信息化时代行政管理在社会生活中的作用研究——评《行政管理学》

董伟宁(吉林开放大学)

随着信息化时代的到来政府行政管理模式与方法都在发生着巨大变化，开始从管理职能向管理服务职能转变。转变行政职能和创新行政管理方式，深化行政机构改革和优化行政人员配置，这是21世纪信息化发展对行政管理的时代要求。加强行政管理信息化建设的目的是提升行政管理水平和效率，加强行政单位的行政管理力度，以有效提高企事业单位整体办公效率。信息化行政管理能够运用于档案整理、信息传递和宣传建设等行政管理部门的方方面面，还能进一步规范和优化办公室管理工作的方式方法，促使行政部门实现与社会的协同进步。立足于信息技术探析当下政府部门管理体制的创新路径，构建一套符合社会发展与现实生活的新的管理体制。行政管理部门要从行政管理层面创新发展，发挥行政管理体系的中枢神经作用，有效利用网络技术全面改善行政管理手段和方法。由曹现强等撰写的《行政管理学》一书，对信息化时代行政管理在社会生活中的作用研究具有重要的参考价值。

作者以政府对社会公共事务行使公共权力实施有效管理为研究对象，围绕十多个管理环节和管理要素进行深入系统阐述，如行政管理的目标与价值、行政体制与过程、行政技术与保障等各个方面，全面阐述了行政管理的基本理论和方法。还进一步分析了当前我国行政管理面临的机遇、挑战与未来发展趋向，对国内外行政管理新理论进展进行了追踪。作者还指出了行政管理在组织中起到的服务作用，其具有管理、协调及服务三大功能，是为实现战略而服务的，以有效提升工作效率和提供有价值的服务。在社会生活中通过科学合理的行政管理，给组织注入更多的新鲜血液和力量，让组织保持较高的竞争优势。这部高校行政管理专业必修教材深入广泛介绍了行政管理学基本理论，分析了行政管理学的前沿性问题，关注信息化时代行政管理在社会生活中的作用，有助于我国当前行政管理体系的改革。从逻辑布局和结构框架来看，该书具有丰富具体、素材选择新颖、结构框架清晰、重点突出和创新实用等特点，在内容阐述过程中坚持合理适用的原则，深入探讨了行政管理工作的运行职能和及应用方法。

在书中，作者首先概述了行政管理的含义、产生、功能和特征，阐述了行政管理学的研究对象、内容和学科特点，以及学习研究行政管理学的意义和方法等。其次，论述了行政管理理论的变迁。具体阐述了西方行政管理学的理论演变，包括行政管理学的产生、科学管理、行为科学、系统科学、重申民主和重构等，并对我国的行政管理思想和学科的发展进行了展望，探究了建设中国特色行政管理学的有效路径问题。第三，论述了行政职能问题。如行政职能的内涵与体系、含义与特点、行政职能的构成体系，行政职能的理论源流与政府职能的历史演变，以及我国行政职能转变的背景和现实动力、转变的内容与趋势。第四，阐述了行政权力的含义与内容、演变与特征、行政职权与授权，以及行政权力的分类，如行政决定权与命令权、行政执行权与强制权、行政处罚权、行政监督权和行政立法权等。最后，论述了行政领导、行政组织、人事行政、行政决策、行政机关管理、财务行政、电子政务、行政绩效、法制行政、行政伦理和行政改革等问题。该书从行政管理学根本出发指出了行政管理学科自身的专业性和系统性，作者在总结管理经验的基础上注重优化行政管理结构，从时代背景及自身发展需求出发，发挥行政管理专业人士的核心作用和功能，让政府行政管理工作实现升级，从而更好地为社会发展服务。

信息化时代行政管理在社会生活中发挥着重要功能，信息化管理是把信息技术与先进管理理念进行深度融合以带动工业化，通过优化配置现有生产、经营和业务流程来提升整体管理工作效率。当前我国信息化管理在行政管理工作中仍有很多需解决的问题，如整体基础设备完善度偏低无法进行联网管理，相关信息化管理软件开发力度较弱和更新速度较慢，软件安全性能也无法得到保障，整体管理标准规范度偏低导致相关职能部门之间无法进行高效交流，行政管理配套专业人才缺乏导致设备操作水平较弱等。因此，需要改变传统行政管理思维观念，综合配置技术、市场和人力等各类资源，不断完善单位管理机制；通过文化建设提高工作人员的工作热情，提升行政管理层相关人员的整体素质；还要通过文件管理应用、印章管理应用、档案管理应用、行政管理应用和宣传管理应用，来探究信息化管理在行政管理工作中的应用策略。

为此，要发挥信息化行政管理在中国政治环境下的作用。当前我国政治法律环境在改善过程中还存在一些问题，例如政府管理体制和民主法制建设不完善、行政道德疲乏、腐败问题等。需要采取一系列措施进行整顿，进一步加强对依法行政的监督力度。其次，强化信息化行政管理在中国文化环境下的作用。我国文化环境最根本特点就是文化的多层次性和多类型性，以儒家文化为主导的各种思想文化历经沧桑对现代社会产生着巨大影响；随着改革开放深入，世界各国各民族文化开始影响我国的文化和思想观念，多元思想意识的存在形成了多元文化并存的格局，需要运用马克思主义文化观甄别其先进性和落后性，以取其精华和弃其糟粕。最后，加强信息化行政管理在国际环境下的作用发挥，国际环境的快速发展变化直接或间接影响到我国的行政管理，我们要吸收世界先进行政管理的成果与经验，更好发挥我国在国际事务中的建设性作用。