深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话，明确了新时代推动东北全面振兴的根本性、方向性、全局性重大问题，擘画了新时代东北全面振兴的宏伟蓝图。省委十三届六次全会对深入贯彻总书记重要讲话精神作出部署，明确了新时代辽宁全面振兴的目标任务和发展思路。大连市委认真贯彻落实总书记重要讲话精神，全面落实省委工作部署，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，把统筹发展和安全贯穿始终，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章，以实际行动推动总书记重要讲话精神在大连落地生根、開花结果。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，

切实把思想和行动统一到党中央决策部署

及省委工作要求上来

我们坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。先后召开市委常委会会议、市委十三届七次全会，全面落实省委全会精神，出台《中共大连市委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神 奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章的意见》，一体贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话与总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，引导全市上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝沿着总书记指引的方向勇毅前行。

我们把“两个牢牢把握”作为新时代推动大连全面振兴的重要遵循，紧紧围绕维护国家“五大安全”重要使命和推动高质量发展首要任务、构建新发展格局战略任务，自觉把工作放到党和国家发展全局中去谋划，一切力量向此聚焦、一切要素向此集聚，切实履行党中央赋予大连的重要使命任务，强化对国家战略的有力支撑，发挥好骨干带头作用，在服务党和国家发展大局上展现更大担当和作为。

我们把“三个相结合”作为新时代推动大连全面振兴的重要原则，坚持目标导向和问题导向相结合，增强谋划的方向感和执行的精准性；坚持锻长板、补短板相结合，巩固放大区位、产业、科教、生态等优势，加快补齐体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等短板，扬长避短、扬长补短；坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，发挥主观能动性，激发振兴发展活力。

抢抓机遇、乘势而上，率先走出

高质量发展、可持续振兴新路子

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话，从实现高水平科技自立自强、构建新发展格局、推进中国式现代化等方面，指出了当前东北全面振兴面临的新的重大机遇。省委全力实施全面振兴新突破三年行动取得显著成效，辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。大连作为新时代东北全面振兴的“急先锋”，解决了一批过去想解决而没有解决的大事要事难事，创造性重启实施了一批期盼已久的重大项目，营商环境持续优化，创新动能愈发强劲，产业竞争力不断增强，开放优势充分彰显，全市上下争先进位、渴望振兴的热情高涨，率先实现全面振兴新突破正当其时。

大连市委审时度势，聚焦维护国家“五大安全”重要使命，衔接省委新时代“六地”目标任务，提出建设实体经济发达的现代化产业体系、具有全国影响力的区域科技创新中心、内畅外联的高水平开放门户枢纽、陆海统筹发展的现代海洋城市、近悦远来的营商环境标杆城市、宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地等“六个建设”的目标任务。建设现代化产业体系是推动高质量发展的关键核心，就是要坚持工业立市、产业强市，推动产业智能化绿色化融合化发展，增强产业链供应链安全韧性，有力保障国家产业安全；建设区域科技创新中心重在提供动力支撑，就是要扭住自主创新“牛鼻子”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升创新策源能力，提高科技成果转化和产业化水平，为国家高水平科技自立自强提供大连智慧；建设高水平开放门户枢纽重在激发发展活力，就是要提升东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心功能，深化对内对外开放，打造开放合作新前沿，在国家构建新发展格局中发挥更大作用；建设现代海洋城市重在打造“蓝色引擎”，就是要突出大连海洋特色，提高海洋资源开发能力，提升海洋科技创新水平，壮大现代海洋产业集群，释放海洋经济强大动能；建设营商环境标杆城市重在引导社会预期，就是要打造一流的市场化法治化国际化营商环境，吸引各类经营主体集聚；建设国际滨海旅游目的地重在发挥区域特色优势，就是要突出大连滨海城市特色和国际化城市定位，塑造时尚、浪漫、现代的城市形象，让大连成为人人向往的国际滨海旅游胜地。

我们将保持一张蓝图绘到底的战略定力，紧扣“六个建设”目标任务，凝聚共识、激发干劲、引导预期，率先走出高质量发展、可持续振兴新路子，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

全面落实“五项重要任务”，

奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章

我们坚持对标对表，动态优化完善《大连市对标习近平总书记重要讲话精神 加快“两先区”高质量发展提升清单》，把总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话中部署的“五项重要任务”转化为具体的政策、机制和项目，建立市级统筹、市县联动工作机制，清单化项目化工程化推进落实，确保各项工作取得扎实成效。

一是以科技创新推动产业创新，构建具有大连特色优势的现代化产业体系。发挥大连产业基础雄厚、创新资源丰富的优势，把发展经济着力点放在实体经济上，以科技创新推动产业创新，加快建设符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。加快传统制造业数字化网络化智能化改造，推动产业链双向延伸，打造具有核心竞争力的优势产业集群，做优做强产业存量。积极培育新质生产力，发展壮大新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，超前布局新一代人工智能、元宇宙、第三代半导体、深海开发等未来产业，拓展做大产业增量。强化科技创新支撑，加强重大创新平台建设，完善科技成果转化机制，争创具有全国影响力的区域科技创新中心。坚持陆海统筹，优化生产力布局，提升中心城区现代服务业发展质效，推动县域制造业集群发展。用好项目建设调度、赛马、督导“三项机制”，谋划推进一批投资规模体量大、辐射带动作用强、对产业具有较强支撑力的优质项目。坚持“两个毫不动摇”，做强做优做大国有资本和国有企业，促进民营经济健康发展。

二是以发展现代化大农业为主攻方向，推进农业农村现代化。全面落实粮食安全党政同责，加强高标准农田建设，推动种业创新攻关，做好农业科技推广，不断提高粮食综合生产能力。做大做强畜牧、水果、蔬菜等大连特色优势产业，高质量建设现代海洋牧场，构建粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系。积极促进农村三次产业融合发展，大力发展农产品初加工和精深加工产业集群，培育发展乡村旅游、餐饮民宿、创意农业等新产业新业态，促进农业增效、农民增收。加强农村人居环境整治，提升农村基本公共服务水平，推动宜居宜业和美乡村全覆盖。

三是建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。激活对内对外开放的城市基因，进一步增强前沿意识、开放意识，加快构筑内畅外联的现代化基础设施网络体系。积极对接国家重大区域发展战略，纵深推进沪连对口合作，更好融入全国统一大市场。发挥“一核引领”作用，深化与沿海各市在产业发展、科技创新、文化旅游等领域协同合作。深入实施自贸试验区提升战略，争取国家赋权实施更高水平改革开放试点，对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放。深入推进向北向东开放，拓展俄蒙、深耕日韩，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的双向贸易。

四是提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑全面振兴。把高质量人口和高素质人才作为大连率先实现全面振兴新突破的重要支撑，完善优化人口、人才政策，全面提升人口整体素质。深化提升“兴连英才计划”，创新人才“引育用留”工作举措，吸引更多高素质人才和高校毕业生留连来连发展。完善三孩生育政策，减轻家庭生育养育教育成本，保持适度生育水平和人口规模。办好人民满意的教育，构建学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展的基础教育发展格局。积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系，大力发展银发经济，确保老有所养、老有所乐。

五是优化政治生态，营造良好营商环境。把良好的政治生态作为最重要的营商环境，坚持和加强党的全面领导，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，以政治生态的“海晏河清”换来营商环境的“山清水秀”。推动营商环境提质升级，提升市场化法治化国际化水平，构建亲清统一的新型政商关系，增强对优质生产要素的吸引力集聚力。樹立重实干、重实绩、重担当的用人导向，引导党员干部树立和践行正确政绩观，积极投身“两先区”高质量发展的生动实践。