扛起安全生产责任 筑牢安全生产防线保障水利高质量发展

□石家庄市水利局局长 王勇军

安全高于一切，生命重于泰山。水利安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会经济稳定，事关水利高质量发展，必须坚持“人民至上、生命至上”总要求，认真贯彻落实“六项机制”，切实形成水利安全生产全链条监管工作机制，保障水利事业高质量发展。

1.充分认识当前及今后一个时期安全生产工作的极端重要性，切实增强防范化解重大安全风险的政治自觉

党的十八大以来，习近平总书记先后10 次视察河北，作出了一系列指示批示。5 月11 日—12 日，习近平总书记亲临石家庄视察，体现了对河北、对石家庄的关注和关心。近期，省委召开了十届四次全会，市委也作出了一系列安排，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察河北、视察石家庄时的重要讲话精神。要深刻认识当前及今后一个时期安全生产工作的极端重要性，统筹好发展和安全的关系，正确把握“安全是发展的前提，发展是安全的保障”深刻意义。

近年来，水利行业坚持“项目为王”，狠抓基础设施建设，水利基础建设持续面临投资大、类别多、工期紧的态势，安全生产任务异常繁重、艰巨。安全生产工作的严峻形势要求我们越是关键时刻越要谨慎善为，越是紧要关头越要担当作为，切实站在拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，担起安全生产管理政治责任。以环境之稳，促水利高质量发展；以发展之进，回报总书记和各级各部门的关怀和支持。

2.认真贯彻落实《安全生产法》，切实增强安全生产主动履职的责任自觉

安全生产的重点是责任落实。《安全生产法》明确提出要落实全员安全生产责任制，2023 年6 月安全生产月主题是“人人讲安全，个个会应急”。要转变安全生产监管思路，切实增强安全生产主动履职的责任自觉，把“要我安全”转变为“我要安全”“我会安全”“我能安全”。

要在严格落实“全员安全生产责任制”的基础上，做到“三个统筹”。一是统筹好“属地监管”和“行业监管”的责任关系，各县（市、区）水行政主管部门要统筹本辖区水利工程进行全面监管，各业务指导科室要加强业务指导，实施安全监督检查，切实履行行业监管责任。二是统筹好“建设、施工、监理、设计”各参建单位的责任分工，要以水利建设项目为重点，细化各参建单位任务分工，夯实责任。三是统筹好“安全投入、培训教育、现场管理、应急救援”各环节的责任衔接，切实形成全链条管控。

要在抓好水利安全监管重点任务中，做到“三个突出”。一是突出防洪度汛安全，严格落实防汛行政、技术和巡查“三个责任人”和雨水情预测预报、调度运用方案、防洪抢险预案“三个重要环节”，修订完善各项度汛方案、预案，扎实做好水库运行科学精细调度。全面开展安全隐患排查治理，对各类水利工程和山洪灾害村进行拉网式大检查。加强水库和堤防巡查值守，夯实群策群防体系建设，密切部门协调，强化应急管理，做好险情防范，严格守住安全防范底线。二是突出工程建设安全，不断完善以河道及堤防、水库为主要组成的防洪工程体系，加快推进应急度汛工程建设、山洪沟治理、中小河流治理等工程建设，对隧洞施工、高边坡、深基坑等重点区域加强安全检查，从严从细从实排查整治，从施工源头上杜绝安全生产隐患。三是突出危险源辨识、安全生产执法监管等薄弱环节，加强学习教育，建立“横向到边、纵向到底”的水利危险源管控机制，做实做细风险管控的第一步。持续加大安全生产执法监管力度，严厉打击违法分包转包和违反《安全生产法》有关规定的行为，形成高压态势，从严从紧把好安全生产处置关口。

3.积极推动水利安全风险管控“六项机制”落实，切实增强做好安全生产工作的行动自觉

近几年，水利安全生产工作专业化水平要求越来越高，这是对应新时期水利高质量发展的必然要求，是“水利行业强监管”改革总基调的集中体现。建设“六项机制”是顺应水利高质量发展的需要，是加强水利安全监管水平的需要，更是建立安全生产全链条监管机制、防范和遏制重特大水利生产安全事故的重要手段。

一是持续在机制体制建设上下功夫。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”总方针，全面解读水利安全生产风险管控六项机制，深刻理解全链条监管的重大意义，进一步完善四预机制，提升风险防范化解水平。推动安全监管关口前移，扎实做好“查找、研判、预警”机制建设，要细化责任、分解任务，围绕“查找要全面细致，研判要科学准确，预警要及时有效”的总体目标，切实推动“六项机制”前三步扎实、细致落地落实。

二是持续在排查整治上下功夫。要充分利用好隐患排查整治这一有力工具，建立健全“防范、处置、责任”体制机制，全面落实“防范措施要有力，处置方法要有效，责任追究要严格”工作标准，扎实开展水利安全生产执法检查行动，重点对在建、在运行水利工程的重点区域、关键环节进行督导执法检查，坚持排查整治常抓不懈，对查出的各类安全隐患和问题列出问题清单、整改清单和责任清单，实行销号管理，坚决做到隐患不消除不放过，切实保障“六项机制”后三步严格、有力落实。依托水利部安全生产信息系统，进一步规范排查内容、提高排查效率，切实做到预防为主、关口前移，早发现、早处置、早消除。

三是继续在安全生产标准化建设上下功夫。2022 年，石家庄市水利行业两个重点工程荣获全国工程建设优质项目金奖和省优质工程奖，一家企业顺利通过安全生产标准化二级达标评审。2023 年，全市水利系统要继续深入开展标准化建设，提高生产经营单位申报积极性，通过标准化创建推动安全生产制度健全、技术路线规范、管控措施到位。

安全生产关乎民生、关系发展，水利工程安全更关乎社会稳定、经济高质量发展。我们要深刻领悟“以人民为中心”的发展思想，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，以“永远在路上”的坚定和执着，持续把水利安全生产工作抓实、抓细、抓出水平，积极为水利事业高质量发展提供坚实安全保障。□