高校财务管理制度创新机制探讨

雪 洁 西安医学院

随着我国经济的强劲发展，高校也因此获得了平稳的发展，因为高校学生人数的持续增多，也让高校在开展财务管理的时候遇到了更多的困难。因此，高校的管理层，需要制定具有科学性及合理性的财务管理制度，给予财务管理工作者理论方面的支持。在当前阶段高校的发展中，由于缺乏完备的财务管理制度，导致高校的财务管理工作者的效率无法提高，也就对高校的整体发展造成消极的影响。除此之外，高校的财务管理工作者在开展日常工作的时候，也需要严格遵守财务管理制度中的条例，保障财务管理工作效率获得有效的强化，促使高等院校进行长久发展。

一、高校开展财务管理工作的重要意义

高校内所开展的财务管理，指的是高校内相关资金的组织、筹集、调动、流通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理等工作的统称，在高校的财务管理中，其涉及到的范围主要有高校资金的筹集、使用以及分配等所有与资金相关的业务活动。开展具有科学性、规范性及有效性的财务管理，可以帮助高校对自身的资源配置进行优化，还能帮助高校进行改革与发展，为其夯实物质方面的基础，继而保障高校良好平稳的发展。但是，由于社会经济的持续良好发展，我国高校开展的教育逐渐从精英教育转变为大众教育，其发展需要面临全新的考验与发展机遇，高校的规模持续进行扩展，其各种经济业务也就会随之变得复杂。现阶段，高校所开展的财务管理工作，怎样能够良好且快速地适应全新的社会形势，进而为高校的持续性良好发展提供有利的条件，让高校在激烈的竞争环境中占据一定的位置，成为了现阶段高校急需解决的问题。

二、高校开展的财务管理工作中存有的问题

(一)缺乏充足的财务管理意识

高校与企业的性质不同，因此其在开展财务管理工作的时候，缺乏充足的财务管理意识。再加上一些高校具备足够的财政支持，因此在解决财务相关问题的时候，通常并未给予高度的重视。虽然高校的财务管理不是高校的主要工作内容，但是其是高校开展科学研究以及进行长期发展的基础，在现阶段的教育背景下，高校想要获得良好的发展，就需要对财务管理工作提起充足的重视。当前，一部分高校为了进行迅速的发展，其会需要大量的资金，但是在这个过程之中，风险因素较多，其主要的就是因为高校不具备抗击风险的意识。将其落实到高等院校的财务管理工作中，就会出现虽然开展了财务管理工作，但是其并未与市场化的财务管理进行良好的衔接。

(二)缺乏完备的财务管理制度

在高校的财务管理工作中，其主要包含两方面，第一是财务收入，第二就是财务的支出。这里主要包括高校工作人员的薪资、科学研究的费用、后勤方面的费用，给予学生的补贴资金以及所收的学费。其内容较为的繁杂，特别是那种规模较大的高等院校，其在开展财务管理工作的时候，如果不具备完备的管理制度，就会非常容易产生财务管理混乱的问题。当前阶段，高校的科技化水平持续进行提升，在其财务工作中，有部分工作是由智能化的机器所完成的，但是最重要的工作还是需要财务管理工作者完成。然而，在高校所制定的财务管理制度中，其并未明确人工与智能化机器之间的工作分配，其主要的原因就是财务管理制度的缺失，高校所制定的财务管理制度，并不能够只是完成发放工资与收取学费的工作，其也是具备专业性与科学性的一项工作，需要投入大量的精力对其进行创建，只有制定了相应的管理制度，才能让其变得更加规范科学。但是，高校所创建的财务管理制度不够完备，使其出现了学生缴费困难，缺少财务工作人员以及工作效率低下等问题，甚至还会出现由于制度不完备致使其产生财务损失的问题。

(三)高校管理层的思想观念老旧

当前阶段，各所高校的管理层一般都在积极地开展扩展工作，重视强化教学的质量以及进行科学研究，忽略了学校内部的财务管理工作，其在这方面的思想观念无法积极地进行更新。其主要体现在两个方面：

其一，不具备经营的思想观念。在高校的管理层中，通常存有缺少经营理念的问题，未能积极地打通资金的渠道，针对于办学经费这一方面，其过度依赖国家的资金扶持，针对于教育事业的投资，存有不注重效益、不计较投资与产出的比例、缺乏对成本的考查以及资金使用效益不高等问题，并且还存有资金反复进行配置、长时间闲置以及严重浪费等问题。一些高等院校的管理层，严重缺乏预算管理的意识，并未落实预算工作，对预算进行随意的调整，忽略了对预算绩效的评价。

其二，缺乏充足的风险意识。高校的管理人员通常会忽略财务风险问题，在其任职期间经济责任不明晰。针对于较为重要的投资决策，其并未对其实施科学性的分析与集体决策，而是由高校管理者自主确定实施方案，对于资金支出项目的安排较为盲目，使得投资出现盲目与随意的现象。如果其某个项目出现缺少资金的问题，还会盲目地申请贷款对项目进行建设。高校的管理者对贷款存有的风险缺乏充足的认知，并未认真考虑利息所带来的负担，使得高校需要承担数额巨大的债务压力。

(四)高校缺乏完备的内控制度

在高校的财务管理制度中，其主要包括财务管理的基本制度、国有资产的管理制度、收入管理制度以及预算管理制度等。现阶段，在高校中普遍缺乏完备的财务内控制度，对高校的长期良好发展造成了阻碍，高校不完备的财务内控制度主要表现在三方面。

其一，不具备适应能力，由于高校内部与外部环境产生了变化，高校之前所建立的财务管理制度已经不能够跟随时代的发展步伐，与高校的发展不相符，使得高校在开展财务管理工作时遇到了许多困难；

其二，其具有弊端。高校在设计财务内控制度的时候缺乏全面性，并未对其经济活动的整个过程、全部的业务以及人员进行覆盖；

其三，不具备制衡的能力。高校在岗位设置、职责分配以及业务流程设计等工作中，缺少有效的制衡，为高校所开展的财务管理工作增加了一定的难度。

(五)需要增强管理者与财务工作人员的素养

高校想要开展有效的财务管理工作，就需要具备高素质的管理者以及财务工作者。而在实际中，一些高校的管理者并不具备高素质。有些管理者并未掌握相关的财务知识，也无法有效地实施财务风险的评估与管控，财务管理能力薄弱，也就会使其进行错误的决策。而且，在一些高校之中，并不具备高素质的财务工作者，其并未掌握扎实的财务知识基础，不具备创新的意识与能力，业务能力薄弱，工作效率无法提高。甚至一些财务工作者并不具备服务观念，并未认识到财务部门在学校中属于非常重要的窗口服务部门。

(六)并未进行有效的监管

高校所开展的财务管理工作，并未进行有效的监管，其主要体现在两个方面。

第一，就是内部监管并不具备有效性，内部审计在高校所开展的内部经济监管中，属于非常重要的一部分，但是其并不具备明确的智能，也并未对事前与事中进行审计。与此同时，高校内缺乏高素质的审计工作者，这些问题都导致高校的内度监管工作浮于表面，并未真正发挥其作用；

第二，不具备外部监管。国家是高校的出资者，其并未对高校开展的财务管理工作实施严格的考察与监管，国家的相关部门也并未对高校开展的财务管理工作进行定期的监管。

三、高校创新财务管理制度的具体措施

(一)强化高校创新财务管理制度的意识

高校在开展财务管理工作的时候，需要具备创新的意识，这样才可以真正促使高校的财务管理工作获得良好的发展。高校还需要注意财务管理在其发展过程中具有的重要作用，并且为财务管理工作提供强有力的支持，积极鼓励财务管理工作者对管理制度进行创新，并且对表现优异的人员给予相应的奖励。而且，高校还需要积极改变过度依赖国家财政的意识，认真观察与掌握社会的变化，对其所需面对的发展形势进行深刻的分析与认识，需要朝着自主发展的方向努力，转变以往的惰性思维，需要将促进高校发展的动力聚集在高校的创新工作中。高校在建立创新财务管理意识方面需要花费大量的精力，虽然在进行改革的前期是较为困难的，但是困境之中必然蕴含着全新的升级，这也是高校进行更好发展必须经历的。建立创新的意识，需要高校积极地学习与借鉴先进的财务管理工作经验，并聘用具有专业技能的财务管理人员，对高校内的财务管理工作者进行定期的培训，从而强化高校财务管理工作人员的综合素养。

(二)创建完备的财务预警体制

高校想要进行良好的发展，就需要制定长期计划以及短期计划，在开展财务管理工作的时候也是这样，需要创建完备的财务预算管理体制，有效发挥预算在高校财务管理工作中的统筹作用。在对高校的财务预算工作进行创新的时候，主要就是要实施全面预算制度，并且帮助高校的管理者建立预算管理的意识，将预算工作加入到高校的日常管理工作之中。高校所制定的预算，借助对日后某段时间的财务收入进行预估与技术，可以获得收支平衡的成就，继而发挥规范高校财务收支的作用，因此，高校的管理者需要对预算工作的开展给予充足的重视。高校的财务管理工作者需要根据其相关数据进行预算，与高校制定的工作计划相结合，实施具有全面性的预算工作，认真评估高校的财务收入以及财务支出，使其各项财务支出与其预算结果相符，减少非必要性的财务支出，从而缩小其产生财务风险的可能性。

(三)创建完备的财务管理制度

高校制定财务管理制度，不单单需要财务工作者负责，而是需要高校全员参与制定，在对财务管理制度进行创新的时候，需要发挥高校全员的智慧与力量，高校需要在其中添加监管机制的内容，让校内的全员都能够加入到监管工作中，在开展财务工作的时候，还可以定期进行问卷调查，可以借助校内的网络平台发送相关的问卷，主要调查教师与学生对高校财务管理工作中问题的观点，并且选取其中有效的建议。在开展财务管理工作的时候，需要有效利用信息技术与校内的优质人才，创建完备的财务管理制度，让高校开展信息化的财务管理工作，借助信息技术进行现代化的财务管理。最后，高校还需要积极培育财务管理的优质人才，高校需要借助教育，培育满足其财务管理需求的现代化人才，并且加大对校内财务管理工作者的培训力度。

(四)完备财务内控制度，对财务管理制度进行创新

高等院校需要制定完备且具有科学性、合理性的财务内控制度。由于其外面环境持续进行变化，高校需要依照国家颁布的相关法律政策，以及财务管理方面的规定，对其内控制度进行持续的调整与修改，除了平时的经济业务以外，高校的财务内控制度还需要包括捐赠、外部投资等具有特殊性的业务。

而且，高校还需要依照国家颁布的相关法律政策，与自己的真实情况相结合，借助对自身的财务管理制度进行修改与创新，让高校的经济行为更加规范，继而确保高校进行平稳、良好的发展。在对高校的财务管理制度进行创新的时候，可以从四个方面进行：其一，高校需要制定完备的校内各个层级经济责任体制，增强对经济责任的考察，评选优异者，继而增强其财务管理能力；其二，针对于计量准则进行收入与成本的配比，增加校内资金的使用效益；其三，高校内的财务职能需要从核算型转变为管理型，将报账型的财务管理转变为理财型；其四，高校需要聘用专门负责财务管理工作的总会计师，强化其财务核算以及管理。

(五)强化内部与外部的监管

首先，需要强化高校的内部监管，由于高校所开展的经济活动，以及财务管理工作愈发的繁杂，其内部审计工作就需要加大其监管力度，可以从三个方面进行：其一，内部审计工作的关键点需要从内部审查与监管，转变为内部的分析与评价；其二，内部审计监管需要涵盖经济业务的整个过程，加大对事前与事中的监管力度；其三，高校需要积极地强化审计工作者的素养。

其次，需要强化其外部监管。国家的相关部门需要对高校所开展财务管理工作，进行定期或者是不定期的检查，并为其所开展的工作给予具有针对性的建议，为了确保其审计工作具有客观性以及公正性，国家的相关部门还需要定时聘用相关的审计机构对高校开展的财务管理工作进行审计。

四、结语

总而言之，在我国高校所开展的财务管理工作中，只有持续完备与创新财务管理制度，增强财务管理工作人员的创新意识，才能够促使高校的财务管理工作获得理想的成效，继而使得高校获得长久良好的发展。■