全国政协委员徐宇宁：优化发展环境，为企业提信心

□ 《民生周刊》记者 罗燕

加大对企业出海的支持力度，鼓励组建面向出口企业的服务专班，千方百计助力企业抓订单、拓市场、寻商机。

订单少、资金周转困难、市场疲软……过去3年，由于新冠疫情以及国际经济环境影响，民营企业发展遇到了前所未有的困难和挑战。

党的二十大报告明确提出，要促进民营经济发展壮大。2022年12月15日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要优化民营企业发展环境，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

如何提振民营企业发展信心，成为今年各地经济提速发展的重要任务。

徐宇宁到企业调研。

民营企业发展面临三大难题

宁波是民营经济强市，中小企业众多，市场主体超百万户。据统计，在宁波每20个人就拥有一家企业，每8个人中就有一个企业主，民营经济贡献了城市85%的就业岗位，吸纳就业人口420万人以上。

全国政协委员、浙江省宁波市政协主席徐宇宁长期关注民营企业的发展。近期，他对100家民营企业进行了调研，调研结果显示，当前民营企业发展仍存在三方面问题需关注解决。

首先是市场不旺。徐宇宁发现，企业生产经营恢复程度不及预期。订单总体紧缺，35%的企业缺少订单。从规模看，中小型企业缺单占比更高，33%的企业有订单转移现象。受市场需求收缩等因素影响，34%的企业反映营收和利润同比下滑，严重制约企业进一步扩大生产、改进技术、拓展市场的积极性。

二是投资疲软。在调研中，48%的受访企业对行业经营现状满意度下降，投资信心不足。42%的企业反映，交通、金融、能源、电力等领域的政府基础设施项目门槛较高，民营企业融资渠道窄、融资方式少，较难取得相应的资本资质，参与相关投资的积极性不高。

三是账期延长。民营企业普遍反映，当前应收账款账期长，导致流动资金不足。一些民营企业虽处于盈利态势，但账款长期被拖欠，要账难、回款难，资金周转困难，企业间三角债问题依然存在。超八成（86%）的样本企业存在账款被拖欠问题，其中，36%的企业被拖欠6个月以上，经营压力加大。

“鼓励民营企业投资进入交通、能源、水利、城建、环保等重点行业和领域，支持民营企业参与科技创新、重大工程项目建设。”

多举措支持企业发展

面对困难，民营企业尤其是中小企业需要支持，政府要优化营商环境，为企业解难题，办实事。

“要加大企业拓市场帮扶力度。”徐宇宁建议。在开拓国际市场方面，他建议进一步加大对企业出海的支持力度，鼓励组建面向出口企业的服务专班，增加包机出访班次、对出海企业参加海外展会予以补贴支持，以及给予企业出境事务办理协调等帮扶，千方百计助力企业抓订单、拓市场、寻商机。

在开拓国内市场方面，徐宇宁建议积极推进线下展会举办，展会展位向制造业中小企业倾斜，优化展位利用效率，设立共享展位，让更多企业产品参展。此外，探索产品展销新模式，充分借鉴“直播带货”成功经验，促进线上交易。

同时，他鼓励支持民营企业积极参与政府项目建设。一方面，持续拓宽民间投资行业领域，鼓励民营企业投资进入交通、能源、水利、城建、环保等重点行业和领域，支持民营企业参与科技创新、重大工程项目建设，对纳入各级重大项目清单的民间投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。完善发展EPC工程总承包模式（设计、采购、施工等一体化实施模式），鼓励民营企业在该模式下发挥更大作用。

另一方面，进一步消除政府采购和招投标领域隐性壁垒，创新优化招投标机制，降低市场主体准入门槛，支持企业采用保函形式缴纳保证金，提升民营企业投资意愿。加大政府采购支持中小企业力度，增加向中小企业采购的份额，并提高预付款比例。

“我们要真金白银地鼓励和引导社会投资。”徐宇宁提出，完善PPP（政府和社会资本合作）模式制度设计，发挥政府资金吸引带动社会投资的杠杆作用，支持设立各类市场化PPP基金，加强项目谋划推介，细化配套措施，切实增强对社会投资吸引力。制定科学可行的政府和社会资本合作项目实施方案、投资回报模式、协商机制和退出路径。政府引导基金要包容亏损，完善风险共担、合作共赢机制，进一步提高社会资本参与的积极性，提升基金放大倍数。

此外，徐宇宁希望推动加大清欠工作力度。在2022年全国防范和化解拖欠中小企业账款专项行动背景下，他建议地方政府开展切实有效的专项清欠工作，大力督促行政机关、事业单位和国有企业快速对欠款“限时清零”。进一步畅通民事纠纷调解渠道，完善投诉处理机制，减少企业收账压力。加强金融支持，健全信用贷款贴息政策体系，保障民营企业资金流平稳。

一个企业最核心竞争力就是企业家本身，企业家是重要的创新主体，他们既是企业生产经营的决策者，也是企业文化的倡导者和培育者，更是企业文化建设的人格化代表。要支持民营经济发展，必须大力弘扬企业家精神。

徐宇宁建议，加大宣传民营企业家动人创业事迹力度，持续弘扬浙江民营企业家“走遍千山万水、道尽千言万语、想尽千方百计、历经千辛万苦”的“四千精神”，进一步发扬坚守主业、专注品质、敢闯敢试等优秀品质，焕发民营企业创业创新热情。

他认为，要增强企业家社会荣誉感，对优秀企业家要及时给予表彰和宣传，在学习培训、医疗保健等方面，为优秀企业家提供优质、精准、高效的服务。