新时代高校党建工作进“一站式”学生社区:实践价值、现状审视与改进路径

孙 毅

(同济大学 土木工程学院,上海 230009)

学生社区是高校后勤改革的产物［1］,它包含着学生课堂学习以外的学习、居住、餐饮、交流、休闲等特定场所,具有鲜明的社会化、网格化特征。随着全员全过程全方位育人理念的深入人心,“一站式”学生社区逐渐成为高校三全育人的重要空间载体,也成为高校党建工作的重要阵地。推进新时代高校党建工作进“一站式”学生社区,可以充分发挥社区场域育人作用,以党建工作引领作为“思想灯塔”,进一步提升学生社区的思想政治教育质量,促进高校学生党建工作创新发展,助力大学生成长成才。

一、新时代高校党建工作进“一站式”学生社区的实践价值

2001年,第十次全国高等学校党的建设工作会议提出“要探索学生党团组织进公寓有效途径和机制”。新时代高校党建工作进“一站式”学生社区,以立德树人为根本任务,以“一站式”学生社区为党建育人场域,创新党建模式,以高质量党建引领学生思想,建强基层战斗堡垒。将学生党员发展培养管理工作延伸至学生社区,在社区开展学生党员教育管理活动,激发学生党员队伍活力,提升“一站式”学生社区场域育人新高度,具有较强的实践价值和意义。

(一)高校党建工作的重要延伸

高校党建工作包含了学生党建工作,作为学生日常生活、学习、休闲的重要场域,不断推动新时代高校党建工作进“一站式”学生社区,是对高校党建工作的补充,有利于高校党建工作的整体系统化发展,进一步丰富了高校党建工作的内涵。

高校大学生是中国共产党新生力量的重要来源,是党的事业的生力军,是共产主义伟大事业的主要接班人。“一站式”学生社区具有贴近学生生活的特点,是党建工作开展的有力阵地,可以有效发挥党组织的先锋堡垒作用。不断继承、丰富和完善马克思主义党建学说,是新时代党建理论不断创新、与时俱进的积极探索,也是完善高校党建工作理论的实践途径,夯实并占领学生社区思想政治工作高地,有利于进一步宣传党的最新理论成果和政策路线,使学生社区成为大学生思政和党建的前沿阵地。

(二)推进基层学生党组织建设

党的基层党组织建设是党开展工作和保持战斗力的基础,因此,学生党组织建设是高校党建的重中之重,进一步推进新时代党建进学生社区有助于发挥基层学生党组织的守正创新作用,不断推动高校基层党组织的标准化、规范化建设。

新时代高校党建工作进“一站式”学生社区可以使党组织立足于基层,提高模范带头和服务学生的作用。目前,部分高校学生党组织仅在党内开展组织工作,活动对象大多为党员、发展对象和积极分子,不能紧密联系群众,缺乏普通同学的参与,导致部分同学对党组织的感知不够深刻。通过党建工作进入学生社区,可以充分利用教管服一体化社区平台,深入学生、走进学生、服务学生,发挥党的引领、服务和教育作用。同时,高校党建工作进“一站式”学生社区可以更好地发挥党组织对学生党员的监督和培养作用。2021年10月,《教育部办公厅关于开展第三批新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》明确提出“七个有力”,其中服务师生有力即要求丰富服务载体、密切联系群众,而“一站式”学生社区则可以有效发挥党组织和学生党员在学生社区的“头雁效应”。

(三)促进大学生实现五育并举

“一站式”学生社区不仅是学生生活和休闲的场所,更是加强学生教育管理和服务的重要阵地,通过高校党建工作进“一站式”学生社区,可以将党建工作贯穿于学生成长成才的全过程,不断提高学生的综合素养,实现德智体美劳全面发展的育人目标。

高校学生党建工作进社区可以加强对学生的思想引领,培养学生正确的价值观,及时了解学生的思想状况。学生社区作为思想政治教育的第一阵地［2］,通过在学生社区内开展党的二十大精神宣讲、党史学习、爱国主义教育、伟大建党精神教育等活动,聚焦以党化人、以党育人,潜移默化地增强学生热爱中国共产党的信念。充分发挥学生主体作用,多样化、常态化开展学生喜闻乐见的社区活动,把握新时代学生成长发展规律,最终形成以党建和思政教育为核心、学生参与治理的工作模式,从而进一步发挥学生社区的党建育人、管理育人、环境育人、服务育人功能。

二、新时代高校党建工作进“一站式”学生社区的现状审视

教育部明确提出要全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设,开展学生社区党建引领、宿舍文化、优良学风等主题宣传展示活动,常态化机制化打造学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地［3］。目前,许多高校已进行了有益的尝试,如浙江大学、同济大学、合肥工业大学都较早开展了“一站式”学生社区的建设,并在学生社区党建工作中取得了示范性的经验成效。本研究将以这三所高校为对象开展研究,分析当前高校学生党建工作进社区的主要做法和存在问题。

(一)代表性高校做法

浙江大学作为首批“一站式”学生社区试点高校,始终坚持以党建引领推进“一站式”学生社区的建设和改革,探索“党建+”育人模式,推动党建阵地和社区育人空间融合,打造“红船精神”“马兰精神”“于子三精神”等7个主题化党员之家,建设“在鲜红的党旗下”党建教育、革命传统教育基地等思政平台,开展“相约星期五”党建主题沙龙、“求是强军梦”走进军营等活动。同时,打造“网格化”党建工作模式,实现“党委—党支部—党小组—党章学习小组—宿舍”工作链条,组建党员教育培训基地学生宣讲队,传承红色基因,涵养家国情怀。

作为第二批全国“一站式”学生社区试点高校,同济大学创新学生社区功能定位,把学生社区从单纯的休息场所转变为传递价值理念、知识与信息的重要场所,充分发挥社区在思想政治引领、社会主义核心价值观培育、行为规范养成等方面的作用。同济大学深入推进党团工作进社区,打造高水平党建活动室,开展习近平新时代中国特色社会主义理论学习、新生第一课、职涯规划、科学家精神、大国工匠等主题教育。同时,开展“一楼一品”“最美宿舍”等社区活动,形成特色楼宇文化和宿舍文化,培育时代新人。

2021年合肥工业大学的“一站式”学生社区成功入选教育部“一站式”学生社区综合管理模式建设自主试点单位。合肥工业大学以“树立三种思维,建设四大中心,实施六项行动计划,推进八项重点工作”为主要建设内容,打通三全育人“最后一公里”。如打造党建工作站,设立学生党建宣传栏,展示学生党员先锋示范岗、党日活动、样板党支部示范行动等典型事迹,对学生进行引领;打造学生党建学习资料区,为学生自觉加强党史教育、提升党性修养提供良好环境;建设辅导员工作室、沙龙报告空间,邀请校内外党政领导、专家教授、知名校友等深入学生社区,开展理想信念、家国情怀、就业指导、生涯规划、健康教育等工作,引导学生爱党、爱国、爱集体、爱自己。

(二)高校学生党建工作进社区存在的问题

坚持以学生为中心,抓好党的基层党组织建设,推进党建工作守正创新,打通学生思想政治教育的“最后一公里”,是新时代党建工作进社区的要求,但在实施过程中不可避免地存在一些问题:

1.缺乏整体统筹规划,影响发挥组织合力

“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作是深入学习贯彻习近平总书记关于教育论述的重点举措。在实际工作运行中,部分高校出现缺乏统筹规划、管理混杂、职能划分不清等现象,在一定程度上影响了组织合力的发挥［1］。新时代高校党建工作进“一站式”学生社区,不仅需要学校党委的整体领导和统筹规划,也需要专业课教师、辅导员、行政管理人员、后勤服务人员和学生的勠力同心。学校后勤部门、保卫部门、学生工作部门等均直接参与对学生社区的管理,在工作过程中会出现分工不明、职责不清等现象,降低了工作效率,影响了组织合力,严重影响党建工作进社区的效能。

2.条件配备保障不足,组织管理运行零散

高校党建工作进“一站式”学生社区的运行模式,主要有“社区党工委”“楼宇党支部”“党员工作站”三种代表性模式。在实际工作开展过程中,由于学生社区管理模式、党员培养方式的不同,导致部分高校学生社区内学生党员在人数、院系年级、学科专业等方面存在差异。如部分楼宇均为新生年级,党员或预备党员人数较少,较难完善组织架构、开展党建活动;再如,部分跨学院系所、交叉学科混合住宿的社区,由于不同学院、专业的课程设置不同,开展活动时常常出现人员不齐的情况,导致社区党建活动难以统筹管理和考核。除此之外,由于高校学生党建工作主要依托院系开展,党员的培养、发展和管理也以学院系所为主,导致学生缺乏对社区内党建工作和组织的认同及归属感,给新时代高校党建工作进“一站式”学生社区带来一些管理困难。

3.党建教育形式单一,宣传效果大打折扣

由于党建知识的理论性较强,学生党建工作进社区在实际开展时,多以传统的理论学习为主,往往采用“填鸭式”“灌输式”思想政治教育模式,党建内容和形式单一,造成学生对党建教育的反感心理,党建工作效果大打折扣,学生党建工作的先进性在社区和学生间降低。部分高校在开展高校党建工作进“一站式”学生社区时多局限于党内活动,不能紧密联系群众,面向普通同学的党建宣传、服务活动较少;学生党建工作偏重组织建设,开展的党建宣传教育活动在常态化和创新性上明显不足,缺乏统一规划设计、常态化宣传、最新理论学习,束缚了党建工作在社区中的号召力和先进性。

三、新时代高校党建工作进“一站式”学生社区的改进和创新路径

高校党建工作进“一站式”学生社区是加强党的领导的重要载体和培养时代新人的创新场域,是贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述精神、提升新时代高校党建和思政工作系统化精细化水平的重要举措。在新时代背景下,这是一项长期性、全局性、战略性的工程,需要从加强顶层设计、党建文化浸润、优化队伍建设等三方面持续改进,最终实现全员、全过程、全方位育人的党建育人格局。

(一)加强顶层设计,凝聚党建育人共识

目标是行动的指导,高校应该提高政治站位,正确认识学生党建工作进社区的重要性,遵循与服从立德树人的根本目标。

首先,高校应明确党委统一领导下的学工、后勤、物业、各院系等多部门的权责关系,统一规划管理,形成各部门共建的组织合力。制定辅导员驻楼工作指南、思政课教师入社区管理办法、新时代学生积极心理健康教育服务体系建设实施方案等制度,压实压紧各方责任,更好地发挥学生党建工作在思想引领上的战斗堡垒作用。

其次,新时代高校党建工作进“一站式”学生社区应该搭建良好的队伍运行机制,充分考虑社区架构和党员分布情况,由下至上地建立符合实际需求的组织架构,发挥党建组织育人作用,提高学生社区党组织的建设质量。如,划分网格式管理,分片区责任承包,将党员、发展对象、积极分子等根据居住区域自动纳入其所在网格并发挥主体作用,从而实现社区党建工作的准确性和可操作性;也可以依托党员工作站、社区功能型党支部等开展相关的工作或活动。除此之外,要完善党员、发展对象、入党积极分子的社区考核程序,建立系统化的考察培养方案,丰富考察培养方式和内容,为社区党建工作提供抓手。不断完善社区党组织建设的文件和制度,规范社区党建工作,实现与原有的院系党建工作的联动交流,实现资源整合和互补。

最后,高校应为新时代高校党建工作进“一站式”学生社区提供良好工作环境和条件。一方面,要推进社区党建工作的场域环境建设,推进育人要素一体化,构筑学生成长成才的“思想灯塔”,标准化建设党团工作站、学生党建宣传栏、成长自助中心、心灵驿站等硬件设施。另一方面,要建立学生社区党建专项工作经费,专款专用,对社区党建工作进行支持和鼓励。可采取项目化的方式进行申报、竞标,有效提高社区党建工作者的工作积极性以及高校学生党建工作进社区的宣传力和战斗力。

(二)党建文化浸润,强化社区育人功能

坚持用党的最新理论成果铸魂育人、强化党建文化辐射是高校党建工作的基本工作原则,因此,新时代高校党建工作进“一站式”学生社区需要坚持党建创新驱动,坚守“党建+”理念,与党建理论、校园文化、学风建设、就业创业等深度融合,实现党建文化浸润,打造社区、楼宇、楼层、宿舍四级文化体系,为社区注入源源不竭的精神动力,最终实现内涵式协同育人。

党建文化是中国共产党价值追求的重要体现,党建文化引领了党的政治实践与政治行为,潜移默化地影响着党员的思想行为［4］。因此,需要不断加强党组织的政治功能和组织功能,在党组织发展吸纳积极分子、教育管理党员时,要充分发挥和利用党的先进文化的浸润和滋养功能。新时代高校党建工作进“一站式”学生社区,必须高度重视党建文化浸润,既要营造积极健康的党建文化环境,突出党性教育和思想引领,做好“浸”的工作;又要引导广大学生自觉锤炼修养、塑造灵魂,增强纪律意识和规矩意识,做好“润”的工作,坚持以文化人、以文育人,精心培育社区品牌性特色项目,厚植社区党建文化底蕴。

高校要高度重视党的最新理论成果教育,聚焦重大成就、重温习近平总书记重要足迹,运用宣讲、研讨等形式传播红色文化,打造党建品牌,讲述中国故事。除了常态化地开展显性党建文化教育,也要开展党建文化的隐性教育,通过打造学生社区党建文化墙、欢度中华传统节日、建立社区线上党建宣传平台,教育学生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,为把稳思想之舵提供隐性内涵支撑。持续深化爱国主义教育,常态化组织国旗下的思政课,开展主题演讲、励志宣誓、诗歌诵读、倡议签名等活动,实现爱国主义教育全覆盖;在中国人民抗日战争胜利纪念日等节点举行特殊升旗仪式,涵养学生爱国情怀。学风建设作为学生社区的重要模块,可以充分发挥社区内学生党员的引领示范作用,树立学生党员榜样,激发学生学习的内驱动力,打造“比学赶超”的良好学风。除此之外,要不断推动学生党建工作改革创新,拓展网络平台建设,构建网络育人空间矩阵,以学生喜闻乐见的形式强化思想引领,围绕党建引领、主题教育、学习生活、服务交流等模块,打造一站式校园网络社区。

(三)引导学生自治,完善党建队伍建设

新时代高校党建工作进“一站式”学生社区离不开多元主体的参与以及各主体之间的协调配合,从而达到党建育人的共同目标。学生作为党建工作进社区的第一要素,高校应该采取遵循学生成长成才规律、教育发展规律的活动形式,并引导学生主动参与其中。高校可以依托楼宇组建社区党员先锋服务队,以楼长和楼层长为骨架,学生党员、班团干部为主要力量,设置主任1名,副主任1～2名,委员若干名。通过学生社区先锋服务队引导学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督［5］,在实践中促进自我意识的觉醒;发挥学生党员朋辈力量的引领作用,鼓励普通学生向身边的党员榜样不断靠拢,发挥党建工作引领示范作用,将党员先锋作用落细落实;建立社区学生党员的表彰激励制度,挖掘学生党员的优势和潜能,鼓励学生党员创先争优,不断加强学生党员典型在社区的示范引领作用,深化青年学生对“强国有我,请党放心”的认识与实践。

为保障新时代高校党建工作进“一站式”学生社区的顺利开展,队伍建设显得尤为重要。目前,新时代高校党建工作进“一站式”学生社区的队伍中主要有党支部书记、社区辅导员和一些党员学生骨干,存在人员配备不足、专业性不强等问题。高校可尝试探索专、兼职结合的方式,吸纳专业教师、校内外党政机关领导、知名校友、“五老”等力量加入社区辅导员队伍,同时联系物业公司、居委会社区等社会力量,结合学生党员骨干等朋辈力量,做好队伍建设和发展,共育时代新人。

高校应不断完善社区辅导员的培训、考核和激励机制,更好地发挥教师的主观能动性,实现党建工作队伍专业化、职业化建设。专、兼职社区辅导员上岗前要接受岗前培训,树立问题意识,总结学习经验、凝聚社区力量、增强工作信心,不断提高自身素质和能力,确保新时代高校党建工作进“一站式”学生社区有序开展。