基层企业工会财务规范化建设浅析

文_何 帆

随着经济社会发展和全面建成小康社会，员工对生活品质和幸福指数的追求越来越高。作为员工的“娘家人”，如何把握好新时期广大员工的特点和诉求，更好地维护员工权益，不断增强员工的幸福感和满足感，是工会组织的主要任务。基层工会是工会组织的神经末梢，是服务员工的前沿阵地和“最后一公里”，而工会经费则是基层工会履行服务的重要保证。如何管好员工的“钱袋子”，对促进基层工会依法有序健康运行有着重大的意义。

基层工会是工会组织的神经末梢，是服务员工的前沿阵地和“最后一公里”，而工会经费则是基层工会履行服务的重要保证。如何管好员工的“钱袋子”，对促进基层工会依法有序健康运行有着重大的意义。

科学编制预算 提升经费使用效率

经费预算是工会财务精益化管理的前提，是依法收好、管好、用好工会经费的重要手段。在基层企业实际工作中，部分存在预算数据不准确，支出项目不合理，凭经验估算或拍脑袋确定数据，缺乏科学的编制方法等问题；由于预算管理粗放，年末决算与年初预算差异较大，降低了预算的实际作用；一些企业活动方案预算不清楚，导致财务人员无法对活动进行有效监督等。科学编制预算，提升经费使用效率，应注重以下方面：

预算编制注重“全”。一是编制时间要“全”，要按时间周期编制年度、季度等完整的经费收支预算方案。二是编制范围要“全”，要根据上级工作部署、企业工作目标和部门工作重点，统筹规划预算周期内主要活动，提升预算方案全方位、全过程和全覆盖的管理水平。

预算编制注重“细”。一是资金安排要“细”，根据经费征缴、拨付周期确定预算执行框架和具体额度安排，要有较强的可操作性。二是指标设定要“细”，对工作方案中的主要支出项目要有量化标准，要有明确的可执行性。

预算编制注重“核”。一是执行过程要“核”，预算执行实行动态管理，要紧紧围绕工作部署，综合考虑预算实施过程中出现的变量因素，及时新增或核减相应预算，修正预算指标，努力降低预、决算差异度，提高精益化管理水平。二是完成效果要“核”，要认真执行《工会财务考核办法》，开展经费使用效果评估，争取做到“花钱问效果，无效需问责”。

强化学习意识 提升规范管理水平

国家目前出台了《工会法》《工会会计制度》及各项财经制度，但在实际工作中，部分存在政策执行不规范的情况。比如工会经费支出超出范围，审核标准陈旧老化，仅限于核实票据真伪、开票信息、开支标准等方面，对合理合规性审核不足，以及内部控制措施不健全，会计凭证附件不全、用印不规范、档案不完整等。制度的生命在于落实，提升规范管理水平，应注重以下方面：

规范管理注重“学”。一是领导干部要“学”，领导干部要带头学习《工会法》和上级相关规定，统一思想认识，把握工会组织发展方向。二是财务专业人员要“学”，要认真学习《工会法》《工会会计制度》及国家相关财经制度，及时掌握最新财经政策，提高业务素养，建立用制度管人、用制度管事、用制度管钱的机制。

规范管理注重“严”。一是账务体系要“严”，要认真执行《工会会计制度》，严格遵循工会经费财务设置要求开设科目，分类记账，及时结算，确保账实相符。二是费用审核要“严”，包括记账凭证是否真实、开支范围是否合规、报销材料是否有效、签字手续是否完整等。

规范管理注重“敢”。一是要敢于把关，领导干部和财务人员要树立履职尽责的责任意识，始终绷紧经费使用合法合规这根弦，为广大员工群众当好家。二是要善于把关，要关注工作方案的实施过程，对可能出现的隐患苗头要及时提醒制止，在过程中解决问题，堵塞漏洞。

加强经审监督 提升监督管理实效

工会经费的审计和监督，是保障工会组织健康可持续发展的重要举措。按照《工会法》规定，基层企业大多成立了工会经费审查委员会，主要负责审查经费使用情况，工会组织按要求定期开展经费自查和企业间互查工作。但实际工作中，还是存在专业性不强，审计中容易“避重就轻”，表面问题较多、实质问题较少，审计报告流于形式的情况。加强经审监督，提升监督管理实效，应注重以下方面：

提升监督注重“实”。一是机构设置要“实”，基层企业工会经费审查委员会要向知识型方向发展，要选择政策水平高和事业心强的会员参加。二是财务业务素质要“实”，要聘请财务审计专业、有丰富经验的会员担任主要审查人员，打造一个坚强有力的监督管理团队。

提升监督注重“广”。一是监督范围要“广”，要对预算决算、经费征缴、资金支出、审批程序、活动方案、内控制度等方面进行全面审计监督，避免出现监督盲区。二是反映问题要“广”，对已经出现的问题要实事求是，不怕矛盾，敢于指出问题，提出意见，对尚未实质发生但存在隐患苗头的问题要及时提醒，亡羊补牢。

提升监督注重“效”。一是问题整改要有“效”，针对审计监督意见，要认真分析成因，梳理业务流程，制定整改措施，完善工作制度，保证全面整改。二是举一反三要有“效”，要把审计监督过程当作提升管理的手段，根据审计意见举一反三，主动排查，积极完善，确保同类、相近问题不再出现，夯实管理基础。

向员工交付一本明白账、放心账，是工会财务工作的职责。只有全面加强规范化建设，才能使员工获得实实在在的幸福感，成为政策受益的明白人，工会组织的综合实力才能进一步发挥，从而切实保障员工和企业的利益。