基层需要“三气”干部

罗玉亮

治国安邦，重在基础，基层稳则国家稳。基层干部是基层稳的重要因素，也是我们党执政大厦的基础。习近平总书记多次指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

什么样的干部才能受到群众欢迎？基层和群众都希望要“三气”干部，而不要“三不”干部。

知“天气”干部

首先要能够知“天气”的干部，而不要什么都不知道的“不知道”干部。

干部知“天气”，指的是各级干部要对党的各项方针政策，不仅要“知道”，而且“精道”，更要有“道道”，才能够真正履行好自己的职责，做到全心全意为人民服务。一个干部只有做到“政策通”，才不会做“政策阻”，才不会被群众赶出家门，甚至挨群众的“砖头”。

然而，在现实生活中，一些干部尤其是基层干部，在接待群众来信来访的时候，却是一个什么都不知道的“不知道”干部。对待群众的询问，一问三不知：既不知道上级出台某一政策的背景，又不知道某一政策的具体内容，更不知道怎样去执行这一政策。被群众问急了，只会来一句：“自己去看文件”。甚至摆出官架子，丢下一句话：“反正你不符合政策，不行，你找上面去”。置自己的职责和群众的利益不顾。

前些年，网上曾形象地称这样的干部是“夹生”干部。为什么要这样说？做过饭的人都知道，煮饭的时候，水放少了或烧的时候火候不够，都会出现米饭是“半生半熟”的现象，人们把这种饭叫“夹生饭”。而我们的一些干部就如同这“夹生饭”，所以被叫成了“夹生”干部。

各级干部尤其是基层干部既是政策的执行者，又是政策的宣传者；既是矛盾的处理者，又是问题的反映者；既是发展的策划者，又是落实的带头者。如果不知道政策的来处、去处和出处，还谈何去做执行者、宣传者、处理者、反映者、策划者和带头者。

尤其是在网络技术发达的今天，党的方针政策一出台，不仅干部知道了，群众也知道了。干部在研究政策，群众也在研究政策。如果我们的干部不能做到“通精透”，而群众却有可能做到“通精透”。那么，在面对群众的时候，往往就会“失身份”“丢面子”“败阵子”。

吸“空气”干部

其次是要能够吸“空气”的干部，而不要什么都不了解的“不了解”干部。

干部要吸“空气”，指的就是要能够及时了解“左邻右舍”，尤其是同一地区不同地方是如何贯彻落实党的方针政策的，及时出台实施细则，把党的方针政策“落小”“落细”“落实”，避免“落后”。

然而，在現实生活中，一些地方基层干部却对党中央出台的方针政策置若罔闻。一方面是等待，等待上面给“指示”，等不到“指示”就不做；另一方面却搞起“唯我独尊”，不管不顾，做一个什么都不了解的“不了解”干部。

面对群众的质询，总是几个字：会搞的，等。究竟怎么搞？等到什么时候？却没有了下文。有时，某一政策别人执行了几年，而一些地方仍然没有动静。只是凭着自己的好恶，想怎么来就怎么来。

有人曾经说过，一个社会最大的腐败不是干部自身的腐败，而是失去规则带来的“规则腐败”。“规则腐败”带来的是整个社会秩序的混乱，影响的是社会的民心，损害的却是我们党执政大厦的根基。它的“后遗症”，不亚于地震、瘟疫等自然灾害带来的影响。

有人说过，人与人之间最小的距离是心，而人与人之间最大的距离同样是心。干部与干部之间，干部与群众之间同样是这个道理。因此，一个地区也好，一个地方也好，干部知不知道呼吸新鲜“空气”，能不能呼吸新鲜“空气”，会不会呼吸新鲜“空气”，决定一个地区或一个地方发展的成败。

这也不了解，那也不了解，既不了解别人是怎么做的，也不了解别人做的怎么样，更不了解政策“空洞”别人是如何化解的。这样的地方不是“民怨沸腾”，就会有更多的“佛系干部”“躺平干部”出现。所以，会吸新鲜“空气”的干部，才是一个地方、一个部门或一单位最大的“福气”。

接“地气”干部

再次是要能够接“地气”的干部，而不要什么都不清楚的“不清楚”干部。

干部要接“地气”，指的就是各级干部尤其是领导干部要能够深入基层、深入群众、深入实际，到一线检查督促党的方针政策的落实情况，避免政策“停留在半空中，而不着地”。

然而在基层，这种什么都不清楚的“不清楚”干部不在少数。他们喜欢把政策的落实满足于会议落实、满足于文件落实、满足于微信群APP落实、满足于“华美的文案”落实，而不顾群众反映，任由问题存在、矛盾产生、事态发展。

所以，网络上对于一些地方这种政策落实称为“纸面落实”“声音落实”“图片落实”。这种落实最初失去的是政策群体应有的政策利益，但最终失去的却是党心与民心。

我们应当看到，每一个党的方针政策出台从“顶层设计”来说都是从全局的、长远的、战略的高度去考虑的，所以，政策的原则性比较强，而真正落地，不同的地方、不同的历史条件、不同的人文环境、不同的受众群体等，都会有这样或那样的问题存在。

对于基层干部和群众而言，这种时候迫切需要能够有接“地气”的干部，来进行“二次决策”。但是，基层干部和群众常常盼来的不是接“地气”干部，而是“观赏干部”和一个什么都不清楚的“不清楚”干部。

很多时候，基层干部和群众听到的是“问题带走了”，却从没有听到“问题解决了”，把问题和矛盾的化解丢给“老实”的基层干部。

周恩来总理曾经屡次对党的各级领导干部强调：“一切问题都要到现场去实践”。但是，基层干部和群众却很难盼到接“地气”干部，更难盼到“在现场解决问题”的干部。所以，干部接不接“地气”，不仅是作风问题，更是党性原则和群众情怀问题。

实践证明，一个地方、一个部门或者一个单位，“三气”干部多了，发展就快，群众就富裕，社会就和谐；而“三不”干部多了，发展就慢，群众就穷，民怨就多。

（作者为中国领导科学研究会理事，安徽省全椒县委组织部原副部长、党校常务副校长）