抓好水库安全生产 保障区域社会稳定

□保定市西大洋水库事务中心主任 吴尚明

保定市西大洋水库事务中心是西大洋水库与唐河灌区合二为一的基层水利工程管理单位，管理范围包括设计灌溉面积70 万亩的唐河灌区和流域面积4420 多km2的西大洋水库，主要承担着防洪、灌溉、供水、发电、生态等重要功能。多年来，西大洋水库事务中心统筹发展与安全，把水库、灌区的安全运行作为管理的首要目标，按照安全生产要求，结合单位实际，履职尽责、多措并举，保障了水库灌区的安全运行。

1.加强组织领导，完善体制机制

西大洋水库事务中心始终坚持“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的工作思路，不断在实践中求创新，在发展中促完善。成立了安全生产工作领导小组，严格落实安全生产领导责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水库和灌区管理人员直接抓，明确分工，责任到人，形成了自上而下的安全生产管理责任体系。制定《西大洋水库防洪预案》《唐河灌区防洪预案》《建管处安全生产管理制度》《防汛闸门操作规程》《溢洪道闸门启闭机管理制度》等一系列预案、规程和制度，进一步从组织上、制度上和措施上得到落实。

2.强化日常监管，保障安全运行

2.1 落实安全监测制度

水库安全监测是安全运行管理的重点。西大洋水库事务中心实行管理人员带班监测制度，每天值班人员按时对水库运行情况进行监测，并按照时间顺序严格做好记录，特别是对水库管理范围内容易出现安全问题的重点区域安排专人重点监测，再由管理人员对值班人员的观测记录进行核查，对发现的问题及时采取处理措施并签字确认，确保能在第一时间发现处置安全隐患。

2.2 提高观测数据运用

通过对大坝等水工建筑物的观测，根据其数据变化情况对水工建筑物安全运行状况做出分析研判，保障设施建筑物安全运行。一是对大坝进行垂直位移和水平位移观测，观测过程要做到连续不间断，保证观测数据真实准确。二是运用容积法、流速仪法等方法对大坝防渗和排水情况进行测量，科学判断大坝运行情况。三是对观测数据及时进行汇总分类整理，绘制浸润线图、测压水管与水位关系曲线图进行分析比较，时刻掌握水工建筑物运行状态。

2.3 做好日常维养保护

日常养护维修是水库灌区安全运行管理的重要内容，是保证水库灌区安全运行的基本保障。科学组织人员力量，严格按照操作规程分组开展日常检查工作。库区灌区每片区域、每段渠道都有负责人，对日常巡查中发现的渠道、建筑物毁坏段或出现管涌段及时上报，技术小组分析研判后及时做出重建或维修加固处理；对水库灌区各种日常电源、备用电源、闸门启闭设施等进行定期检查保养，而且落实放水前检查试运行、汛前检查试运行、汛期检查，发现问题及时安排处理，消除安全隐患。通过这些日常养护保持水库大坝安全、灌区建筑物及渠道行水安全完好，并持续有效发挥效益。

3.落实防汛举措，守卫渠库安全

3.1 压实防汛责任

坚决落实以行政首长负责制为核心的5 种责任制，实现逐级分工负责，层层压实责任。事务中心坚决树立防汛“一盘棋”思维，统筹上下游、左右岸、干支流，服从大局，听从指挥，确保政令畅通、令行禁止。

3.2 筑牢防汛屏障

主动加强与气象、水文、应急等部门及上游区域的沟通协调，按照“超前、果断、及时、高效”原则，提前掌握区域内汛情、雨情及来水情况，坚决执行防洪调度指令。配合政府部门及时开展本区域内灌溉渠道、山洪沟道的疏通、清障、群众转移避险、抗洪抢险工作，保证人民生命财产安全和重点水利工程设施安全，最大限度地降低洪水造成的损失。

3.3 严格值班值守

严明防汛值班纪律，严格执行24h领导带班、干部值班制度，杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。带班领导熟悉防汛业务，全面掌握雨情、水情、险情、灾情，做到底数清、情况明、措施实、行动快。值班人员密切关注雨水情变化，主动了解情况，全面掌握形势，做到上情下达，下情上知。严格按照规定，加强重大事项和突发事件的信息报送工作，提高信息报送的及时性和准确性，坚决避免瞒报、误报、漏报、迟报。

4.提升监督质效，推动工作落实

认真履行安全生产监督管理责任，按照“一会一卡”和“三定一表”制度的要求，认真组织开展安全生产监督检查，在重大节假日、重大政治活动和暑期、汛期、冬季等重要特殊时段，以及在强降雪、强降雨等极端恶劣天气时，不断加大安全监督检查频次、范围，对涉及安全的事项严格审查把关，坚决纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，强化对所管辖水利设施的运营安全管理，加强对渠道、堤坝等重要部位和设施安全情况的专项检查，加大对消防设施、燃气设备、特种设备、防雷设施、电力设施的检测检验和维护保养落实，按期检查特种作业人员持证换证情况，对存在重大隐患部位登记建档，并采取有效措施，及时组织整改，推动安全生产工作质效提升。

5.开展培训演练，深化教育效果

深入开展安全生产培训演练和知识培训，严守安全底线。成立专门的应急救援组织，落实救援装备器材，对可能发生的安全事故隐患开展应急演练，坚持做到事务中心领导班子成员和安全生产相关负责同志熟练掌握并灵活运用安全事故应急救援预案，确保预案真管用，能落地。组织水库事务中心全体干部职工，针对安全生产方针政策和有关法律法规规章标准和安全生产管理技术基础知识等进行常态化学习培训。在水库管理范围内广泛开展安全生产宣传教育工作，强化干部职工安全生产观念，全面提升安全素质。

安全责任重于泰山，安全生产警钟长鸣。西大洋水库事务中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实安全生产责任制，进一步强化安全生产管理目标，加大安全设施检查维护力度，狠抓安全生产管理措施的末端落实，为库区群众生命财产安全及全市经济稳定发展做出贡献。□