保定市农村人才队伍建设现状分析

2023-03-05商颖军陈奇翟晓玲

江西农业 2023年2期

商颖军，陈奇，翟晓玲

（1.保定市农业综合行政执法支队，河北保定 071000；2.保定市植保植检站，河北保定 071000；3.中央农业广播学校保定分校，河北保定 071000）

在现代化社会的发展过程中，城乡之间的巨大发展差异已经严重影响了我国经济的发展，相关人员为了进一步推动社会经济的发展，制定了乡村振兴的发展规划。在此基础上，促进经济发展的相关人才培养就显得十分重要，要求相关人员在培养农村人才方面提高重视程度。保定市作为人口超过千万的大型城市，农村的经济发展在很大程度上影响着城市的发展水平，这就要求政府相关部门要提高对保定市农村发展的重视程度，通过人才的培养为乡村发展提供足够的人才支撑，从而促进农村的经济发展。但是在现阶段的人才培养过程中，由于各种因素的影响，保定市乡村人才培养还存在一定的问题，需要相关人员有针对性地进行解决。

1 保定市概述

保定市位于华北平原北部，曾是河北的政治、经济、文化中心，为京津冀发展的中心城市之一，生产总值达到3000.3亿元，人均生产总值29067元。保定市是河北省人口最多的设区市，共1182.0413万人，在产业发展方面，以第二产业和第三产业的发展为主，农业占比逐渐落后于工业和服务业。但是其农村规模十分庞大，市区人口仅有300万[1]，造成了城乡发展之间的极大差异，就需要大力推进乡村的发展，保证经济的平稳运行。

2 农村人才队伍建设的重要性

2.1 人才强国战略的相关要求

在现代化的发展过程中，城市和农村之间的经济差距越来越大，造成农村人员大量地向城市流动，农村出现空巢化现象，而大量劳动力和人才的流失，也造成农村发展时缺乏人才，进一步阻碍了农村的发展。进行农村人才队伍建设，能在一定程度上为乡村发展提供足够的人才支撑，促进乡村的发展。保定市人口众多，对农产品有很大的需求，但是现阶段农村的人才总量、素质和结构都不能满足农村经济发展的需要，如果不进行相关人才的培养，就很难促进农村的发展，所以进行农村人才的培养，是“人才强国”战略的发展需要，也是实施“人才强国”战略的必然要求。

2.2 促进农村发展的重要支撑

在现阶段农村的发展过程中，受到国家相关政策的影响，城市的发展速度要远远超过农村，造成农村经济发展存在很大的问题。农村作为农业发展的主要地区，肩负着农业生产的重要任务，农业作为社会经济发展的基础，就要求相关部门必须要重视农村的发展。而要想促进农村的发展，就需要相关政策的支持，在农村进行实用人才培养，就能为农村的发展提供大量的人才，从而促进相关产业的发展。

3 现阶段保定市农村人才队伍建设存在的问题

3.1 人才流失现象严重

农村的人才流失一直是制约农村发展的重要因素。一方面，在社会的发展过程中，由于城市在发展过程中占据优势，在发展速度上领先农村，吸引了大量农村人员进城务工，造成了农村人员大量减少。另一方面，受我国农村发展较慢的影响，相关人员在进行农业种植的过程中，投入较大，收入却很低，不得不选择背井离乡。两者相结合，就造成农村人才流失严重。而人才的流失，一方面使得农业科学化、产业化发展进程变缓，不利于农业的发展，政府需要花费大量的资金引进人才，造成资源的浪费[2]。另一方面，人才的流失，还会造成农业技术和经验的流失，尤其是相关人才掌握着农作物种植、育种等技术，使当地的农业发展受到严重的影响。

3.2 农村人才的结构不平衡

在农村的发展过程中，因为农业发展水平较低，所以在相关人才的培养环节就存在一定的问题。首先就是人才整体素质不高的问题，农村的教育水平和城市相比还有一定的差距，在教育设备、师资力量以及教学环境等方面都存在不足，严重影响了教学水平的提升，造成人才整体素质较低。这样一来，相关人员在农村发展的过程中，就有可能出现业务不熟练或者是技能水平不高等情况。然后就是农村人才结构不平衡的问题，保定市的农村人才不仅整体素质不高，而且存在结构性失衡的现象。从人才类型来看，基层组织管理人才占很大比例，但农业实用型人才的数量并不多，就是说人才在培养方面只注意管理型人才的培养，忽视了技能型人才的培养；从年龄结构上看，农业经营人员多为中老年人，年轻人较少，农村的年轻人在学业完成之后，大部分人会选择离开农村去城市发展，就进一步造成结构方面的失衡[3]；从产业结构来看，从事农业生产的农民仍然以普通种植业为主，而从事大规模农业生产和多样化农业生产的农民却很少。由于我国农业发展类型的限制，包产到户的农业发展类型在集中性方面有所不足，大部分的农业产业呈现出零星化的特点，难以进行大规模的生产。

3.3 人才培养体系不完善

保定市的农村教育水平偏低，农民受教育的程度普遍不高，存在人才培养体系不完善等问题。首先就是缺乏专门的农村劳动人员培养机构，农村对于人才的需要和城市有些不同，对于种植型人才的需求较高，这也就造成普通培训机构很难进行教学，导致相关人员想要进行学习，但缺乏培训渠道，造成人才培养方面的难题[4]。然后是农村人才培养方式太过单一，相关部门在进行人才的培训过程中，缺乏对实际情况的了解，以及培养对象、目标和内容方面存在不确定性，造成培训没有起到应有的作用，不利于农村人才的培养。

4 保定市农村人才队伍建设的策略

保定市政府在认识到农村经济发展的困境和农村人才队伍建设重要性之后，就积极地开展相关人才培训，力求建立专业的人才队伍。首先是建立农村实用人才创业示范村，已经建立了1140个示范村，占全市总村数的20%；然后是搭建实用人才创业发展平台，保定市要求涉农部门根据产业发展和农民需求，每年确定2～3个科技兴农课题，组织实施科普惠农、百万中专生等人才项目；接着是建立本地特色的农民专业合作社，鼓励有一技之长的农村实用人才入社；最后是打造各种农业示范园区，在改善生态环境的基础上培养相关实用性人才[5]。