事业单位绩效管理和绩效工资的创新改革研究

梁津津 元氏县农业机械化技术推广站

引言

事业单位承担着我国教育、文化、科技、医疗、农业、经济等多方面的社会服务工作，是促进我国社会整体发展的关键力量。随着当前我国政治改革不断深入，事业单位在开展人事方面改革工作时，受关注程度也越来越高。其中，绩效管理机制改革是最为重要的组成部分绩效管理制度改革可以看做是绩效工资创新改革，通过上述改革方式的落实，可以有效解决当前绩效工资中的人员收入不均、资源分配不公等问题，有利于激发当前工作人员自身工作热情，同时也进一步强化了我国事业单位的公共服务属性。可以看出，当前我国事业单位存在工作人员基数大的现象，事业单位人员结构较为繁杂，致使人员的收入结构较为复杂，如果不理清这一问题，很难实现对当前人员薪资结构的有效设定。因此，有关部门在开展事业单位绩效工资改革创新时，应该将人员工作结构创新作为重要工作内容，以此来解决当前我国事业单位绩效改革工作中仍然存在的多种问题。

一、事业单位绩效工资改革的重要意义分析

对于事业单位的绩效考核工作来说，在实际开展过程中，对整体制度改革、运转模式优化有很重要意义。事业单位是具有公共服务属性的社会机构，其对社会运转发展有重要保障作用，而事业单位的绩效工资结构部署情况则会直接关系到内部员工的工作热情，进而影响事业单位服务工作质量。具体来说，事业单位绩效工资改革的重要意义体现为以下几个方面。

（一）有利于提高当前事业单位员工工作积极性

科学合理的绩效工资制度在正式落实之后，可以有效激发当前单位职工自身的工作热情，从而使其将更多精力投入本职工作中，进而更好地完成当前下发的工作目标，最大程度发挥自身岗位价值。

（二）促进了事业单位整体制度创新改革

我国当前的事业单位最为突出的属性则体现为公益性。因此，事业单位不具有营利性质，这就对员工工资绩效的科学性提出了更高要求，需要利用绩效工资制度对当前员工价值进行充分反映，这也是促进当前事业单位整体制度改革的关键入手点，重要性不言而喻。

（三）有利于提升目前事业单位社会服务质量

社会服务是事业单位的根本属性，开展社会公共服务工作也是事业单位运转的全部意义。但是当前来看，我国部分事业单位制定及执行的薪资分配制度存在一定漏洞，主要表现为薪资分配不公，也正是因为这种情况存在，明显地打消了员工工作积极性，降低了员工对当前工资结构的满意程度。而通过对绩效工资制度进行优化改革，则可以实现对以往分配不公及薪资结构不合理等现象的有效优化，从而使员工的工作态度更为端正，进而提升自身岗位工作质量，这也使得事业单位的整体社会服务工作的开展质量得以提升[1]。

二、事业单位绩效管理与绩效工资改革应遵守的原则

（一）公平竞争原则

公平竞争是当前我国事业单位绩效管理与绩效工资改革工作开展应该遵守的基本原则，也是前提条件，只有保证事业单位内部工作人员竞争的公平性，才能使员工自身的工作积极性得到有效调动，从而更加有利于单位日常工作高质高效开展。同时，还应该对当前的事业单位绩效工资是否均衡进行深入考虑，要注意对绩效工资模式进行针对性优化，使其呈现出阶梯式特点，这样可以实现对多种影响绩效工资因素的深入分析，对促进我国事业单位整体的稳定健康发展有重要意义。

（二）激励原则

有关部门想要使当前我国事业单位日常服务工作开展的综合水平得到保证，必须确定相应的激励机制，始终以激励原则作为事业单位内部运转的根本原则之一。具体来说，事业单位应该注意从整体角度对当前员工绩效工资结构进行有效划分，融合多方面因素，以此来实现对当前员工日常工作态度的有效激励[2]。同时，事业单位方面还应该积极借鉴其他优秀民营企业或事业单位的经营管理模式，构建起与当前社会及行业实际运转发展情况更为符合的激励机制，充分关注到员工在工作能力、工作态度、工作成果等方面的差异性，设定更为个性化的激励机制。这也有利于满足当前员工心理需求，从而提升员工对事业单位的忠诚程度，有利于促进我国事业单位可持续稳定发展。

（三）以人为本原则

事业单位在开展日常运转管理工作时，应该将绩效管理作为重要工作内容，而绩效管理工作的开展则应该以人力资源结构优化为根本目标。因此，事业单位方面在开展绩效管理工作时，应该始终秉持着以人为本的基本原则，实现对以往运转管理模式的更新转变，这对我国事业单位后续发展有重要的促进作用。事业单位应该有意识地利用绩效工资结构来吸引更多人才，促使单位人才充分发挥自身价值[3]。同时，以人为本的原则运用还强调管理人员要考虑到当前基层员工的实际需求，从而确定更具针对性、更为行之有效的绩效管理体系，保证这一管理体系的落实应用可以有效激发员工自身工作热情。这也是事业单位管理改革工作开展的关键路径之一。

三、当前事业单位绩效管理工作开展过程中的常见问题分析

（一）内部绩效考核标准不完善

事业单位在开展绩效管理工作时，想要保证其管理效果更为理想，必须有完善的内部考核标准对其进行支持，这是基本前提。但当前来看，一部分事业单位并没有设定完善的内部绩效考核标准体系，导致员工绩效考核工作在实际开展过程中缺乏标准的、执行性强的依据，使绩效管理工作的综合效果受到严重影响。同时，从当前事业单位运转性质可以看出，定量标准评价的考核模式应用较为广泛，但仅仅通过这种评价模式的应用，很难保证绩效管理工作的成效。可以看出，我国当前很多事业单位都存在人员工资级别及职称评定公平程度不高的现象，并且，一些事业单位喜欢在年底考核时实行平均主义。也正是因为这种情况广泛存在，使得绩效考核标准的完善程度、公平性及可执行性受到了一定的负面影响[4]。此外，我国还有一部分事业单位在开展日常工作时，没有根据当前单位内实际岗位工作开展情况来设定具有针对性的内部考核标准。这也导致考核工作存在流于形式的现象，不利于事业单位的后续发展。

（二）事业单位的绩效管理工作激励作用不明显

很大一部分事业单位，虽然设定了绩效管理工作模式，但在实际落实应用过程中，激励作用并没有得到突出体现，这也导致了很多工作人员自身潜能没有得到有效挖掘。目前来看，我国很多事业单位开始实行保障为主、激励为辅的绩效管理工作形式，这种形式看似与当前事业单位运转发展实际情况较为符合，但是在实际落实应用的过程中会发现，激励工资远低于保障工资的现象。这也致使绩效管理工作的实际激励作用并没有得到明显体现[5]。

（三）存在岗位津贴发放不规范现象

我国当前的事业单位大多数都建立起了相应的岗位津贴机制，这也使得绩效管理工作模式得到了进一步优化。但实际来看，有部分事业单位的岗位津贴发放存在盲目性，这也导致津贴发放很难真正达到预想的激励与补贴作用，甚至还会给事业单位产生一定资金压力，不利于事业单位内部运转，严重的还会影响到事业单位对外公共服务水平。归根结底，这与当前我国部分事业单位存在岗位津贴发放程序不规范、流程不透明有直接关系。

四、事业单位绩效管理及绩效工资创新改革策略

（一）明确绩效指标

事业单位在进行绩效指标设定时，应该明确指标设定的要点环节。具体来说，指标设定应该以当前基层员工的岗位、职责变化情况为基本参照，这样才能使绩效指标设定的针对性得到体现，从而使得绩效指标可以更好地指标设定应该将质量和效率作为两个重要参照目标，在此基础上开展相应的绩效管理工作，这样可以使绩效指标体系更容易落实到事业单位的日常化绩效管理工作中[6]。同时，事业单位还应该深入分析当前当地政府部门制定的有关政策机制，结合自身运转发展实际情况，确定可以突出德、廉、勤、能等多个方面的综合绩效制度，这样才能使制度在实际执行过程中充分发挥自身价值，从而为我国事业单位绩效管理与绩效工资创新改革工作开展奠定基础。

（二）平衡当前工资配比

当前的事业单位工资结构是由基本工资与绩效工资组成，想要使其工资结构分配的综合合理性得到体现，应该体现出基本工资与绩效工资的差异性，同时又要体现出二者的协调性。事业单位应该对当前自身运转发展性质进行深入分析，确定后续的运转模式及发展方向。因此，事业单位需要不断调整基层员工的最基本工资与绩效工资比例。这一比例的设定与调节应该以当前事业单位实际运转情况为基本参照。这也是促进事业单位充分发挥自身岗位职能的关键路径，可以使其日常工作状态得到有效优化[7]。事业单位方面应该意识到，优化当前员工工资配比并使其达到新的平衡，是一个持续性的过程，需要事业单位的领导对单位自身发展情况有深入了解，保证员工工资结构平衡，这样可以使员工始终处于最佳工作状态。

（三）对以往员工绩效评估方式进行完善

在过去一段时间中，我国事业单位应用的绩效评估模式往往较为单一，层次不够丰富，这也使得评估结果缺乏客观性及公正性，可参考价值不高。事业单位应该有意识地对现有的员工绩效评估方式进行优化，从而提升单位内部绩效管理工作模式的科学性。事业单位在开展绩效评估模式完善工作时，应该将其当做当前单位内部绩效管理工作创新改革的重要途径之一。目前来看，我国仍有很大一部分事业单位依然受到传统绩效评估模式根深蒂固的影响，这也使得绩效评估工作的开展受到一定限制，不能有效发挥自身价值[8]。今后，事业单位应该积极引进先进的绩效评估技术体系，需要以当前自身运转发展实际情况为基础前提，保证引进的评估技术可以更好的为事业单位运行发展提供服务。事业单位要以引进评估技术体系为基础，制定出更为完善的绩效评估方案，保证这一方案在事业单位内部落实应用时，有具体的监督体制对其进行辅助，这样才能使员工薪资待遇结构设定更为合理，从而更好的推动我国事业单位后续稳定健康发展[9]。

（四）强化绩效考核监管力度

想要保证事业单位绩效管理工作开展取得理想效果，事业单位应该将其中的绩效考核作为重点环节，而绩效考核制度在执行过程中，往往会受到单位运转发展因素及人员因素的影响，因此要做好绩效考核的监管工作，需要不断强化监管力度。具体来说，绩效考核监管工作的开展应该从以下几个方面入手。

1.保障员工的监督权、知情权

对于事业单位来说，其在日常运转发展过程中，应该将保障基层员工的监督权、知情权作为关键[10]。由于事业单位绩效工资考核工作的基本对象是全体员工，这就需要保障绩效考核制度的整体可执行性，尽可能地降低绩效考核制度争议。这就要对基层员工的各项权益予以积极肯定，令其参与到绩效工资制度的制定中，并鼓励其提出自己对于绩效工资制度的看法，这样可以使制度改进、更为民主，同时也与当前基层员工的实际诉求更为符合。

2.成立专门的绩效考核监督小组

事业单位想要使绩效考核监管工作的可执行性更强，应该构建专门的绩效考核监督小组，通过这种方式来实现对当前单位内部绩效考核监督工作的有效优化[11]。具体来说，事业单位要保证监督小组内部成员层次分明，涵盖业务广泛，应该涉及纪检监察部门、财务部门、领导层等，从而实现对绩效考核结果的有效核查及监督，保证其最终结果准确性、客观性及公正性。监督小组在对绩效考核进行监督、审核时，还应该积极利用现代化信息技术，例如，应用信息技术体系的监督系统功能，打破时间及空间的限制，通过为相关监督管理人员设定特定权限的方式来使其可以随时查看绩效考核工作开展情况，这也使得监督工作的开展更为顺利。

3.避免形式化、虚假化监管行为

当确定绩效考核监管小组时，事业单位应该保证监管工作的开展可以起始位绩效工资考核提供相应保障，避免形式化、虚假化运转的现象出现[12]。这就需要监督小组对绩效工资考核工作开展情况进行全程追踪式监督，并且明确相应的监管反馈制度，同时还要定期召开相应的会议对绩效工资考核工作的具体情况进行商议研讨，从而实现对工作经验的定期总结，使得监督小组的作用得到切实发挥，这也实现了对绩效考核监管工作的有效强化。

（五）优化绩效激励效应

在绩效评估方式进行改进之后，事业单位还应该注意对以往的绩效激励效应进行优化，保证绩效工资制度建立之后，可以得到有效落实，从而使得员工的实际收入与预期更为接近，这也有利于提升员工的工作热情。可以看出，当前事业单位内部的运转模式使得内部员工之间存在一定竞争关系。但目前看来，事业单位内部竞争关系的存在并非坏事，关键在于如何实现良性竞争，从而降低员工之间出现冲突现象的可能性。这需要充分发挥绩效工资的激励效应，使其激励属性逐渐放大。事业单位应该有意识地强化事业单位内部人员沟通，同时还要促进各科室互相协调开展本职工作[13]。虽然当前事业单位员工之间存在潜在的竞争关系，但由于事业单位属于社会服务公益性单位，更为强调内部管理与交流的自由性。这需要在事业单位内部营造和谐、平等、自由的交流氛围，尤其要促进事业单位上下级之间的交流沟通，这样有利于拉近上下级之间的距离，从而使得企业员工可以畅所欲言。这也有利于对以往的绩效工资制度进行持续性改进。在对绩效工资进行落实时，事业单位要保证工资发放到位，通过这种方式来进一步提升当前基层员工对于自身收入的认可程度。在进行激励制度落实时，事业单位应该注意提高当前的考核区别程度，明确具体的激励导向。这样可以使激励制度的落实应用效果更为理想，避免了两极分化的现象，提升了激励机制的公平程度。

结语

综上所述，绩效管理及绩效工资创新改革工作的开展可以有效提升当前事业单位员工自身工作积极性，进而保证其岗位工作效率及工作质量。可以看出，创新改革绩效管理是提升事业单位对人才吸引力的关键路径，有利于进一步优化当前事业单位的社会职能属性，从而为人们带来更高质量的社会服务。在本次研究中，对优化员工工资结构、促进绩效考核体系创新、强化绩效监管力度等几个方面的措施进行了分析。今后，事业单位还应该注意加强对当地行政制度的解读。事业单位方面需要确定自身管理权限，从而使得社会公共服务工作开展更为具体，这也是保证绩效工资管理水平提升的关键路径。可以看出，事业单位在当前我国社会服务中的重要程度与日俱增，并且其服务类型的复杂程度也逐渐提升。为了可以更好地促进我国事业单位绩效管理工作的有效开展，事业单位领导应该提升对内部绩效管理与绩效工资改革的重视程度，始终以公平公正、以人为本作为基本原则，同时还要充分发挥绩效改革的激励属性，这样才能使绩效工资改革工作的开展更为顺利。此外，事业单位还应该注意积极引进先进的绩效评估方式，在将其应用到事业单位日常化绩效管理工作中时，应该注意对其应用模式进行一定转变，提升其与当前事业单位运转形式的契合程度。事业单位还要确定相应的绩效评估意见反馈机制，要根据当前基层员工的实际意见情况，综合考虑多方面因素，从而制定出更具针对性的绩效管理模式。事业单位要根据员工实际需求确立更为规范的紧贴发放形式，保证津贴发放后，员工收入情况与其实际薪资待遇需求更为接近，这也为事业单位员工创造了更为良好的工作环境及发展环境，也有利于提升事业单位社会公共服务质量。