全国政协委员李瑶：有效破解民企融资难题

□ 《民生周刊》记者 张兵

民企融资难是个老问题，新时代必须对此有新的思考，寻求新的切入点，采取新的举措，聚焦关键问题精准施策予以破解。

“中共二十大报告再次重申坚持‘两个毫不动摇’，明确提出‘促进民营经济发展壮大’，彰显了中央促进民营经济发展的决心和信心。”

全国政协委员、民建中央财政金融委员会主任、民建贵州省委主委李瑶说，“今年两会我准备了两份有关民营企业方面的提案建议，其中一份是提交民建中央作为集体提案的‘聚焦关键精准施策，破解民企融资难题’，以有效破解民企融资难为着力点，促进民营经济健康发展。”

在李瑶看来，民企融资难是个老问题，新时代必须对此有新的思考，寻求新的切入点，采取新的举措，聚焦关键问题精准施策予以破解。在深入百家民企和商业银行调研后，李瑶发现，民企融资仍是民企“急难愁盼”的大问题，当前存在误区和问题亟待破解。

“一是，不是资金荒而是项目荒。目前市场存在融资难问题的实质，不是缺资金而是缺符合融资条件的好项目，一方面许多民营企业感觉融资难，另一方面金融机构也感到寻求符合融资条件的好项目难。”李瑶说。

对此，李瑶建议，政府、金融行业、企业协同发力，在立项、项目包装、项目可行性论证等方面加大沟通协调、咨询指导力度，有效解决项目荒问题。

李瑶

“二是，不是缺资金而是缺信用。由于民企的信用体系尚不完善，金融机构无法确认企业信用状况。”因此，在风险管理的约束下导致银行出现不敢贷、不愿贷、不能贷现象。一些民营企业由于财务制度不健全、财务不透明、规模小、经营随意性大、管理不规范、缺乏抵押担保资产，导致信用度不高，尚未同商业银行建立起信贷关系，银行难以判断民营企业的真实经营状况和信用状况，导致银行对民营企业授信时出现惜贷现象。

如何解决商业银行同民企之间信息不对称的问题？李瑶认为，需要有效整合各有关部门的职能和数据，搭建高效实用的，符合民企特点的信用信息系统，以便提高金融机构的信贷效率。

金融服务纳入考核

金融是经济的血脉，经济复苏与金融支持息息相关。近20多年来，李瑶一直在中央和地方金融管理部门工作，2013年从北京到贵州任职，李瑶先后担任过贵阳综合保税区管委会主任、省政府金融办主任，2017年6月当选民建贵州省委主委。

“三是，不是缺支持政策而是缺落实。政策制定部门一般很重视政策出台而往往忽视政策宣传和培训，政策制定部门和民企之间存在信息不对称，导致有政策但惠及面不大。”李瑶委员继续解释，“四是，不是缺金融产品而是缺优质高效的服务。”

近年来，中央有关部门及省委、省政府围绕民营企业融资难融资贵问题密集出台了一系列支持政策，加大支持小微企业及科技创新等结构性货币政策支持力度，地方政府也组建政府担保基金、纾困基金等一系列相关政策。

李瑶认为，政策出台后，对政策的解读宣传不够，有时缺乏操作性较强的实施细则，重管理轻服务、重审批轻咨训、重发布轻监督，缺乏对民营企业进行有效的引导、培训、咨询和激励的高效机制和服务平台，市场主体不能及时了解政策的目的、意义、内涵及具体操作流程，有的企业因政出多门不知从何下手，致使很多政策出台后惠及面不大，获得感不强，未能真正起到提振民营企业家信心的作用。

对此，李瑶建议，政府搭建综合服务平台，通过宣贯、培训、媒体、官网等多种形式宣讲金融政策要义及操作细则，辅导民企准备相关申请文件、资料，激发民企获取政策支持的积极性。同时建立跟踪监督机制，“发布—执行—监督”一体化督导，实现政策制定者、执行者、市场主体同频共振，确保政策实施落地见效。

近年来，金融机构开发了一系列针对小微企业的政策性金融创新产品，很多地方政府设立了大量政策性融资担保公司，建立了各种贷款风险补偿等机制，为民营企业提供贷款担保或贴息支持。

然而在实践中，由于金融机构疏于产品宣传、企业培训、咨询指导和检查监督，致使很多民企不知晓、不了解，存在信息不对称，加之民企力争支持政策的意识不强，导致无法真正享受金融创新产品的红利。

“这就需要建立科学合理的奖惩和考核制度，将有关部门及金融机构对民营企业的金融服务纳入政府目标任务考核督查，并与绩效挂钩，切实提升金融服务民营企业的实效。”李瑶对“症”下“药”。

“八字诀”

春节后，李瑶一直忙着一线调研工作。2月24日，《民生周刊》记者联系采访时，李瑶正率队赴黔西市大关镇丘林村调研。

深一脚浅一脚，忙碌在调研路上。作为民建贵州省委主委，李瑶带队走遍贵州省9个市州，通过实地蹲点、问卷调查、个别访谈等方式累计调查民营企业近300家，拟写了十几份具有针对性、前瞻性、可操作性的建议和提案。

“我们撰写调研报告和提案，不能是无源之水、无本之木，必须以问题为导向深入调研。”李瑶认为，作为政协委员必须深入调研，认真履行参政议政职能，参政必须真正参到点子上，议政议到关键处，使提案办理部门取之能用、用之有效。

因为长期关注民企发展问题，此次全国两会，李瑶还准备了另外一份提案《用好“八字诀” 大力提振民营企业家干事创业信心》。在提案中，李瑶提出：用好“立法、松绑、纾困、正名”八字诀，多措并举、精准施策，营造良好环境，大力提振信心，让民营企业家对未来具有稳定的预期，激发干事创业内生动力，积极融入国家重大战略，成为推进中国式现代化和经济高质量发展的生力军。