汕头：找准人大财经工作切入点 持续发力助推高质量发展

2023年，汕头市人大常委会坚决贯彻落实省委经济工作会议和全省高质量发展大会的决策部署，按照市委坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路和加快构建“三新两特一大”产业发展格局的部署要求，以促进数字经济、跨境电商、制造业高质量发展等工作为切入点，运用人大立法、执法检查、监督调研等多种工作方式，依法履行人大财经监督职能，切实推动政府工作提质增效、走深走实。

强化立法引领和推动作用 夯实数字经济高质量发展法治根基

近年来，市委市政府高度重视推动数字经济发展，于2022年、2023年连续两年成功举办中国数字经济创新发展大会。市人大常委会主任项天保高度重视数字经济立法，召开立法推进会要求成立专班，加速提质做好该条例（草案）的审查工作。财经工委提前介入，积极参与市工信局和司法局的前期调研工作。项天保主任还带队赴浙江杭州、贵州贵阳等地调研，借鉴学习兄弟城市的先进经验。财经工委综合有关情况，认真研究提出审查意见，供法制委立法审查参考。

该条例已经汕头市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2023年8月14日通过，自2023年10月1日起施行。该条例的施行，进一步推动国际通信的链路优势、海上风电的资源优势、海外华侨众多的侨乡优势、经济特区的立法优势叠加融合，为创新体制机制助推数字经济高质量发展，为汕头加快打造新时代“数字”经济特区提供坚强的法治保障。

注重监督工作的持续性和连续性推进制造业高质量发展

近年来，常委会牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入开展制造业高质量发展相关调研和监督工作。2022年，常委会组织对汕头市推进制造业数字化转型促进产业链供应链现代化水平提升和贯彻实施省数字经济促进条例等情况开展专题调研。

结合去年检查发现的数字化产业创新能力整体不强、制造业数字化转型推动力不足等问题，今年，常委会继续通过执法检查、督办重点建议等形式开展监督。主要有：将市人大代表提出的《关于创新驱动数字经济建设，赋能高质量发展的建议》列为重点办理的建议进行督办，以坚持创新驱动作为突破口，推进体制机制创新，推动数字经济与实体经济融合发展；开展《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》执法检查，以促跨境电商发展为着力点，为外贸增长添加新动能，着力推动规划引领、强化政策保障，助力跨境电商高质量发展；受省人大委托开展制造业高质量发展工作情况调研。为做好此项工作，结合归口督办市人大代表提出的《关于扶持培育专精特新中小企业，促进制造业高质量发展的建议》，通过召开座谈会、实地检查等形式开展调研。综合有关情况，形成调研报告上报省人大常委会，就汕头市存在优质大项目偏少、园区载体建设不够完善等问题提出意见建议，争取省加大支持力度。接下来，常委会将深入开展“发挥人大作用，推动数字化赋能制造业高质量发展”专题调研，并进一步强化归口督办，结合调研对市人大代表提出的《关于以智慧物流园区推动潮南区传统制造业与物流业融合创新发展的建议》等开展督办，从不同角度切入，运用多种监督方式，助推汕头市制造业高质量发展。

此外，在开展计划和预决算审查、国有资产管理、地方政府债务管理情况等财经法定监督工作中，常委会充分发挥财经咨询顾问专业作用，积极组织财经委委员、人大代表履职把关，践行和发展全过程人民民主，不断坚持正确监督、有效监督、依法监督，提升人大监督实效。