能源企业应对疫情的举措和经验借鉴

寇书萌

上海市发展改革研究院

0 引言

能源是打赢疫情防控战役、维护城市运行安全的重要保障。面对突如其来的疫情，全国各地能源企业深入贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神，坚决落实落细党中央、国务院决策部署，快速响应、主动作为、内外并举，做到疫情防控、能源保供“两手抓、两不误”，保障城市平稳运行、守护市民万家灯火，助力打赢疫情防控大仗硬仗。

1 对内科学自我管理：封闭管控核心部门，注重资源储备和调配，充分发挥大数据作用，有序推进重大项目建设

1.1施 行封闭式管理，最大限度降低疫情对企业生产经营工作的影响

能源企业快速响应，第一时间对内部有关保障供应的重要场所进行封闭，滚动完善调度运行值班方案，以保证能源生产不断不乱。国网陕西电力西安公司制定周密的抗疫封闭值班措施，减少交接频次，确保调控人员上下班时间全程对外无接触，对供电服务指挥中心（配网调控中心）采取“分驻点办公，分驻点隔离”模式，保证调控人员的工作环境无任何外界接触。上海燃气对生产供应站点、热线平台、调度中心、信息中心等核心场站和平台实施封闭式管理，相关人员连续值守，做到不接班不下岗。国网上海电力公司对调控中心、巡维中心、生产指挥中心等生产指挥场所，尽量采取封闭式值班、启用疫情管控区外备用调度等方式，优化调整运行值班模式。其中，调度中心采取“双场所值班、不见面交接班、全员封闭管理”的“调度员三隔离措施”，对其他管理和专业人员则进行“驻厂值守+居家办公”管理。上电股份漕泾电厂实行24 h封闭式管理，人员只进不出，集控运行部门采取“四班三运转”模式，四个值班员住在厂里，一个在场外紧急备用。南方电网公司电力调度控制中心的19名青年员工主动申请集中封闭，请缨加入“火种计划”，在抗击疫情供电保障的调度中枢，坚守岗位，全力保安全、保供应。深圳能源集团各直属电厂研究制定集控室和生产一线人员分类分区管理措施，避免一线生产人员集中感染事件发生，确保电力生产安全稳定有序。与此同时，抓紧完善修订各种应急预案，确保应急预案精准、务实、管用。

1.2做 好资源储备，确保能源供应储备合理充裕

各地能源企业根据国家要求、结合地方需求，采取有力措施，确保资源储备处于适度充裕水平。电力公司做好电力电量平衡，加强市内外资源灵活调度，合理安排运行方式，各发电企业积极配合，早做准备，提前落实国内资源和运输条件，加大进口煤采购，确保储备天数达到15天。燃气企业根据上游管道气和天然气消费情况，科学合理安排进口LNG船期，保障液态储备处于合理区间。中石化上海石油分公司、中石油上海销售公司加强成品油合理调配，确保全市成品油供应。

1.3运 用数字化手段精准施策、科学预判

电力大数据既可为政府和能源企业掌握企业复工复产情况、科学安排电力调度提供决策参考，也可以用来监测新冠病毒感染定点收治医院用电负载、小区人员流动等情况。国网四川省电力公司对全省11.31万户工商业用户用电数据进行实时采集，生成《四川省企业复工复产电力指数监测日报》分析报告。国网青海省电力公司利用全省各地区、各行业数万用户的用电大数据，及时了解当地能源行业复工复产总体情况，深入分析研判、协助企业有效解决复工复产中“卡脖子”的难题，助于进一步精准施策。

1.4确 保能源重大工程建设有序推进，全力克服疫情对工程安全、质量、进度的影响

南方电网公司一方面加强广东目标网架大湾区直流背靠背广州工程、大湾区直流背靠背东莞工程、闽粤联网工程、崇文至紫荆线路等重点工程的疫情防控工作，另一方面从资源投入、物资供应、施工组织、停电协调等方面细化措施。上海本地各能源企业加快推进石洞口一厂等容量替代机组、闵行燃机、重燃等重大工程建设，推动分布式光伏和海上风电发展，尽最大努力增加电力电量供应能力，为2022年和“十四五”能源保供工作提供有力支撑。深圳能源集团在建的龙岗能源生态园正处于工程施工收尾的关键时期，深能环保作为建设主体时刻将安全放在第一位，坚决杜绝麻痹思想，加强人员培训和警示教育，确保各项安全措施从严从细落实到位且行之有效，同时强化风险分级管控，严格落实值班值守制度，持续保持安全生产良好态势。

2 对外完善供能服务：保障重要防疫用户用能需求，保民生优服务，政企协力降价惠民，极速接入防疫项目用能项目，调配应急资源组建应急力量

2.1确 保重要用户用能万无一失，满足不间断供应需求

国网上海电力公司针对全市医疗机构、集中隔离点、转运枢纽、物资生产企业等疫情防控相关重要用户“一户一策”全覆盖，组建33支专属电力保障团队422人，协助指导用户开展设备巡视检测、排查用电安全隐患。为应对华虹宏力半导体制造有限公司等大型重点芯片制造企业的供电异常情况，第一时间协调政府相关部门开辟绿色通道，保障运维人员及时抵达用户厂区开展抢修工作，同时通过视频连线对用户进行在线指导，制定专项应急预案，并督促用户加快推进老旧设备的改造。在保电稳发、优质供热的基础上，指导所属能源企业加强机组运行管理和设备巡视维护，全力以赴供应重点疫情防控生活物资保障企业的生产用能。华电上海闵行公司及时调整蒸汽流量，重点保障核酸检测试剂盒原料生产企业和乳制品生产企业用能稳定；国旅新能源保证迪士尼度假区园区酒店、游乐设施等区域的能源供应；奉贤公司为东方美谷周边国内大型生物医药企业上生所、民生企业益民食品厂等源源不断输送生产用能。南方电网广东广州荔湾供电局全力做好临时增设高考备用隔离考点用电运维工作，积极与校方建立畅通沟通渠道，重点对线路及设备运行情况开展“地毯式”保供电检查，同时指导学校落实自备应急电源，全力以赴为高考保供电护航。国网西安市阎良区供电公司全力保障国家级无公害蔬菜标准化生产示范区——阎良区的电网设备安全稳定运行，对大棚蔬菜种植基地所有排灌线路、配电变压器、排灌设备以及蔬菜储存冷库等进行拉网式排查，做好疫情期间蔬菜供应链服务保障。南方电网深圳供电局全力保障“20大先进制造业园区”电力供应，为重点行业和企业提供“点对点、一站式”客户经理服务，快速、高质量响应用电需求。强化深圳市重大项目、重点工程用电专人跟进机制，提供电力市场购电交易、综合能源服务等全过程服务。

2.2高 效线上线下服务，坚持为民服务、保障民生用能不放松

中石油天然气销售湖北分公司出台“1+9”便民措施：即水电气报装“一表申请，同步受理，并联审批”，所有手续9个工作日内办结；针对老旧小区“空巢”老人，组织党员服务队逐户开展摸排，建立专门档案，定期走访检查，把暖民心、保安全的举措落实落细。国网上海电力公司确保外线电源供电可靠，取消所有涉及居民停电、重要用户单电源风险的电网检修计划，及时开展电网应急抢修和重要设备特巡检查。依托“网上国网”手机App、“国网上海电力”微信公众号等渠道优势，全面推行线上“无接触”办电服务，积极推广电子账单、智能交费。对受疫情影响、交费有困难的居民用户，严格实施“欠费不停电、减免违约金”措施。上海燃气优化“一网通办”，提供“微客服”，实现线上业务办理全覆盖；全面落实营业网点环境消毒和防疫措施，创造安心安全的线下服务环境。南方电网深圳供电局充分发挥“南网在线”App、网上营业厅、微信公众号及支付宝生活号等互联网渠道优势，积极融合“深i企”，推出“刷脸办电”“无感过户”“智慧缴费”“停电地图”“码上报障”等线上便民服务，实现全天候、不间断线上办电，让客户“一次都不跑”。

2.3政 府、企业放开钱袋子，降低用能价格稳民心

2020年，武汉市政府和发改委下调工商用户天然气用气价格10%，实行欠费不停供措施。中石油天然气销售武汉东湖公司帮助协调落实政府惠企政策，抓紧与企业用户对接，仅武汉华星光电公司就获得162万元优惠，由此带动了当期新增用气1 000万m3，同比增长115%。上海燃气下调防疫保障企业气价，实行欠费不停气、不收违约金，主动下调受疫情影响较大的餐饮酒店等行业气价，延长居民用气客户账期，欠费免收违约金。南方电网深圳供电局对受疫情影响的企业和个体工商户实行“欠费不停电、减免违约金”措施，预计将为全市企业减免近100万元的电费违约金。与此同时，供电局积极落实深圳市政府电费优惠部署，对全市企业和个体工商户2022年4月至5月的应缴交电费给予10%的补贴。深圳燃气多措并举降低用户用气成本，确保惠企政策“应享尽享”“直达快享”。在2022年4月至5月，区域内使用管道天然气的企业和个体工商户可享受气费补贴10%。符合条件的用户原则上无需申请，深圳燃气按用户原气费单价下调10%后出账计费，用户自动享受气费补贴；受疫情影响的企业和个体工商户可享受欠费不停气、减免违约金的优惠服务。

2.4极 速响应防疫项目新增用能需求，做好接入工作

南方电网广东广州海珠供电局组织54名队员组成党员突击队、青年突击队，全力保障采样点安全可靠供电，有序到18个街道共130个采样点开展安全用电检查工作，及时给予设备安全隐患整改建议，为抗疫重点用户开辟用电报装绿色通道。国网上海电力公司在收到核酸检测实验室、临时隔离点等74项防疫项目共39万kVA报装需求后，严格按照“特事特办、急事急办”和“一切从简、先行接电”原则，滚动排摸200余家物资供应商库存、产能及运力资源，打通多方供应渠道，组建2支应急物资运输队伍，2022年3月初以来累计完成电网侧730余台套设备、180余km线缆等物资供应，做到“接到需求开工、早于需求竣工”。国网陕西电力鄠邑公司及时与鄠邑区疫情防控指挥部联系，明确191个核酸检测点布置情况，为核酸检测点开辟“极速供电”通道，并做到每日一巡、一测、一检，确保各重要单位、医疗机构及广大群众生产生活用电正常。深圳罗湖供电局仅用8 h完成了文锦渡口岸、莲塘口岸新冠核酸检测实验室的新增用电需求，2 h内解决了文锦渡口岸专用设备电压不稳定问题，以“南网速度”有力支撑了“深圳速度”。深圳燃气宝安公司在48 h内保质保量完成了宝安石岩街道某临时隔离点1 270户通气点火作业，为疫情防控争取了时间，为用气安全提供了保障。

2.5组 建人力物力等应急力量，确保随时用得上

上海燃气组建了16支“地上地下”一体化综合应急抢修队伍，确保应急抢修等工作“不缺位”。国网湖北各单位共配置应急电源车84辆，其中柴油发电车68辆、UPS电源车16辆。河南、湖南、江西三省紧急支援应急发电车12辆。南方电网深圳供电局陆续组织19支应急抢修队伍、31辆应急发电车做好突发停电事件快速处置准备，平均每天投入705人次、220车次开展相关供电设施提级巡视维护、用电安全检查服务等工作。航天智慧能源研究院致力于创新研制新型救能车，以期具有更多元绿色的储能供能形式，拥有同“救护车”“救火车”并驾齐驱的可靠应急特性。

3 总结与展望

新冠疫情对经济社会运行造成冲击，为能源保障带来不确定风险，能源企业稳定供应面临多重困难挑战。深圳、武汉、西安、广州等抗疫城市的能源企业沉着应对、强化担当，对内科学自我管理、对外完善供能服务，为特大型城市上海的能源企业做到疫情防控、能源保供“两手抓、两不误”提供了如下宝贵经验：

1）要“保”。保住能源供应和需求的基本盘，确保能源生产不断不乱、电网设施运维安全，确保资源储备合理充裕，确保民生和电厂基本用能不松懈，确保能源重大工程有序建设，确保枢纽区域、防疫单位和医疗企业能源可靠供应。

2）要“快”。为疫情防控争取时间，抓紧完善修订各类应急预案，确保应急预案精准、务实、管用；加强应急演练，确保紧急情况下能够迅速准确开展应急处置；极速响应新增报装需求，为防疫项目用户开辟绿色通道。

3）要“准”。运用数字化手段夯实预判和决策依据；为特斯拉、迪士尼等大用户提供“点对点、一站式”客户经理型服务。

4）要“减”。能源企业通过阶段性降低气价、电价或减免违约金等方式助力小微企业在运营成本上做减法；适当减少居民报修、抢修的前期申报步骤，高效服务、便民利民。同时，能源企业还可以发挥金融板块资源优势，联合银行共同推出信用证缴费、承兑汇票缴费、电力发票信用贷款等“电力贷”融资服务产品，满足用电用能客户的融资需求。