基于乡村振兴战略的河北省金滩镇旅游发展规划研究

李承融 河北工程大学

现基于河北省邯郸市的发展需求，以邯郸市大名县金滩镇的规划建设为调查样本进行深入调研，通过落实田园综合体建设，促进乡村手工业及旅游业的发展，从而带动农村经济发展。现从乡村规划的角度系统梳理了金滩镇的优势和劣势，分析金滩镇在经济发展中的优势、存在的问题和问题的本质。针对规划中存在的定位不准确、旅游产品无亮点特色、现有资源未被充分挖掘等问题，提出了推进产业发展区域化、精准定位旅游规划、加强管理机制的建立和注重人才培养等建议。

近年来，随着经济、科技的高速发展，人民生活质量不断提高，开始追求更高层次的精神享受。很多家庭增进感情、交流情感的方式也变得丰富起来，休闲旅游开始走进人们的生活，距离城市较近的特色乡村成为人们旅游的首选地。但是面对市场需求的个性化、多样化，乡村旅游市场的竞争日益激烈。金滩镇作为河北省重点古村落，应针对当前存在的问题，作出创新与改变，对原有优势进行传承与利用。这样不仅可以更好地满足市场需求和游客期望，还可以延长当地旅游业的生命周期，促进当地旅游业持续健康发展。

金滩镇旅游业背景分析

金滩镇位于河北省邯郸市大名县，辖区面积60.65平方千米，截至2018年末，拥有户籍人口57866人，生态环境良好。金滩镇是典型的远郊乡镇，只有少量集体产业（面粉、速冻食品等农业附产品线），产业基础薄弱，且面临产能有限、人员外流、土地闲置等问题。在乡村振兴战略的支持下，金滩镇乡村旅游业依托传统自然资源和地域文化进行了旅游规划，在特色旅游方面获得了较大的发展，实现了乡村振兴背景下文化旅游经济的健康可持续发展。

金滩镇位于中国古代南北交通大动脉——隋唐大运河永济渠段东岸，距离古城大名府只有十几公里。明清时期以“以漕粮兑运，商贾云集”闻名，是久具盛名的漕运码头和商品集散地，形成了以“南文北商中衙署，运岸通明不夜城”为格局的著名历史文化名街——青龙街。革命先烈郭隆真就出生于金滩镇。青龙古街原为古黄河大堤，后黄河改道，古街则发展为金滩镇主街道。青龙古街呈南至东北走向，村民也称其为五里长街。古街形态与现代街道完全不同，地势变化高低起伏、蜿蜒向前，保留了明清时代风情风貌，各式传统建筑星罗棋布，历史遗存十分丰富。青龙古街中还存有各个时期的衙署遗址、临街店铺，各个历史时期的建筑群特色鲜明，充分体现了金滩镇作为漕运重地的商埠文化和伊斯兰教历史文化特色。街区内的古迹众多、燕赵文化风味浓厚、民间手工技艺颇具地域特色，具有观览性、欣赏性、品味性，吸引众多游客到此游览观光、品鉴体会。乡村旅游传承与创新的本质是对旅游地文化的深度挖掘，而金滩镇作为河北省著名古村落之一，拥有丰富的旅游文化资源，观光游览型乡村旅游是金滩镇旅游业的主导产品。

乡村振兴的背景及意义

我国传统古村落具有独特的社会形态及社会秩序。但在生产生活方面，村民还面临着许多限制和危机，这些危机主要表现在以下几个方面。首先，随着社会进步及城市化和工业化的发展，农村土地和劳动力变得更加廉价，受工业化进程的影响，乡村传统生产生活方式逐渐被人们抛弃。其次，随着时代发展及现代化建设的普及，一些西方的价值观、文化理念逐步进入乡村，侵蚀着乡村传统文化。因此，复兴古村落旅游业刻不容缓，保护乡村传统文化，是有效保持中国传统文化风貌的最后防线。

乡村振兴是全面深化改革的总部署，是推进美丽乡村建设的总规划，是实现乡村全面建成小康社会的总抓手[1]。金滩镇政府牢牢把握乡村振兴的政策机遇，强化乡村旅游规划的地域特色，将金滩镇的自然资源和历史遗迹融合起来，既保护生态环境，又发展旅游经济，推动古村落文化旅游业的发展，走可持续发展之路。通过维护、整治、改善街区的基础设施，使街区的历史风貌更加统一完整，使古老的街区重新焕发生机与活力。但在项目实施过程中，要综合考虑地域文化与自然环境的融合方式，提高古村落自然景观的综合价值，实现区域经济的协同发展。

金滩镇乡村振兴的主要问题

定位不准确

面对当前快节奏的生活，大多数人都渴望寄情山水，陶醉在“悠然见南山”的闲适之中。但是，当前的乡村休闲旅游项目无法满足人们的需求，同时具有地域文化特色的中国传统文化正在慢慢走向衰落，甚至面临消失的风险，让人们的“乡愁”无处寄托。目前，金滩镇旅游产品的开发多浮于表面，无法打动游客内心，旅游产品的地域特色不够浓厚，无法充分消解人们的“乡愁”。金滩镇旅游产品的“故事性”不强，难以吸引游客的眼球，无法满足游客的需求，不能唤起游客广泛的认同感和归属感。

目前，金滩镇发展乡村旅游最大的问题是缺乏精准定位及完善的总体规划布局。乡村旅游规划与实施主要涉及三个主体——规划者、执行者、经营者，三个主体的作用各不相同，相互制约，相互促进，从而形成完善的乡村旅游发展局面。规划者是乡村旅游的基石和指挥棒。规划者应抓住当地主要的历史文化特色，准确定位旅游产业，明确发展目标、制定清晰的发展思路。金滩镇旅游业目前的问题是其乡村旅游同质化现象严重，缺乏特色的人文风貌。此外，金滩镇旅游产品的开发多浮于形式，旅游产品与游客的黏性不足、地域特色不够浓厚，人们的“乡愁”无处消解，最终造成金滩镇的旅游产品“故事性”不强，黏性不足，无法满足游客的需求。

乡村旅游无亮点

金滩镇乡村旅游缺少特色，这意味着缺乏鲜明的记忆点、游客重游率低。金滩镇将古村落文化旅游项目置于观光旅游活动中，以购买古村落的衍生产品为主，虽然旅游项目质量较高，但形式过于单一，致使游客的乡村旅游体验枯燥，严重影响了游客游玩的敬畏感、厚重感、文化感、参与感和新奇感，难以增加更多的旅游附加值。

资源发掘不充分

基于乡村振兴战略的乡村旅游是在保护自然资源的基础上发展旅游业，因此应充分考虑其人文性、功能性、经济性和可行性的协调统一。金滩镇的旅游以游览观光和购买古村落衍生产品为主，业态以农家乐、民宿等为主，游客的选择空间小、旅游项目单一、参与性不强，这种发展方式极易被后来者复制、超越或代替。大运河河水清澈，两岸犬牙交错，河道经过修缮后自然环境极佳。但是仅靠这种简单的观光游览方式，游客很容易陷入审美疲劳，影响游客的重游率和对金滩镇旅游品质的评价。此外，游览活动大多在白天，游客的夜间休闲时间未能得到有效利用，未能有效延长游客的游览时间。

服务人员学历较低

保障城乡协调发展措施得以落实、实现乡村振兴战略目标，关键在“人”。金滩镇应重视对旅游业从业人员服务意识的培训，加强对游客信息的保护。根据游客的反馈信息，不断改进服务质量，从而获得更多游客的认可。

金滩镇的问题本质

缺乏因地制宜的规划设计和扶持

金滩镇的旅游规划级别过低，流于形式，缺乏因地制宜的规划设计。地方上缺少专业管理，没有具体的实施方案，造景及修缮资金不足。村民为增加收益纷纷加入经营民宿的队伍，这种竭泽而渔的发展方式导致旅游生态品质下滑，乡村休闲氛围遭到严重破坏。长此以往，金滩镇乡村旅游价值将大打折扣，无法树立良好的旅游地形象，难以实现品牌效应，金滩镇的吸引力和辐射范围将更加有限。总的来说，金滩镇并没有制定出符合乡村实际情况的乡村建设规划，未能通过优化功能布局构建乡村旅游风貌，整个乡村的建设顺序混乱，古村落的土地利用模式也相对粗放。

建设资金不到位

造成资源发掘不到位的很大一部分原因是乡村建设资金不足。旅游产业资金来源一般为政府财政配套资金、自筹资金、产业发展经济收入等。金滩镇旅游产业发展资金不足的原因有很多。首先，镇政府财政投入有限，远不能满足金滩镇旅游业发展的需要。其次，自筹资金困难重重，一方面金滩镇目前的发展态势未能有效吸引社会资本参与，另一方面旅游产业的从业者各行其是，大多自主发展、自负盈亏，未能深度参与到乡村旅游的开发建设中，使金滩镇的旅游发展缺乏原动力。最后，金滩镇旅游产业的发展现状暂无余力回哺当地村民，旅游产业发展与村民需求之间没有形成良性循环。

高学历人才流失

金滩镇旅游产业化发展暂未形成规模，对高学历人才缺乏吸引力，导致从业人员的素质普遍不高。即使引进人才也会因缺乏合理的薪酬结构和缺乏针对员工的长期职业发展规划而导致人才流失。人才问题和产业发展问题处于恶性循环、相互制约的局面，最终导致核心员工尤其是高管人员频频跳槽。

意见和建议

推进金滩镇旅游产业发展区域化

推动以古村落旅游区为核心的景点景区建设，强化古村落旅游区的引领带动作用，与周边景点的旅游资源形成点面结合、相互融合的发展格局[2]。积极处理好乡村、旅游景区和城市之间的关系。景点之间相互渗透，实现区域化发展，打造特色乡村旅游区。金滩镇整体交通设施、基础设施日益完善，古村落和文化基础较好，具有形成上档次、高水平、有特色、有亮点的旅游产业基础。首先，要拓展乡村旅游的项目方向。金滩镇应结合千年邯郸的漕运文化、风土人情、民俗等特色资源，突出与众不同的金滩镇特色，提高金滩镇乡村旅游的吸引力，塑造金滩镇旅游业的品牌形象。其次，建立金滩镇休闲度假、乡村生态康养和漕运文化研学的旅游综合体，以金滩镇的文创产业为特色吸引游客前来消费，以乡村体验旅游为亮点吸引游客，实现金滩镇全景引客和全业留客[3]。

乡村旅游定位应精准

依据国家标准和河北省整体旅游业规划，金滩镇乡村旅游定位应为以文物古迹、建筑、人居环境、自然景观、古村镇人文活动与民俗活动的项目为主。将金滩镇旅游的目标人群定位于周边县镇居民，力争辐射包括邯郸、聊城和濮阳在内的中大型城市。金滩镇可接待团体旅游、家庭自驾游和个人自由行等多种旅行类型的游客。利用自身自然资源、漕运文化和燕赵文化优势，加快乡村转型，形成金滩镇特色文化品牌，加强文化载体建设，打造金滩镇独有的特色文化产品。

加强管理机制建设

建立金滩镇旅游发展的管理机制，切实推动金滩镇旅游管理体系的完善，实现金滩镇旅游发展的有序推进。只有建立在秩序上的发展才能带来正向推动力。全局谋划建立金滩镇的旅游发展机制和管理体制，提高各单位、各部门的重视程度，明确各部门的任务分工，形成从上至下联动的工作格局。把乡村旅游治理问题纳入乡村一级机构的社会治理范畴，提升基层乡村旅游治理能力。

人才振兴

旅游产业的蓬勃发展需要各类人才。开发旅游产品需要进行市场调查，以分析游客来源、构成与消费倾向。收集游客的意见，从而改进服务质量及各类设施，突出金滩镇旅游业的特色。这些信息可以预测游客的消费需求和消费倾向，开发游客需要的项目。整个管理流程需要专业从业人员和具有丰富经验的规划和管理人才，以审时度势做出准确判断。

金滩镇和其他经济欠发达地区一样，多数乡村的青壮年人口都外出打工，其中长期和短期在外打工的情况都存在。对于金滩镇旅游产业的从业人员，应做到以下几点：首先，对服务人员进行专业培训，加强服务意识，重视对高级服务人员的培养；其次，加大现有乡村人才的扶持力度，吸引邯郸及周边的高层次、高学历人才回乡就业，争取退休人员返聘，大中专学生返乡务工。增强乡村特色文化游的吸引力、乡土气息和发展能力，比如利用春节、中秋节等中华民族传统节日举办商会，激发村里名人落叶归根的情怀和荣回故里的情结，引导返乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业，培养心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的新农民[4]。只有提升乡村地区从业人员的素质，他们才能充分理解乡村振兴战略的真正内涵，并积极主动地参与到乡村振兴工作中，落实乡村规划内容。

本文从金滩镇现状出发，对乡村发展进行统筹规划，因地制宜，希望可以推动金滩镇乡村振兴战略的实施,提升文化建设及经济建设质量,改善乡村人居环境，增加居民收入，提升居民幸福感和获得感，促进社会长期稳定、健康、和谐发展，实现经济与生态同步发展，最终达到“民生和、百姓富、生态美”的乡村旅游状态。通过实现金滩镇乡村振兴，助力金滩镇全面发展，是金滩镇乡村旅游业发展的重要目标。金滩镇乡村旅游是立足于古村落和古漕运文化的旅游，是金滩镇发展的创新道路，是实现金滩镇乡村振兴的科学路径和重要方法。

本文对金滩镇当前发展情况进行综合分析，科学合理地贯彻实施乡村振兴战略，并以此为基础构建全新的金滩镇—大名—邯郸的城乡关系，发展金滩镇特色文化旅游产业，加强乡村地区文化产业和自然景观的开发利用，提高乡村地区的就业水平和就业质量。