加强危险点辨识提升安全风险管控水平

2023-03-09于国强

大众标准化 2023年2期

关键词：危险点危险源危险

于国强

（中铁二十二局集团第二工程有限公司，北京 100041）

危险点辨识是指识别危险源的过程，需要工作人员确定危险源特性，对可能产生的危害进行预防，以此保证生产安全。为了确保后续提出的提升安全风险管控水平的措施具有针对性与实用性，需要对危险点辨识的相关内容进行深入了解。

1 危险点辨识分析

1.1 辨识内容

危险点辨识内容主要包括以下几点：施工准备阶段，包括陡坡、公路、险要等区域的测量；土方开挖阶段，包括推土机倾翻、道路宽度不足、坡度过陡、未设立排水沟、弯度过小、路面坑洼严重、滑坡地段开挖、岩溶地区开挖、照明不足；取土场与弃土场，包括雨天作业、车辆超载、装载不均、危险地段卸土无人指挥、翻斗卸顶过快、车辆卸土太靠边、运输车辆离合器制动失灵、多台铲运机作业相间距离低于2 m；土石方填筑，包括无证人员上岗操作、作业面未设置警戒标志、车辆行驶太靠边、倒车车速过快、机械带病作业、无证驾驶、车斗外侧带人、不服从现场指挥；高边坡作业，包括高处作业脚手无防护栏、作业脚手坍塌、交叉作业、探头脚手板、坍塌区未设警戒、未及时清除浮土；排水沟砌筑，包括搅拌机安全装置失灵、搅拌机漏电、高坡滚石；路面工程，包括超速行驶、超载行驶、违章带人、酒后驾驶、安全装置失灵、沥青作业、摊铺机作业无人指挥；沟槽开挖，包括人工开槽作业间距过小、临边防护不到位、槽边堆物堆料、触及地下电缆；槽内施工，包括槽坡土体不稳、人员上下沟槽；顶管作业，包括管前超挖、地下水位高、顶管过长、坑内用电非安全电压；顶管作业，包括油泵高压管紧固度较低、防护不到位、上下投掷物料工具、设备缺陷、人员未佩戴防护用品；装配式检查井，包括人工安装配式雨水口、检查井预支砌块的搬运砌筑、施工现场无警示标志；起重吊装管道，包括起重臂下站人、靠近高压线吊装、机具支腿不稳防护装置存在缺陷、钢丝卸卡不合格、钢丝绳断裂；电气焊接作业，包括个人防护不当、液压阀、压力表损坏、防回火装置失灵、无证上岗；临时用电，包括一闸多机、线路零乱超负、电机不接零、缺相使用、电机不接地等。

1.2 辨识方法

通常来说可依照导致事故、职业危害以及形成原因将市政工程危险点因素分为以下几类：一是物理性危险源，包括设备缺陷，比如脚手架刚度不足、强度偏低、机动车辆制动较差、钢丝绳磨损严重。防护缺陷，包括传动链条无防护、基坑临边防护缺失。噪声危害，比如手风钻、通风机工作时产生的机械性噪声、液体动力性噪声等；二是化学危险源，包括有毒物质，比如沥青熔化时产生的毒气。腐蚀性物质，比如充电液中的硫酸、84消毒液等；三是心理危险源，包括负荷超限、健康状况异常、辨识功能缺陷等；四是行为性危险点，比如指挥错误、操作失误、监护不到位等。

针对以上危险源，需要在辨识工作前做好充分准备，组建专业的辨识小组，将项目负责人、总工程师、安全总监、专兼职安全员、设备物资负责人、管库员、施工人员等涵盖在内，且识别过程中遵循的法律法规要保证健全，做到覆盖全部施工环节与设备，并对参与危险点辨识的人员进行基本情况的讲解，理清辨识范围与类别，确保资料数据齐全。而在辨识过程中采用的方法则分为以下几种：一是调查法，即辨识小队根据上述内容完成指定区域的调查与分析；二是安全检查辨识，即辨识人员结合辨识内容编制检查表，之后开展相关工作；三是经验法，即辨识小队结合辨识内容，依照过往经验完成危险源辨识；四是将辨识后的危险源填入调查表。

1.3 辨识要点

第一，要划分危险源等级，比如：一级危险源通常是指事故发生潜在危险性极大，难以有效控制，一旦出现会导致多人伤亡；二级风险源是指事故发生潜在危险较大，容易出现多人伤亡；三级风险源是指虽然造成重大事故的风险较低，但事故经常发生的可能性较高；四级风险源是指具有一定危险性，可能出现一般伤害事故。

第二，要做好危险源的确定，一方面要做好施工过程、操作环节的危险因素分析，将重点放在组织活动的过去、现在与未来三种时态上，判断在正常、异常、紧急状态下的各类风险。另一方面要探究支护失效、设备损坏或是操作失误所带来的严重后果。

2 风险评价方法

风险评价是指由管理人员、技术人员组成评价小队，在充分掌握作业现场以及法规标准的前提下，采用适合的评价方法判断风险等级，当前使用频率最高的风险评价方法以条件危险性评价法（LEC法）为主，该方法通常采用与系统风险相关的几种因素的积作为人员伤亡风险的评价指标，相关因素为：事故形成几率（L）、人员暴露在危险环境下的频繁程度（E）以及发生事故后产生的后果（C），具体赋分标准为：L，分数值为10、6、3、1、0.5、0.2、0.1，对应的事故发生几率为完全可以预料、相当可能、可能但不经常、可能性低完全意外、很不可能可以设想、极不可能、实际不可能；E，分数值为10、6、3、2、1、0.5，对应的人员暴露在危险环境下的频繁程度为连续暴露、每天工作时间内暴露、每周一次暴露、每月一次暴露、每年一次暴露、非常罕见的暴露；C，分数值为100、40、15、7、3、1，对应的事故后果为大灾难许多人死亡、灾难数人死亡、非常严重一人死亡、重伤、轻伤、轻微危害。之后由评价小组与专家一同确定各危险源的各项分值，并将三者乘积作为作业条件危险性的评价指标，记作D。最后要将D的数值大小与危险性等级标准内的分值进行对比，实现风险等级划分，若D高于70分，则评估为重大危险源，具体内容为：D值在320分以上，属于极其危险，不可继续作业，危险等级为五级；D值在160～320分之间，属于高度危险，需立即整改，危险等级为四级；D值在70～160分之间，属于显著危险，需重点控制，危险等级为三级；D值在20～70分以上，属于一般危险，需要加强控制，危险等级为二级；D值在20分以下，属于稀有危险，可以接受，危险等级为一级。

3 提升安全风险管控水平的应用路径

第一，要树立良好的危机意识与安全意识，要求项目人员从领导层至基层人员都要严格遵守企业的内控制度，保持强烈的责任感与使命感，切实履行自身岗位职责，进一步增强企业的决策力、执行力，能够在布置工作之前做好风险分析，营造安全作业的氛围。同时要进一步完善危险点分析目录，帮助施工人员全面掌握潜在的危险区域，做好危险源的排查与处理。

第二，安全部门要根据上文提到的危险源进行全方位识别，之后认真填写危险源辨识评价表，并结合矩阵法、定量评价法做好危险源的评价，再补充危险源辨识调查表中的风险评估以及风险级别等内容，最后结合评价结果将汇总后的重大安全风险内容填入到重大安全风险清单。同时安全部门组织相关人员召开安全风险源辨识会议，将制定完整的危险源评价表与风险清单在会议中讨论，讨论无异议由相关人员签字确认。

第三，若想切实提高风险控制水平，便需要制定健全的风险控制对策，充分考虑如何消除危险源或减少危险源，确保所采取的措施能够起到降低风险的效果，更好地实现个体保护。比如对于重大安全风险控制来说，要在一段时期内实施专项控制措施，并打造详细的实施方案，比如重大危险源管理计划等。同时还要制定应急预案，用以应对紧急情况下产生的安全风险，以此为人员提供执行依据，能够第一时间进行安全事故的合理把控，将损失控制在最低。此外还要不断健全安全体系，编制安全操作章程，规范人员的操作行为，严格落实与监控各项安全制度，定期开展人员的安全培训，确保其熟练应用危险源辨识方法。若条件允许，相关企业也可借助VR技术进行虚拟现实演练，帮助人员在虚拟环境下加深对危险源的了解，并模拟设备故障情况，以此丰富自身的设备维护经验，保证采取的检查手段与维护措施准确、合理。而对于一般风险危险源来说，则要注重职工的安全风险教育，强化施工现场监控效率与质量。

第三，要做好风险源的更新工作，安全部门要结合实际情况，随时随地完成危险源的更新，并对新增危险源采取全方位风险评估，进一步确定是否存在新的重大安全风险，并制定与之对应的控制措施，比如：法律变更；工作程序调整；出现新建工程；新设备、技术改造后；出现新的物质；发现新的危险源。同时各单位还要依照补充辨识以及实际评价结果，及时填写辨识调查表以及安全风险清单。

第四，要结合各类危险源，因地制宜地采取管控措施，比如：对于物理性危险源，一是要做好设备、设施的性能检测与故障维护，确保其强度、刚度达标，稳定性优良、密封良好、应力分散，无外部缺陷。二是要保证支撑得当、防护距离足够，为传动链条安装防护罩，控制好爆破作业的安全距离。三是要消除电危害，防止出现带电部位裸露在外，包扎好电线接头，并注意化纤服装容易在易燃环境下产生静电，因此需要做好绝缘保护。四是要消除噪声危害，尽可能采用低功率的手风钻与通风机。五是要消除电磁辐射，做好核子密度仪的辐射调整，确保X射线、Y射线的放射指标控制在安全范围内。六是要强化施工现场的管理，合理规划材料、设备的存放区域，制定严格的管理体系，避免出现固体抛射物或反弹物，防止产生岩土滑动与气流卷动。七是要控制好作业环境，保证气温、气压适宜，清理施工现场的高温物质与低温物质，安装信号良好的设施，并设置重要标识与安全标志；对于化学性危险源来说，一方面要做好易燃易爆、自燃性、有毒等物质的管控，比如火工品、煤、汽油、石油液化气、气溶胶等，另一方面要进行腐蚀性物质的隔离，避免设备材料受到锈蚀影响；对于生物性危险源来说，则要定期喷洒消毒液，消除工程现场的致害动植物；对于心理危险源来说，企业要充分考虑人员的精力与专业能力，合理分配工作任务，科学安排工作流程，保证人员在身心健康的条件下完成相关作业，并在工作前预先进行各类测试，比如情绪测试、心理测试、感知测试、辨识功能检测等，以此避免违章指挥、违章作业等问题的形成。

第五，可引入智能终端装置以及自动化技术进一步强化危险源的排查力度以及施工现场的监控安全质量，比如智管云软件进行数据的收集、整理与分析，借助远程摄像装置获取施工现场的画面，利用智能化程序进行现场信息与安全标准参数之间的比对，一旦出现异常状况工作人员及时处理。

第六，要优化工程地质的监控效率，工程地质的监控是确保工程安全开展的必要手段，为此，施工单位需要打造高水平的测量团队，实时监控气象条件、土层特性，进行地下水含量的等级划分，若围岩本身存在沉降变形现象，需要及时停止开挖工作。

第七，材料安全把控，首先施工人员要提高模板支架、钢支撑等材料的保护力度，做好进场材料的质检工作，依照验收程序完成性能测试，若发现不满足使用需求的产品则予以退场处理。其次要做好材料管控，一方面要在市政工程中推广扣式支架，避免以往钢管脚手架出现搭设不合理的问题。另一方面要规划好材料堆放区域，把控环境因素，避免温度、空气湿度或是人员行为对材料质量产生影响。

第八，创新风险评估方法，首先要结合风险特征，预测风险造成的影响，分析风险是否已经被辨识，并划分风险类型。其次要打造测量系统，借助定性或定量的方法进行风险评估，运用数据模型实现风险预测。最后要根据结果，要求技术人员给予相应评价，之后由决策人员判断存在风险是否可以保留，若风险严重应以怎样的方式实现转移或清除。