产业经济背景下县域养老服务产业化发展分析

王建华

（三峡大学法学与公共管理学院，湖北 宜昌 443002）

引言

国家逐渐进入老龄化阶段中，促使“养老”成为当前人们重点关注的问题，并且还是该方面社会主义事业创建的关键内容之一。当下，县域养老产业的经济在不断激活、强化，这让其在第三产业经济进步时展现出了良好的带动力，因此在面对需求持续强化的服务需求时，当地要强化布局结构、调动其中的经济活力，从而让其成为能够对县域养老服务发展的保障。

一、县域养老服务产业化发展可行性

县域养老服务产业化发展的过程中，相应人员需将该方面的经济考量作为关键出发点，来提升在社会产业中的地位程度。当下，县域养老服务产业化发展已成为第三经济进步的关键，并且还是县域养老服务业进步的重要因素。这表示在县域养老服务产业化发展时，需具备优秀的经济条件、完善的基础。

1.高质量发展必经之路

国家在养老事业发展中，起步时间相对较晚，并且还呈现出不平衡、不均衡的问题，这对产业发展的可持续性产生了负面影响。从县域的角度上进行分析，养老事业自身较为薄弱，再加上传统思想对其产生的干扰，使以往养老模式对其产生了一定的制约。与此同时，当前的新时代环境内部，县域经济得到了快速发展，以及全新思想观念的融入，让养老模式因此产生了一定改变，特别是该方面服务行业的不断推进，这成为其在进步时的关键布局。为此，县域下的养老服务产业化发展在创建出与地区实际情况相符合、具备产业进步效能的服务时，可对当下时期中的需求进行满足，并将养老服务产业化积极发展的重要性展现出来[1]。

2.经济化发展必然选择

当下国家中的养老服务需求数量正在不断增长，但其难免会出现失衡的状况。这将县域养老服务事业中的缺陷展现了出来，这对产业经济发展产生了一定的影响。第一，县域养老服务产业化发展，能对其中规模小、资本过于单一等方面的问题进行解决，之后在产业布局过程中将经济动力进行提高；第二，在进行产业经济化发展的过程中，还需进行相应格局的塑造，之后从产业聚集到产业融合，创造出最具价值的产业链条；第三，县域养老服务存在不成熟的情况，因此，想要进行产业化发展，便要为其进步提供成熟环境，促使之后的产业孵化、发展具备优秀条件。由此能够看出，县域养老服务产业化发展是其在进步时的必然选择，具备良好的时代性意义。

二、县域养老服务产业化发展问题

1.产业弱、资金少

国家县域地区进行经济发展的过程中，内部存在不均衡的情况，这导致养老事业经常存在进度缓慢的情况，使其未来趋势呈现出了不清晰的情况。第一，在县域养老服务产业化发展时，内部存在的基础较为薄弱，并且在资金投入时，也存在不足之处，内部环境需要改善优化的情况；第二，在进行养老服务产业化发展时，内部使用的培育模式存在缺陷，部分结构还具备“利润少、风险高”的状况，以至于对产业化发展的有利环境并未形成，让民营养老机构的进步产生限制；第三，县域中的养老资源存在制约，这让产业化进步需要的资源数量不足，直接对其发展的未来造成了制约。为此，强化县域养老服务行业的基础时，内部需要在政策、社会资本等方面加大努力。

2.发展差、经济弱

从本质上进行分析，县域养老服务产业化发展起步相对较晚，并且内部的经验积累也存在不足，这成为产业化转变中的重要问题。出现该情况的原因便是：第一，县域中的养老服务机构类型较为单一，以及投入资金成本高、回报周期过长等状况，以至于民营机构很难进行大规模发展，并且还不具备成熟经验；第二，县域中的养老服务资源过少，想要实现资源的开发，便要与社会资本方面存在连接，接着在统筹的角度上，完成对其建设工作的不断推进。从实际情况的角度上进行阐述，由于养老服务产业的经济周期过长，这对县域地区该方面机构的发展产生不利影响，甚至让其成为内部的关键因素。

三、产业经济背景下县域养老服务产业化发展问题解决措施

1.格局打开、发展经济

在目前的情况中，县域养老服务产业化发展并未形成对其有利的环境，这时便要在社会经济特点的基础上不断进步，第一，要在县域经济实际情况，以及养老产业状况的基础上，开辟出与自身需求相符合的产业发展路，这是产业经济亮点形成的重点。例如，养老服务工作开展时，通过将工作模式与网络进行结合，来为个性化的内容提供保障，同样是在全新时代养老服务产业经济进步的方向之一；第二，在县域资源的基础上，实现养老产业的健康化转变，并将休闲、保健等多方面因素融合在一起，让其与市场需要相符合，并创建出产业经济的亮点。由此能够看出，县域中的养老服务行业发展时，要对相应的布局进行优化、强化产业中的活力情况，从而实现规模化发展目标[2]。

2.精准定位、强化质量

县域养老服务产业化发展时，由于内部的基础较为薄弱，因此在改变时要对自身进行准确定位，提高内部经济质量，全面深化未来发展的布局。在县域养老行业发展时，要具备精准的定位，之后在该前提下进行产业规模、质量上的进步。根据国家的调查数据显示，内部中、低端的养老服务需求比例数值为91.2%，市场中的规模超过了30000亿元。因此，县城内部的养老服务行业要向中、低端改变，接着在经济规模化发展时，将其运行发展的活力大幅提升。与此同时，当前养老服务行业发展时，还要对不同层次的需求进行了解，以此实现经济进步的合理化转变。不仅如此，在进行精准定位的过程中，还要将中低端的养老行业发展作为关键，以便对县域内老年人需要进行满足，确保内部与供需的平衡性，实现产业的稳定进步。不仅如此，县域养老服务产业化发展时，还要将其中的经济质量进行大幅提升，接着在“健康养老”领域内实现产业的全新发展。

四、产业经济背景下县域养老服务产业化发展的强化策略

1.需求差距定位

产业经济背景下养老服务产业化发展的过程中，需要先对当前在供需上存在的差距进行细致了解。

1.1 精确定位方向，改善服务工作供给内容。这时，养老服务行业中需要进行供给、供需的数据与结构的匹配工作，并发现市场内部存在的不足之处，以及对未来的重点发展方向进行明确，共同努力对当下的短板进行弥补。同时，还要在社会发展真实特点基础上，对未来可能出现的全新方向进行探索，创新养老服务工作内容，实现对老年人全新需要的开发。除此之外，还要在老年人的角度上进行分析，并在“为老、助老、安老”的原则下，对相关用品、服务内容进行全新开发，实现对客户群体、服务工作的创新，从而达到产业均衡性进步的目标[3]。

1.2 服务供给优化，强化养老方面服务能力。能力提升的过程中，需要人员从两方面开展工作。第一，将资金来源进行扩充，对使用的配套设施进行建设。该阶段中投资者需要在完善养老机构的前提下，还要对社会中资本进行激励，使其成为养老服务产业的全新活力，完善配套设施的建设工作，使内部养老服务内容不断拓展。第二，强化在人才团队上的建设工作，将服务工作开展的专业程度大幅提升，还可以鼓励院校进行相应专业的设立，增加专业人员的总量。不仅如此，还要将其中人员薪资待遇大幅提升，强化在社会中的吸引力，打破当前人才缺失的现状。

2.完善制度建设

想要进行监督管理机制的完善，便需要协会人员将自身的监督力度进行强化，增强自身在监管中产生的作用，明确在机构内部的职能展现，接着将其落实在实际管理中。与此同时，还要强化社会方面产生的监督管理力度。由于养老行业涉及道德方面相对较广，如果只通过一种方式很难进行全面化、深层化的监督管理。除此之外，还要对相应的信息公开制度、反馈渠道方面进行完善，增强公众的参与感。不仅如此，还需将自我的监督管理意识进行强化，强化在养老服务机构的宣传教育工作，开设相应的领域协会，完成内部新老行业之间的互相监督约束，最后实现产业的良好发展。

3.创建行业规范

产业经济背景下养老行业在发展的过程中，需要在实际情况的基础上进行未来展望，之后再确定相应的客观选择。正常情况下，养老服务的产业化转变，同样也是需要较长时间的系统性工作，并且国内还具备地域宽广、人数众多、经济差异性强的特点，因此在养老服务产业化改变时，不能对其进行一概而论。与此同时，实际情况中为保障养老服务产业化的目标可以实现，便要将自身榜样作用进行充分展现，并对内部存在的典型模范进行扶持，之后采取多样化措施达到预期效果，并引领整个市场持续性进步[4]。除此之外，还要对两点进行多加注重：第一，因地制宜，行业高层人员需根据自身实际情况，完成对相应模范的培养工作，并为日后产业化转变提供专业指导工作。当前，部分地区已经开始进行了养老服务产业化的试点，甚至还取得了良好成绩，以及产生了能够成为区域典型的示例；第二，精挑细选，通过在国家层面上进行地方典型案例的重点宣传、培育，然后让其成为行业中的重要标杆，最后根据对经验的总结，来为各地的养老服务进行指导。

4.进一步思维解放

产业经济背景下养老服务产业化发展时，内部的参与主体需将以往传统观念进行突破，并创建出健康化的市场环境。从养老服务需求的角度上进行细致分析，要对人员多样化的消费需求进行尊重，并提倡流行积极、乐观的全新观念，接着还要通过购买相应服务的方式，来让老年人对内部便利、实惠进行充分地享受。与此同时，还要对孝道理念进行大力宣传，鼓励子女为老人消费，增加养老市场中的有效需求内容。不仅如此，从养老服务供给的角度上开展工作时，要对社会力量与其的融合进行鼓励、引导，让内部过程更加简单，并打开相应的入口，实现对规模化经营方式的鼓励，强化自身在市场中的竞争力。除此之外，养老服务工作还要在照料、护理等传统内容的基础上，对工作质量进行大幅提升，拓展其中文体娱乐、老年房产、保险理财等相应的全新内容[5]。

5.创建养老服务标准

在县域养老服务产业化发展的过程中，要对相应协会的作用加大重视，并让其具备的组织、协调、监管等方面的职能被充分展现出来，以此完成相应行业标准体系的建立工作。第一，涉老行业协会需要通过对自身作用的合理应用，来让领域内部的自律性大幅增加，增强对其的统筹力度，整合市场资源，开展优劣互补，规范内部的个人行为。第二，民政人员作为行业协会中的业务主管，要对当前工作使用的机制进行创新，并在特定的时间中对本地养老、老龄、老年等相应行业协会拥有的优势、需求进行整合，然后将其制定成统计报告，为行业的未来发展指引方向，以及为其标准化转变提供数据参考。第三，还要对各个县域地区中养老服务行业从事标准进行加强规范，其中涉及了创建养老服务准入与退出标准、服务工作质量评估分级机制、服务公司考察、监督管理机制等。通过对该方式的应用，在全国各地形成行业内部自律的规章条例，实现了产业发展的规范化转变。

6.强化人才队伍建设

想要实现养老服务产业化发展，还要对相应的人才队伍进行不断壮大，大幅提升该方面人员的职业文化水平等。第一，将养老服务从事人员的薪酬、社会地位等进行大幅提升。同时还要让从事人员具备的收入水平、社会保障与其他行业基本相同，然后在工作年龄、工作岗位、工作职称的基础上进行提升，使其可以在领域内长久发展。第二，要对养老服务从事人员的教育、资格认证等方面的体系进行逐步完善。并创建不同层次的养老服务职业培训机构、建立“医养融合”的综合性专业，从而对未来的个性化养老需求高效满足。

结语

综上所述，养老服务产业化的发展，不仅对社会中的该方面问题进行了合理解决，还可以推动经济进步。与此同时，通过对县域养老服务产业化发展可行性、问题、解决措施、强化策略进行细致分析后，可以了解到在当前养老服务行业工作开展时，要注重建设的活力、存在亮点，以此来让其成为重要的第三产业支柱，接着通过产业布局、融资保障措施，来对自身持续性发展进行保障。