开展全社会节水营造有利氛围、奠定根本遵循

《河北省节约用水条例》是全国第一个省级节水法规，内容全面、职责清晰、操作性强，为推进全社会节水提供了强力保障。廊坊市在《条例》宣贯方面主要做了以下工作：一是市委、市政府印发《关于认真贯彻落实习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神全力推进全社会节水工作的实施方案》和《关于认真贯彻〈河北省节约用水条例〉的通知》，对全市各级各部门贯彻落实《条例》进行了总体部署和具体安排，全市上下形成对节水工作的重视和共识；二是市委常委会、市政府常务会议对《条例》安排进行了集体学习，为全市宣贯落实作了示范引领，县、乡两级全部进行了跟进；三是廊坊市水利局主要领导接受了廊坊电视台专访，向全市广大观众进行通俗易懂、入脑入心的全面解读宣传，并将该视频在微信等新媒体上进行了广泛传播；四是利用短信推送方式进行宣传，全年推送《条例》宣传短信13 万条，尤其借助“世界水日”“中国水周”等契机，利用街头公益广告、发放明白纸等载体向村街、社区、企事业单位宣传节约用水意义及相关知识，为做好全市节水工作营造了良好氛围，夯实了群众基础。据统计，2022 年万元GDP用水量完成27.70 m3，较2020 年降低4.2%，万元工业增加值用水量完成7.08 m3，较2020 年降低45%，规模以上工业用水重复利用率完成91%以上，用水总量9.51 亿m3(其中地下水4.20亿m3），城镇公共供水管网漏损率9.48%（其中廊坊城区9.41%），均超额完成河北省下达的目标。

2.狠抓典型示范引领带动，为深入开展全社会节水打造可学样板、推广可普经验

喊破嗓子不如做出样子，培树可参照、可复制、可普及的身边各方面典型，是做好节水工作的有效抓手。在校园节水方面，廊坊市三河市第四小学、香河县一中等学校，全员参与节水，全方位、多角度进行节水宣传，学生及教职工节水作品张贴在宣传栏、教室等地方，通过小手拉大手形式，把节水宣传到社会的各个角落。同时，发布“保护水生态，节约水资源”的倡议，成立校园小小节水宣传员，在校内教室、水池等地张贴标语和节水宣传画，利用班会等时间进行节水宣传，组织开展“讲文明、树新风，惜水、爱水、节水，从我做起”等主题教育活动。在企业节水方面，位于三河市的华润雪花啤酒(河北)有限公司大胆实施制度创新，将节水纳入绩效考核体系，极大调动了职工节水的积极性，变“要我节水”为“我要节水”，通过节水让企业真正的看到了经济效益。在非常规水利用方面，廊坊伊利乳品有限公司利用模式创新，再生水在满足自身绿化需求的基础上外供给周边企业，取得了较好的生态和经济效益。在县域节水型社会达标建设方面，廊坊市一直把县域节水型社会达标建设工作当作方向性、战略性举措来抓，将节水贯穿到经济社会发展和生产生活全过程，一是有序组织开展了县域节水型社会达标建设工作，永清县、固安县、安次区、广阳区、大厂回族自治县、三河市先后建成了县域节水型社会并入围全国县域节水型社会建设达标县名单，其中三河市还获评了全省县域节水型社会示范县；二是组织完成大城县、文安县县域节水型社会达标建设工作，已完成项目省级技术评估；三是组织霸州市进行2023 年度县域节水型社会达标建设项目申报，目前已完成项目招投标正在进行全面建设，通过县域节水型社会达标建设，全民节水意识得到显著增强，供给侧结构改革得到极大促进，人民群众对美好生态环境需求得到极大满足，区域经济社会可持续发展能力得到明显提升。

3.狠抓审批把关精准稽查，为深入开展全社会节水绑牢刚性约束、严格全链管理

要真正将节水工作落到实处，正面宣贯和培树典型固然重要，但在一、二、三产业项目审批和验收环节的刚性指标约束和跟进监管执法方面，更能从反向确保节水工作落地。宏观上，廊坊市全面落实计划用水制度，一方面廊坊市水利局会同廊坊市发展和改革委员会按照从严从紧的原则确定年度计划用水指标，并下达给下辖县（市、区）；另一方面加强对用水户计划和用水执行情况监督管理，按照“谁下达，谁负责”的原则，督促各县（市、区）加强对用水户的日常监督管理。据统计，2022 年，全市共下达计划用水量指标9.69 亿m3(其中地下水4.65 亿m3），实际用水9.51亿m3(其中地下水4.20 亿m3），圆满完成2022 年度用水计划。微观上，廊坊市狠抓项目审批监管，一是从项目源头抓节水，对新建、改扩建的项目，行政审批部门要求，项目单位从规划阶段就要对再生水处理设施及利用、植物绿化、雨水积蓄等节水措施进行详细规划；二是对房地产等重点行业实行预审查制度，无论是报告书还是报告表，对节水评价章节由水行政主管部门提前进行审查，不合格的要求业主调整设计方案；三是在水资源论证报告书审查中明确节水专家，对报告书中的节水评价、节水“三同时”、节水“四到位”等内容进行严格审查，并对报告是否通过拥有一票否决权；四是跟进批后严稽细管，及时下发用水预警，确保审批需求落到实处；五是对项目取水许可严格进行竣工验收，如果项目未能按照水资源论证书（表）建设节水设施，不予发放取水许可证。

廊坊市通过三项节水举措，全社会节水水平和用水效率得到了有效提高，为今后进一步保护好水资源和水环境工作提供了坚实基础。□