高速公路经济管理体制创新研究

张林成

（甘肃省酒泉公路应急保障与路网监测中心，甘肃 酒泉 735000）

公路建设事业是我国社会经济发展的基础，一些地方经济也得到发展和进步，在社会发展中是不可缺少的一部分，对社会经济建设起着重大作用。建立一个完善的高速公路经济管理体制，才能使道路交通建设项目顺利开展，交通建设是国家最基本的建设工作，也是国家重点关注的工程，资金投入相对密集，做好相应的经济管理制度，才能有效节约资金成本，减少不必要的麻烦。

1 高速公路经济管理的发展需求

（1）社会主义经济市场的发展需求。目前世界各国对生产、资源、产品消费等大有需求，政府或集团就要事先积极进行建设计划，市场经济才能逐渐进入到市场经济管理体系大潮中，以高标准对基础建设进行优化。在现代社会的发展趋势下经济管理几乎遍布各个领域中，其全面兼顾的管理技术对社会起到很大的促进作用，并且，公路建设所需资金在社会经济管理体系下可以持续进行良好地运转，使公路建设可以在社会经济市场的带动下保持良好的发展趋势。

（2）全球经济化进程的加快。目前，在全球化的大背景下，经济建设也在不断进行接轨，实现科学的管理制度才能在经济不断增长的同时满足管理要求，但就目前来看，这一发展方向将会面临着巨大的挑战，要如何应对全球化的竞争趋势是我国现代经济管理中需要重点关注的问题，所以，在经济管理中需要对实际现状进行判断，做出对应的实施策略。

（3）互联网技术的高速发展。在经济管理水平日益提高的同时，互联网技术的加入简直是如虎添翼，在飞速发展的同时给经济市场增加了新活力，但也会面临诸多的挑战，如何将互联网技术运用到交通运输事业中是目前需要重点关注的，促进交通运输业的发展才能使我国现代化发展目标更上一层楼。

2 对高速公路经济管理体制建设的必要意义

（1）对社会生产的意义。以我国现代化的发展水平来看，传统经济管理模式已无法跟上目前社会经济建设的步伐，就目前发展形势，市场经济模式更符合现在的发展现状，也是我国社会建设的必经之路。以社会主义公有制为主体，各种经济模式的多种发展作用下，才能使我国社会发展飞速向前。加强对公路建设的施工管理，才能实现市场经济的另一个飞跃，而且，近年来世界经济往来密切，逐渐向一体化趋势发展，在这样经济制度的作用下市场竞争逐渐加剧，所以必须对公路管理建设进行高度重视，加强管理才能使市场经济在一体化模式下得到更大的提升。

（2）基本满足人民群众的出行需求。我国必须对高速公路经济管理制度进行合理化的建设措施，才能使人们出行更加便捷。主要对以下两方面做出建议：①随着国民经济不断提高，人们已经不满足足不出户的生活，就有了走出去的愿望，毫无疑问普通高速公路运输方式的建设必须不断进行优化才能满足人们目前的需求，但前提是我国高速公路经济管理制度要打好基础，才能实现我国人民的基本出行要求，提供更加便捷高效的交通服务。②出行安全才是高速公路经济管理的重中之重，必须最大程度上保证人民出行的安全性，致力于高速经济管理建设体系中的各个环节中，才能保障人民的根本利益，出行质量得到保证，安全、快速、方便进行综合考虑，对公路基础建设进行优化完善，促进高速公路经济管理制度的高速发展。

（3）保护我国国有财产安全。高速公路投资由多方投资建设，而且由于各方面条件要求各异，所以高速公路的建设管理也相对存在差异，无论差异有多大，资产的掌控权最终都归国家所有。同时，作为有绝对资产掌控权的国家必须对高速公路管理建设负责，必须对高速公路的各项权益以严格的管理体系进行保护，这是不可推卸的责任，必须尽到自身责任和义务。

3 高速公路经济管理体制创新措施

（1）建立健全高速公路经济管理法律法规。①建立完善的法律。目前来看，发达国家对高速公路的管理是非常有效的，具有一个良好的上升趋势，就发达国家的发展情况来看，呈现这种趋势根本原因就是其具有一套完善的管理体系。虽说我国以迅猛之势对高速公路进行大范围的建设，有一定的收效，但没有对高速公路管理进行高度重视，无论是资金投入和制度方面都存在诸多问题，并没有达到社会需求和经济效益的理想状态，所以，完善高速公路的管理制度已是迫在眉睫。从整体出发，建立对应的法律政策才能促使高速公路建设的良好发展，这也是落实科学合理的高速公路管理体系的必经之路。以实际高速公路的发展情况，并结合相关法律进行全面的改善及优化，积极定制和调整相关法律法规，在高速公路交通行驶时必须对人们的权利和义务制定规则，让人们依法办事，对个人不恰当行为进行约束，最大限度规避公路纠纷的发生，实现高速公路管理体制的科学发展。②严格执法。执法问题是高速公路管理体系中的重要环节，对于我国当前的高速公路执法情况来看，虽然制定了一系列的法律法规，但是管理效率并不高，对高速公路的发展有一定的限制。所以，对执法人员进行职务的划分，明确自身所在职位的责任义务，对管理模式进行全面优化，建立一个精炼、高效的高速公路管理体系，才能对高速公路的行政执法问题进行解决。对于法律法规授予的行政机关和组织要对各个环节的资源和力量进行合理调配，避免执法主体繁杂出现不依法处理等情况，提高公路交通的执法效率，确保人们出行安全，减少交通事故。需要关注的是，运用互联网技术建立配套的信息管理系统，确保信息精准高效，增强行政执法力度。

（2）确保行政手段和经济手段有效调控。依据我国的发展趋势，高速公路的建设对社会发展有极大的促进作用，在经济管理体系建设中有着重要地位。高速公路的建设区别于普通公路，具备公共性质和营利性质，不仅需要较高的施工技术，而且需要投入大量资金，虽然前期投资盈利缓慢，但可以使经济体系飞速发展。所以，有关部门在交通建设中必须尽职尽责，有效调节行政和经济手段，引入更多资金进行利用，促进我国公路投资建设，降低我国财政压力，提高我国高速公路的建设设施。

（3）切实有效的实现成本管理。对于高速公路建设来说，成本管理是非常重要的，有效运用经济管理可以对成本进行合理的控制，在有关工作中进行合理应用，可以对相应工作提前进行预判和计划，实现成本管理。在建设施工中，对成本进行规范化管理，才能在施工各环节的资金投入中进行有效的预测，提高高速公路的施工建设。另外，政府要与企业相互协同，政府应根据不同的建设工程做出对应的公路设施建设方案，加强公路设施资金投入力度，对建设成本进行合理利用，使我国高速公路建设工作有效开展。就社会发展看来，相关部门提高资金预算，在实践过程中，对预算进行充分利用，使资金可以进行有效应用。当然，施工材料和人员工资也包括在预算工作内，加强预算工作可以降低资金投入过多的情况，有效利用资金，可以预防资金的不必要浪费，从而构件全面的经济管理体系。

（4）加大人才培训和引进，提高管理人员素质。要从根源对高速公路管理体制进行调整，要确保管理人员具备良好综合素质能力，引进优秀人才，对管理人员进行进一步的培养，管理人员和高速公路作业人员提前做好相应技能培训，使其在实际的高速管理中能够提前适应。

首先，在高速公路管理体制建设实践中，明确自身岗位的职责和义务，精准掌控高速公路管理的未来发展走向，对管理人员的日常工作要以实际做出对应调整，包括管理人员的欠缺之处，工作人员的工作能力提升等，做出相应策略。另外，着重培养优秀人才，进行系统化训练，不断提高管理人员的综合能力，对学习氛围的创造可以有效提升学习能力，奖励积极人员，创造良好的学习条件，工作人员在实践中及时发现问题，运用知识解决问题，劳动和学习相结合。

其次，管理人员应具备拓展精神和创新精神的思想，改变传统思想，加强专业能力的提升，高速公路管理机关多对综合性优秀人才进行引进和能力培养，提高队伍的整体专业水平。

最后，科学的评价体系不但要对管理人员进行综合性培养，还要对其培训进行跟进，掌握培训中存在的不足，并及时进行调整，针对培训跟进结果做出相应培训改进。相对来说，评价体系一般由以下几方面组成：①学员对培训知识的掌握，对学员的学习情况进行分析，了解其掌握程度，吸收的知识在实践中是否起到作用；②学习准则，管理人员在进行培训后，自身对待工作的态度和技能是否有所改变；③行为准则，培训结束后，观察管理人员工作方法上与之前对比是否有所进步，着重考察管理人员工作效率、行为标准，相较之前，应呈现为更加积极的状态；④成效方面，工作人员在参与培训后，高速公路管理的实际运用水平是否有所提高，客户满意度是否有所提升等。

（5）推行高速公路管理信息化发展手段。第一，促进高速公路管理现代化发展，就必须要构架完整的高速公路数据库，主要以地理信息系统（GIS）作为铺垫，以各种方法获取有效的地理信息，并与高速公路管理体制相联系。在实现内部的使用需求后，也要对外在社会信息需求进行建设，进一步优化现代化信息网络建设，设置统一的路政救援电话，实现无障碍沟通，提高信息化管理和道路救援工作的开展。第二，政府与电信企业进行协作，将GPS定位系统运用到高速公路的全程监控和车辆位置识别上，建立GPRS系统和信息技术相结合的综合性平台，为车辆在高速公路行驶时提供高效的定位追踪服务。第三，大力推广公路信息管理建设，实现信息数据共享，拒绝信息共享脱节现象，从根源上解决高速公路业务分割导致的管理滞后现象，在进行高速公路数据信息和管理改善中，做好互联网信息传播共享，各管理部门加强互动，各方资源进行联系，构建高速信息数据分析体系，逐步建立起一个能够实现数据自动采集、传输、处理反馈的共享系统，有效结合各方信息进行汇总，为高速公路建设管理提供有力的信息支柱，建立一个既能满足管理和政策需求，又能满足人们对信息获取的途径，为高速公路管理体制建设提供数据支撑。

4 结束语

总而言之，我国的经济水平和高速公路建设的经济管理有着莫大的关系，直接关系到人民的幸福指数和出行安全是否有所保障。随着社会不断进步，必须对高速公路经济管理中存在的缺陷进行改善，做好完善的分析及策略，引用新兴科学信息技术，全方位采取科学管理措施，促进经济管理体制的改革和创新，实现人们出行安全和便捷，为社会经济文明提升迈出一大步，最重要的是，建设高质量的高速公路才能为高速公路事业谋一个更好的发展。