制造业发展困境及其数字化转型价值的探索

文 宋燕飞

数字化是指利用信息通讯技术，将物理世界中的“信息”转化为数字信号和编码，形成可存储、可识别、可计算的数据。随着数字技术的快速发展，数字化全方位融入到经济社会的发展过程中，为社会及产业带来了一系列变化，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。一方面，传统制造业正面临产业结构失衡、潜在劳动力不足、核心技术匮乏等问题；另一方面，国际形势的动荡形成了中低端制造业由我国向东南亚国家转移、高端制造业向发达国家回流等严峻局势。基于此，如何利用数字技术的发展提升我国制造业能级，如何利用信息技术推动传统制造业数字化转型、提供新的价值创造机会，已成为打破目前制造业发展困局的突破点。

1.国内外制造业数字化转型相关政策

制造业数字化转型的侧重点一般在整体战略和技术应用，目的是提升效率和创新服务能力等。当前世界主要经济体均对数字化转型展现出野心，随着时间推移，制造业数字化转型目标的提出越发详细和具体，未来制造业数字化转型将是全球性的重要议题。

（1）国外主要政策

以美国、德国、日本等为代表的工业大国强调国家自身技术发展和数字建设的重要性，对制造业数字化转型也提出了更高要求；欧盟、东盟则更倾向于强调数字合作和技术共享。

（2）国内主要政策

2015 年提出的《中国制造2025》为我国制造业数字化转型奠定了基调：以补短板、育龙头、促进新技术和制造业融合创新为主调，引导制造业向服务型制造业转型。经过2018年和2021年的两次制度跃迁，我国智能制造完成初步建立框架体系、构建基础共性层、加强关键技术层阶段性目标，从产业上下游层面扩展到智慧供应链，更好地适应产业应用趋势变更。

表1 国外制造业数字化转型相关政策

2.当前制造业发展的主要困境

（1）潜在劳动力不足

在当前互联网飞速发展阶段，就业市场活跃度高，就业选择多，制造业就业市场被严重分流。近年来，中国制造业潜在劳动力市场适龄人口数量持续减少，行业潜在劳动力不足，制造业企业亟需转型缓解未来劳动力不足的窘境。

（2）制造业的转移与回流

制造业转移具有向成本更低的国家或地区转移、从技术相对低端的行业逐步渗透至相对高端行业的特点。近年来，我国中低端制造业向东南亚等地迁移的苗头已经显现，国内制造业亟需降低成本以挽留相对低端的制造业。同时，发达国家纷纷出台政策引导制造业回流并转型升级。例如美国，2010年奥巴马政府《美国制造业促进法案》、2018年特朗普政府《美国先进制造业领导力战略》、2022年拜登政府《通胀削减法案》等一系列相关政策的出台都提振了美国“制造业回归”，在技术、供应链等方面发力，确保美国占据先进制造业的领导地位。面对产业向成本更低国家转移和向发达国家回流的双重夹击，我国制造业亟需降本增效，提升制造水平，优化产业创新生态。

（3）核心技术匮乏

科技是第一生产力。当前我国已经步入工业化后期，制造业是带动经济高质量发展的关键。在电子信息、汽车、航空、装备制造业等我国制造业高质量发展的重点领域中，部分关键核心材料、部件和设备工艺仍存在对发达国家的高度依赖。制造业大而不强、全而不优，核心技术还未完全掌握在自己手中等窘境，对我国制造业价值链能级提升进程具有一定的制约作用，制造业创新能力有待进一步升级。

表2 国内主要城市数字化转型相关政策

3.制造业数字化转型的价值体现

制造业数字化转型主要是指信息技术覆盖制造业设计、生产、管理、销售及服务各个环节，并基于数据分析和挖掘，在缩短研发周期、增加采购实时性、提高生产效率与产品质量、降低能耗、及时响应客户需求等方面赋能。制造业数字化转型的核心是其系统性的变革，促使全流程数字化，从根本上推动其价值体系的优化和创新。

制造业数字化转型的价值体现主要在三个方面。

一是价值重构。数字化转型机制是以价值为导向，围绕价值效益提升目标，提升价值创造和价值传递能力，优化价值获取方式，创新价值体系构建，推动其价值体系优化、创新和重构。

二是能力升级。数字化促进信息协同性提升、适应环境快速变化，赋能企业加速创新转型，改造提升传统产销能力。例如，通过数字化提升信息的及时性、供应商的可管理性、销售目标的可预测性、采购时间节点的可控性等，进而达成企业采销平衡。

三是数据赋能。数据是未来数字经济发展过程中的关键生产要素，其核心是作为信息沟通的媒介。数字化转型可有效提升制造业数据集成水平，提高制造资源综合配置效率。同时，可推动数据资源共享和赋能，提升生态系统合作和系统创新能力，提高资源利用的综合效率。

4.启示

在当前数字经济飞速发展的时代，各行各业都在进行数字化转型，而以改造优化工业制造领域为核心的制造业数字化转型成为当前数字化转型的重要发展方向。从制造流程的各个环节和工业制造全过程的视角来看，制造业数字化转型不能是企业管理层单方面的决策，而应是各个环节、各个要素的全员参与、全面把控。目前工业互联网平台不断涌现，但实际应用程度不足。对制造企业而言，企业是数字化的主体，数字化只是帮助企业解决痛点问题的工具和手段，具体如何进行数字化转型需要结合企业实际需求，循序渐进，唯此才能真正在数字经济发展时代打破发展困境、完成能级跃迁。