国家级互联网骨干直联点对数字经济的促进作用

□ 文 汤子健 翟茂升

0 引言

在工业经济时代，经济活动架构在以“铁公机”（铁路、公路和机场）为代表的物理基础设施之上。数字技术出现后，推动数据要素的普及应用，进而推动数据逐步融入实体经济，促进产出增加和效率提升，进而催生出全新的经济范式——数字经济。在数字经济时代，网络和云计算成为必要的信息基础设施，也是推动数字经济发展的关键基础设施。

作为网间互联架构的顶层关键节点，国家级互联网骨干直联点（以下简称骨干直联点）主要用于汇聚和疏通区域乃至全国电信、移动、联通三家基础运营商骨干网间通信流量。骨干直联点建设一直是我国网络基础设施的建设重点。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求“扩容骨干网互联节点”。2021年5月，国家发改委发布《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，要求“围绕数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直联点建设”。2021年11月，工业和信息化部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》，要求“推动互联网网间架构向多维度、扁平化发展，推进骨干直联点扩容增点”。

国家级互联网骨干直联点（以下简称骨干直联点）主要用于汇聚和疏通区域乃至全国电信、移动、联通三家基础运营商骨干网间通信流量。

1 国家级互联网骨干直联点的发展历程

2001年前后，我国建成北京、上海、广州三个骨干直联点，长期承担互联网网间流量疏导功能，在我国信息通信产业的发展中起到了至关重要的作用。然而，随着互联网产业的飞速发展，原有的依托京沪穗三地骨干直联点疏导全国网间流量的架构难以适应互联网业务发展要求，尤其是云计算、数据中心及信源等建设发展向中西部聚集带来的流量流向新趋势。

在此背景下，为优化我国互联网互联互通架构布局，推动区域经济协调发展和拉动信息消费等重大战略实施，2012年工业和信息化部确定了包括骨干直联点、交换中心在内的“全方位、立体化、多层次”的网间互联目标架构。此后，工业和信息化部组织研究机构和骨干互联网单位经过充分研究论证，于2013年6月向各地方通信管理局及骨干互联网单位下发了《关于开展增设国家级骨干直联点申报工作的通知》，按照“统一规划，先易后难、逐步深入，以点带面、全面突破”原则，加快我国互联网互联互通架构优化调整，新增骨干直联点工作正式启动。

新增骨干直联点工作总体上历经10年，跨越了“十二五”、“十三五”和“十四五”三个大的阶段。“十二五”时期，新增南京、武汉等7个骨干直联点；“十三五”时期，新增杭州、福州等4个骨干直联点；“十四五”时期，新增南宁、太原等11个骨干直联点。截至2022年底，我国获批设立的骨干直联点已达到25个，有效覆盖国内各大区域，初步构建形成相互支撑、均衡协调、互为备份的全国骨干互联互通顶层架构，国家互联网整体的通信性能与效率得到显著提升，为营造畅通高效的数字经济发展环境提供了有力支撑。

2 国家级互联网骨干直联点的影响分析

2.1 优化网络结构，改善网络性能

骨干直联点的广泛建设有效地解决了我国网间访问必须经过北、上、广长途绕转问题，全面优化互联网间通信格局，促进了网间互通质量稳步优化提升。

自2013年以来，骨干直联点的带宽以年复合增长率接近50%的速度快速增长，至2022年达到39Tbps。新设骨干直联点承担近80%的全国网间流量疏导，带动全国网间平均时延从2013年的64ms，逐步降低至2022年的37ms，降幅达42.2%，达到甚至超过欧美发达国家一流运营商水平；网间平均丢包率从2013年的0.68%，逐步降低至2022年的0.04%，降幅达94.1%，与国际先进水平0.01%接近。

应特别指出的是，骨干直联点为所在省份及周边省份的网络层级和网络性能带来跨越式提升。一是建设骨干直联点有利于带动基础运营商的网内架构优化，提升本地互联网网络层级。骨干直联点以疏导本地网间流量为主，通常也会疏导周边省份流量或作为区域网间备份节点，因此运营商在建设直联点的同时会开通更多省际直达链路，以便更好地发挥直联点能力和作用。

例如，郑州骨干直联点建成运行后，河南互联网网间通信质量显著改善。网间互联时延从开通前的50ms左右下降到10ms以下；跨网访问网站速度提升，如访新浪网的平均下载速率由1500kbit/s左右提升至6000kbit/s；河南省到全国各省的网间互联性能明显改善，时延下降幅度接近46%。

又如，在重庆骨干直联点建设中，三家运营商将重庆升级为骨干核心节点，累计新增30余个出省方向，大幅提升了重庆在我国互联网网络中的层级地位。二是建设骨干直联点有利于缩短所在省份网间访问距离，减少跨网跳数。例如郑州直联点开通后，郑州电信访问郑州联通的绕转距离缩短1600多公里，跳数由14减少到10跳。三是建设骨干直联点明显提升端到端跨网性能。以浙江省为例，杭州直联点开通后，浙江省省内网间互联时延从18.74ms快速下降到6.6ms，降幅64.8%，丢包率从0.845%快速下降到接近于0；浙江省与全国之间网间互联时延从47.95ms快速下降到34.82ms，降幅27.4%，丢包率从0.91%下降到0.01%，网络性能跃居全国前列。

图1 骨干直联点开通前后网间绕转变化示意图

网络性能的大幅改善提升了用户网页浏览、在线购物、即时通信等上网体验，点播视频秒开已成为网民的日常，切实增强了人民群众使用网络服务过程中的获得感、幸福感。

骨干直联点的建设有效地改善了骨干网络流量疏导效率和网络质量。

2.2 促进信源聚集，拉动互联网产业增长

骨干直联点的建设有效地改善了骨干网络流量疏导效率和网络质量，客观上排除了区域内互联网产业发展、信息化建设中存在的信息通信基础设施障碍，有力推动了信源（如网站、App等）、CDN和互联网企业向骨干直联点建设周边汇聚。

通过调研发现，直联点的设置对当地及周边互联网的资源分布和应用规模具有明显辐射带动效应，直接关系到本地互联网产业发展的程度和潜在增长空间。例如，郑州骨干直联点建成后，河南省国内TOP网站信源节点占比从4.73%上升至9.54%，提升了50.42%，排名从全国第7位跃升至第3位。南昌骨干直联点开通后，淘宝、天猫、京东、搜狐等网站首页的江西本省访问率提升了51.23%；TOP100网站中在江西省落户的达到了47家，较骨干直联点开通前增长12%。重庆骨干直联点开通后，一大批互联网企业与重庆通信运营企业建立了业务合作关系，并已投放了大量资源，促进了当地数字经济的发展。

2.3 带动网络基础设施投资，助力数字生态集群建设

随着互联网与各行业融合将持续加深，网络基础设施成为推进地方经济与创新发展的抓手，多省正在积极布局，加强网络基础设施建设，而骨干直联点提供了优良的网间服务保障，成为大型数据中心、新型互联网交换中心、国际通信基础设施等网络基础设施选址的重要的考量指标。

通过调研发现，建设了骨干直联点的省市，如贵州、内蒙古、江苏、浙江、福建等，在承接一线城市数据中心溢出需求时成为首选地区。例如，呼和浩特骨干直联点批复后，和林格尔新区吸引了中国银行总行、中国农业银行总行等一大批银行、金融机构的数据中心落户，为“金融云谷”建设提供了关键支撑。福建直联点开通前后，陆续建成了中国移动（福州、厦门）数据中心、福建长乐东南信息园IDC数据中心等，打造了包含存储云、计算云、应用云的多层体系云计算平台，成为福州数字产业集群的有力保障。再如，贵阳·贵安骨干直联点开通后，多家龙头企业的IDC相继落户；截至2022年，贵州全省已集聚17个规模以上IDC，可承载机架数达10万架，成为中国南方数据中心示范基地，奠定了贵州作为“世界的大数据中心”的核心地位。

2.4 加速产业数字化转型，推动经济高质量发展

5G开启万物互联时代，与边缘计算、工业物联网等技术融合发展将催生海量互联场景。新增直联点以信息基础设施为载体，以信息化、数字化赋能5G、人工智能、工业物联网等场景，大力支撑所在省市区域内传统行业数字化转型升级以及区域产业协同发展。

调研显示，福州直联点开通后，福建省大数据战略加速实施，引入健康医疗、国土资源、智慧交通等大数据中心，推动传统产业信息化、智能化水平显著提升。南昌直联点开通后，江西省内工业标识应用范围快速扩大，新建成新余锂电、景德镇陶瓷等5个工业互联网标识解析二级节点，累计接入的企业节点数量1757家，同比增长近7倍。杭州骨干直联点开通后，有效地发挥了“数字底座”的强大效能，促进了浙江省本地5G、人工智能等新一代信息技术与实体经济的深度融合，助推了工业互联网、智慧医疗、智慧交通等应用落地，为各大企业、各大行业的数字化、网络化、智能化转型，为社会治理水平的提升以及数字政府建设提供更有力支撑。

3 结束语

本文通过样本调研展现了骨干直联点对数字经济发展的巨大辐射性带动作用。得出结论如下：骨干直联点可实现区域网络结构的优化、改善了区域网间访问性能、提升网络服务质量；骨干直联点建设可促进信源、网络基础设施向骨干直联点覆盖区域汇聚，带动当地数字生态集群建设；骨干直联点建设可加速地区产业数字化转型，促进地区数字经济的发展。

骨干直联点发展是我国互联网未来发展的重要趋势，对促进产业转型升级、推动地方数字经济发展有诸多利好。然而，骨干直联点等互联网互联互通基础设施对产业经济发展的影响研究仍处于起步阶段，许多问题仍待探索。未来的研究方向可以考虑几个方面：互联互通基础设施对地方产业升级的影响；互联互通基础设施对地方创新水平的影响；互联互通基础设施对重点产业发展的影响等。■