全国政协委员许玲：职教人才培养要着眼于未来需求

□ 《民生周刊》记者 郑智维

“从高质量发展的角度看，职业教育培养的人才不仅要满足今天的岗位需求，还要着眼于满足未来的岗位需求，要考虑产业的转型升级趋势。”

“推进职教法的真正落地还需出台实施细则等相关配套文件。”今年全国两会，许玲的提案致力于推动《中华人民共和国职业教育法》的落实。

许玲，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长。担任全国政协委员以来，她持续为破解职业教育发展中的难题建言献策。

许玲既是职业教育领域的研究者，也是一位实践者。谈及过去10年我国职业教育的发展，她有着真切的感受：从建章立制到职教质量提升，再到产教融合……

企业对技能人才需求情况如何？技能人才能否学以致用？关于职业教育人才的培养，许玲认为，不能仅考虑当下，还要着眼于未来需求。职业教育培养的人才不仅要满足今天，还要满足未来的岗位需求。

见证发展

2022 年5月，职教法完成修订并正式施行。

“建章立法，为职业教育发展确立了制度性保障。职教法的实施，为职业教育高质量发展提供了更加广阔的舞台。”许玲说。

职业教育领域的探索成果，以法律条文的形式固定下来。例如，产教融合、师资队伍建设、学生权益保障、普职融通和职业教育类型层次等。

许玲

职教法的实施，是我国职业教育发展的一个缩影。作为我国教育体系的重要组成部分，职业教育每年培养的高素质技术技能人才超过1000万，为我国做强实体经济提供了技能型人才保障。

目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖国民经济各个领域，有力支撑我国成为世界唯一拥有全部工业门类的国家。

近年来，职业教育适应性不断增强，现代职业教育体系加快构建，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供了优质人力资源支撑。

“10年前，我国职业教育发展是以规模见长的，建成了世界上最大的职业教育体系。近年来，我国职业教育更侧重于层次提升、结构优化。”谈及职业教育的发展，许玲说。

在她看来，职业教育质量提升体现在多个方面。“职业教育建立起了专业预警制度，每年教育部会根据用工需求及时调整专业设置。”“此前职业教育追求就业率，如今更注重对口就业率，人才培养质量的追求在改变。”“除了对学生的评价机制的改变，还大力推进达标工程。”

角色转换

近年来，许玲努力成为一名职业教育问题解决的推动者。2018年，许玲担任全国政协委员，这让她有机会为职业教育发展作出更多贡献。

担任全国政协委员第一年，许玲提交的提案《工匠之师从哪里来——关于我国职教师资培养建议》，被全国政协选为重点提案之一。当时，职业教育发展如火如荼。她通过提案呼吁尽快解决工匠之师培养渠道狭窄、数量不够、层次不高等突出问题。

让许玲感到欣慰的是，2019年出台的《深化新时代职业教育“双师型”队伍建设改革实施方案》和《国家职业教育改革实施方案》就对职业教育的师资培训和招生来源都作出规范。

在此基础上，许玲将目光转向职业教育师资认定问题。

什么人能做工匠之师？之前没有认定标准。她的提案受到教育部教师工作司的重视。此后，许玲也参与了后来国家职业教育“双师型”教师认定标准的制定。

2022年10月，教育部首次发布职业教育“双师型”教师认定标准（试行），什么人能当职业教育的老师首次有了国家标准。

从师资队伍建设、技能型人才培养到学生就业、职业本科教育，再到试验区平台搭建，为破解职业教育发展难题，许玲建言献策，她提案中的很多内容被相关政策吸纳。无论是新的职教法，还是此前的“职教师资12条”，都有她的提案相关内容被采纳。

未来方向

“产教融合始终是职业教育领域一个老大难问题。”许玲认为，如果离开产教融合，职业教育培养的人才质量一定是打折扣的。

制造业是立国之本、强国之基。如今，我国制造企业在加速推进自动化、智能化生产线改造，整体用工数量逐步减少。

“从制造业需求来看，对普工用工数量确实在减少，用工质量要求明显提高。”在企业考察时，许玲发现，工厂招聘要求多是大专或本科，因为工人或多或少都要与智能化、数字化设备打交道。

然而，产教融合推行起来何其之难。“真正实现学校和企业的共同培养，技能型人才的培养就不再是问题，这也是产教融合的应有之义。”许玲说。

产教融合涉及的不仅是教育部门，还涉及地方政府、行业和企业。许玲注意到，2013年之后，产教融合一般是五部门联合发文，或发改委牵头发文，甚至是国务院发文。

而在此前，关于产教融合的文件一般是由教育部发布。“产教融合发文部门的改变，既体现了国家对产教融合重视程度的改变，也体现出对职业教育规律认识越来越深入。”许玲说。

未来，职业教育的发展方向在哪里？在许玲看来，衡量职业教育发展质量有两个维度。一方面，对当地社会、经济、主要产业的人才支撑程度；另一个方面是人的发展，即职业教育所培养的人。

“从高质量发展的角度看，职业教育培养的人才不仅要满足今天的岗位需求，还要着眼于满足未来的岗位需求，要考虑产业的转型升级趋势。”许玲说。