“多管局局长”覆灭记

文｜卓瑞 赵学刚

通过此事，汪海涛一伙恶名更加彰显，在抢夺工程时更加得心应手，只需要一个电话、一句话便能让竞争者知难而退，否则老唐就是他们的“榜样”

（来源：CFP）

凌晨2 点多，江苏省淮安市淮安区人民医院内，突然出现5 名手持砍刀的凶恶男子。他们匆匆闯入急诊大厅，对一名正在输液的年轻男子劈头砍杀，被砍的年轻男子瞬间生命垂危。整个过程不到3 分钟，在场的人们都目瞪口呆，还没有明白是怎么回事，行凶者已逃离现场，扬长而去。

案发后，警方迅速展开抓捕行动，相继抓获张二林、庞庆波等五人。五人承认，他们砍伤了那个叫张一鹏的男子，但都一口咬定，是因为张一鹏和张二林发生口角而进行报复。

发生一点口角，就要下如此毒手？这伙人为什么会如此嚣张？警方发现，该案确是当晚张一鹏喝酒过量和一个叫郝云飞的人发生口角，引起持械互殴。郝云飞的“马仔”张二林因此帮郝云飞出头，带人将张一鹏砍伤。

进一步调查发现，郝云飞是淮安区一个混社会的“头头”——外号“多管局局长”的汪海涛的手下。

这起砍人事件发生于2018 年5 月12 日。2018年，正是扫黑除恶专项斗争启动之年，在中央的大力推进下，不断有群众检举揭发汪海涛一伙的恶行，不少举报信直达中央扫黑除恶专项斗争督导组。督导组非常重视，迅即将此案作为重点线索督办推进。在对历年的串并案分析后，一个以汪海涛为首、盘踞淮安市26年的黑社会性质组织团伙逐渐浮出水面。

恶斗“老洪帮”

1973 年出生的汪海涛，个头不高、其貌不扬，初中辍学后，在淮安区开了一家照相馆。当时不到20 岁的他凭着逞强斗狠、有仇必报的狠劲，两肋插刀、有功必赏的江湖义气，身边聚拢了一帮社会青年，整天干着打杀斗狠的勾当。

2000 年初，汪海涛在参与斗殴时，被对方用假枪顶住胸口，但他仍用照相馆内的道具刀成功将对手逼退。经过口口相传、不断演绎，不惧刀枪的“赫赫威名”使汪海涛名气大涨。此后，他接连带领手下一帮小弟帮人在歌舞厅、KTV、游戏机室看场收费，并“约战”无数起，制造了一起又一起砍人事件，这帮混混把进出监狱当成家常便饭。汪海涛也逐渐在淮安市“黑道”树立起一家独大的“江湖地位”。

但在淮安地界上，原本已经有了一个叫“老洪帮”的团伙，他们见汪海涛逐渐做大，很是不爽，为争夺“地盘”，双方接连发生摩擦。

2005 年2 月15 日凌晨，汪海涛和小弟喝酒后，在一家宾馆里过夜，睡梦中竟被人砍伤双腿。据小弟们的情报，汪海涛认为此系以张洪成为首的“老洪帮”所为。双方矛盾一触即发，汪海涛在家中和病床下备了多把砍刀准备随时迎战。

2005 年3 月27日晚，汪海涛心腹毛国兵、丁明荣等人在淮安区红色城堡酒吧跳舞，看到张洪成一伙人也在跳舞，想到老大的腿伤，于是他们故意挑逗张洪成等人，双方发生打斗，继而发生大规模械斗。

红色城堡打斗结束后，双方互有损伤，丁明荣等人立即将和对方开战、己方受伤情况向汪海涛作了汇报。听闻此事，汪海涛兴奋异常，立即安排人运送砍刀、枪支给打架人员，四处寻找对方复仇。

得知对方一伙在淮安区中医院治疗后，虽然腿上还打着石膏，但汪海涛仍亲自坐车到淮安区中医院门口激励、督促手下与对方械斗。丁明荣听说对方有枪，心生害怕退缩到医院门口，汪海涛高声训斥：“这个时候，别说有枪了，就是有炮也要给我冲！”听到此话，其心腹骨干郝士勇提着刀就冲进医院砍对方，并将对方的周夏宇逼迫得跳河逃跑。

此次械斗后，汪海涛的几名手下相继坐牢，为加强组织实力，汪海涛又陆续发展了周平、杨亚、张二林、戴成跃、杨波等十多名不良青年作为成员，大肆招揽有前科人员、社会闲散人员加入组织，不断扩充势力。

2009 年，恶势力头目骆骏为发放高利贷，主动投靠汪海涛。孙俊是汪海涛的小舅子，2010 年，他加入该组织，并借用汪海涛组织的淫威恶名大肆开设赌场。

从“前台打杀”到“后台老板”

2008 年6 月22 日凌晨，汪海涛和女友在KTV喝酒时，因与女友发生争执，坐到路边花坛边生闷气。心腹毛国兵看到老大生气，以为老大想起了被“老洪帮”砍伤的事，立即背着砍刀去寻找“老洪帮”为老大报仇，路遇汪海涛的另一心腹葛军。葛军听闻毛国兵要为老大报仇，立即和他一同前去。两人到了淮安区兴文街张洪成的家，追砍回家的张洪成。张洪成跑得快而逃脱，他们只把张洪成的一名手下砍成重伤。

汪海涛得知此事后，抱怨毛国兵做事不稳当、没有周密筹划，不但没有砍到张洪成还打草惊蛇。虽有不满，但为了安抚小弟，在毛国兵和葛军坐牢期间，汪海涛还是多次亲自或安排手下探视，给其送钱。毛国兵出狱后，汪海涛筹集10 余万元给毛国兵购买商品房用于结婚。其他小弟看到毛国兵得到丰厚回报，更加死心塌地地追随汪海涛，为其卖命。

2011 年，汪海涛心腹周杨出狱后，汪海涛便和其商量要报仇雪恨，彻底打趴“老洪帮”。2013年12 月15 日上午，汪海涛的手下李安刚、朱海连悄悄埋伏在淮安区某小区楼道内，待张洪成出门时，二人迅速从楼上冲下去，用辣椒水对着张洪成面部喷射，李安刚持砍刀对张洪成进行连续砍打，张洪成左躲右闪，仍被砍伤。

2014 年3 月，公安机关将李安刚、朱海连抓获，但二人按照事先约定，并没有如实供述受汪海涛、周杨指使的事实。事后，汪海涛安排律师出面与张洪成达成赔偿协议，用26 万元赔偿款“摆平”此事。李安刚获得从轻处罚，待其出狱后，汪海涛、周杨等人为其接风，带李安刚至上海、澳门游玩，并给其30 万元作为坐牢补偿。

2011 年至2015 年，汪海涛先后五次对“老洪帮”成员实施砍杀暴力，导致对方3 人重伤、4 人轻伤，“老洪帮”势力渐衰，逐渐退出“江湖”，汪海涛的江湖老大地位得到巩固，从此再没有人敢挑战汪海涛的地位。

成为“老大”后的汪海涛，不再一味冲在前面打打杀杀，而是安排手下大肆开设赌场、放高利贷、抢夺土方工程获取暴利，汪海涛则提供“善后”保障。强取豪夺中，只要一言不合，就拳打脚踢、刀棒相加。只要他一个眼神，就有一帮小弟为其砍杀冲锋。

为了提高组织的“凝聚力”和“威慑力”，他要求成员对组织忠诚，不允许跟有仇一方人员接触，手下小弟必须讲义气、敢打敢冲，犯了事不能供出幕后老大；还要求手下不得吸毒，因为吸毒人员容易不听号令；所有成员必须听从管理，遵守等级制度，不得越级汇报。

汪海涛不断鼓励组织成员对其他“异己”势力实施“火并”、打压，如果案发就立即与涉案组织成员秘密会面进行串供以应对公安机关的侦查，安排组织其他成员或非骨干成员到公安机关“投案自首”、虚构案情、顶包扛罪；并安排人员对受伤的成员全力救治，出资助其潜逃、藏匿；积极出面与被害方进行调解，帮助负案在逃或羁押的组织成员所承接的工程进行收尾工作。汪海涛还给周杨、郝云飞、郝士勇、孙俊等骨干成员分别购置豪华别墅、豪华轿车，并以此来唆使、诱惑手下踏实为其冲锋陷阵。

在这样的“善后”“托底”保障下，汪海涛手下个个逞强斗狠、肆无忌惮、为所欲为。在淮安区内，只要是他们想赚的钱，谁也别想插手；只要是他们看中的生意，其他人只能选择退出，谁也不敢说半个“不”字。成为地方黑恶势力的汪海涛团伙，多年来，以暴力、威胁或其他手段有组织地实施故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、聚众斗殴、非法侵入住宅、串通招投标等有组织违法、犯罪活动72 起，逞强斗狠、为非作恶、欺压残害百姓，实施违法犯罪活动31 起，1 人跳楼自杀，2 人生命垂危，7 人重伤。

“多管局局长”能量大

2012 年8 月，做土方工程生意的淮安区城东乡某村村民老唐等人合伙承接了该村的一个安置小区的围墙工程，村民们知道同是城东乡人的周杨不是善茬，可能会来抢工程，便签订生死协议，如果遭受报复就共同出钱医治。果然没过几天，周杨得知了此事，虽然工程量不大，但他认为这些人在自己眼皮下抢食吃，便打电话命令老唐退出，老唐不肯。当晚，周杨便安排4 名“马仔”持刀在老唐家门口把老唐砍伤。事发后，周杨的老大汪海涛立即安排人出面赔钱，并要求老唐不得报警，还让周杨不要再插足这个小工程，老唐忌惮该组织势力也不敢追究。老唐出院后，由于淮安区的土方工程都被汪海涛手下控制，为了生活，他不得不在汪海涛的另一心腹郝云飞承揽的工程上为其打工。

虽然没有谋取到这个小工程，但通过此事，汪海涛一伙恶名更加彰显，在抢夺工程时更加得心应手，只需要一个电话、一句话便能让竞争者知难而退，否则老唐就是他们的“榜样”。很多工程由于汪海涛一伙放话有意参与，即使发包也无人敢投标，一些工程老板看到不能通过正常途径发包，也无法顺利施工而影响工期，便主动上门请汪海涛承接他们的工程。

2010 年至2018 年，汪海涛等人在淮安区大肆开设赌场。为了逃避打击并牟取暴利，汪海涛手下孙俊等人雇用一些老弱病残人员出面开赌场，组织成员躲在背后提供保护，还逼迫淮安区一些个体老板到其赌场赌钱，如果被查就让组织外人员顶罪，以此牟取巨额利润。2014 年至2018 年，汪海涛的小舅子、绰号“楚州国舅”的孙俊在淮安区多次开设赌场。有一次，他安排患癌症的韩琴出面开赌场，2018 年7 月被查后，孙俊手下立即将责任推卸到韩琴身上，韩琴也不敢交代实际上是孙俊在开赌场的事实，使得孙俊逃脱了法律制裁。多名赌徒因豪赌输光了家产，欠了孙俊高额债务，不得不逃离家乡。

崔宝富在孙俊赌场赌钱，不仅输掉了30 万元存款，还欠了孙俊40 余万元赌债，经过不到一年的利滚利，赌债已达百万元，因无力偿还，只好离家出走，躲到广东流浪，以打零工维持生计，夜晚睡在桥洞、夜间餐厅凄惨度日，甚至萌生轻生念头。孙俊一伙仍不依不饶，到崔宝富家泼粪、砸窗户玻璃，逼其还债，崔宝富家人不得不卖房还债。

和郝士勇一起开赌场的王小祥也参加赌博，向郝士勇一伙借了70 多万元高利贷后还不起债，被迫躲到南京以开出租车为生，10 余年不敢回家。

2015 年，老严因生意周转，向孙俊的同学钱海波借了15 万元的高利贷。在偿还10 多万元的高额利息后，老严无力偿还。2018 年正月初七，孙俊带钱海波到老严家逼债，夜晚留宿老严家进行滋扰。第二天，不堪其扰的老严从家中阁楼跳楼自杀，抢救7日才脱离生命危险，经鉴定，构成重伤二级2 处，轻伤一级3 处，轻伤二级1 处。该案最终在汪海涛的“调解”下私了。

20 多年来，汪海涛等人通过组织开设赌场获利400 余万元，通过抢夺40 余个土方工程获利2000 余万元，通过高利放贷、暴力、软暴力讨债等方式敛财1900 余万元。汪海涛及其组织成员坐拥千万元资产，生活奢靡，开豪车、住豪华别墅。案发后，公安机关依法直接扣押、冻结汪海涛的资产480 万余元，查封房产8 套，扣押迈巴赫、奔驰、宝马等高档轿车10 辆。

因恶名远扬，在当地能量巨大，能够“摆平”各类事端，当地人称汪海涛为“多管局局长”，他通过对骨干成员周杨、郝云飞、孙俊、郝士勇、骆骏等人发号施令，实现对组织的控制和管理。他的小舅子孙俊被称“楚州国舅”“孙堂主”，得力干将周杨、郝云飞被称“大队长”，骆骏被称“军师”“政委”。他们欺压、残害百姓，给淮安区群众形成了极大的心理强制，造成了巨大的心理恐慌。

26 年的犯罪历程

2018 年，随着扫黑除恶专项行动大幕的拉开，经扫黑除恶专项斗争中央督导组向淮安市公安局扫黑办交办汪海涛、周杨等人涉黑涉恶线索，汪海涛团伙终于被一网打尽。在淮安区呼风唤雨，无所不能的犯罪团伙彻底覆灭。

26 年的犯罪历程使汪海涛等人积累了一整套逃避侦查的策略。对办案人员来说，最大的问题是随着时间流逝，客观性证据早已灭失，部分被害人和证人难以查找，能够走访查证的被害人、证人也基于汪海涛组织的恶名不敢作出客观真实的指控，导致真实情况难以认定。特别是在近几年实施的犯罪中，组织领导者汪海涛在多次犯罪中均不直接出面，而是躲在幕后，通过骨干成员向下传达作案指示；案发后，将责任推卸到直接实施者的身上。

检察官办案团队在提前介入阶段，就从各犯罪嫌疑人成长历程、前科劣迹、多年未破的陈年旧案入手，重点从该团伙从事的赌场、高利贷、土方工程三个方面查清组织成员、梳理组织经济来源，从黑社会性质组织的四个特征方面进一步架构证据体系，形成180 余本卷宗，彻底查清了汪海涛组织所实施的112 起违法犯罪事实。同时，检察机关积极为被害人严期等申请了7 万元的司法救助金，督促公安机关对5 起寻衅滋事、开设赌场案件及时立案，对应追诉但没有采取强制措施的6 名犯罪分子依法追诉，对1 起造成7 人脱罪并以寻衅滋事轻判的聚众斗殴案提出抗诉，移送“保护伞”线索14 条。

（来源：CFP）

为了彻底铲除黑恶势力生存土壤，实现扫黑除恶常态化，淮安市淮阴区检察院深入调查研究、分析案件成因，对汪海涛案暴露出的相关监管漏洞制发了3 份检察建议。督促公安机关完善工作机制，解决案件立案、破案等方面存在的重大刑事案件侦破盲点问题，督促渣土管理部门解决存在的地方保护问题等。

2020 年8 月25 日，淮安市淮阴区检察院对汪海涛批准逮捕。2021 年6 月1日，淮阴区检察院对此案提起公诉。淮安市淮阴区法院于2021 年10 月18 日至22 日对该案进行了公开审理，并于2022 年2 月16 日作出一审判决，以汪海涛犯组织、领导黑社会性质组织罪，聚众斗殴罪，开设赌场罪，寻衅滋事罪，强迫交易罪，串通招投标罪，非法侵入住宅罪，非法拘禁罪等10 项罪名，数罪并罚，决定执行25 年有期徒刑，剥夺政治权利5 年，并处没收个人全部财产。对其余30 名组织成员分别以参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪等罪名判处20 年至1年5 个月不等的刑期。案件宣判后，汪海涛等人不服，提出上诉，2022 年9 月26 日，淮安市中级法院裁定维持原判。（文中涉案人员均为化名）