社区大小事，解决不出“格”

“我们这儿的全科网格可了不得，那网格员一个人就能办理以往社区负责的许多事！”锦州市凌河区石桥子街道丽都社区居民刘姨提起全科网格连连称赞。此前她为老伴儿定期更新残疾人证件资料需要到社区先后对接3到4位社区工作人员，自从全科网格实行以来，网格员不仅能提供一站式入户服务，还可以独立完成资料填报、政策咨询、资金发放等事项，不到10分钟，网格员就完成了相关事宜的办理。

近年来，为助推基层社会治理提质增效，凌河区通过推进全科网格建设，打破了过去“一人一岗、专人专职”的工作局面，逐步实现了“开放式办公、一站式受理、一口清导办、全科式服务”的网格化服务管理新模式，受到居民的广泛好评。

一网统管无死角

以往，居民来社区服务中心办事，需要按照民政、计生、社保、残联等业务窗口进行专人专办，常常出现工作量多寡不均的情况，现在全科网格员能够办理所有业务，这都要归功于网格的“无死角”划分。

凌河区共有505个网格，每个网格覆盖300至500户居民，同时，住建、市场等8个部门都与网格对接，自然人、法人、社会组织、房屋等城市治理的基本对象全部纳入网格管理。

在凌河区，党支部、党小组都建在网格内、楼宇上，基层党组织在城市基层治理中“唱主角”。全区推行街道“大工委”和社区“大党委”制，建立“社区党组织、园区党委、商圈党委、社会组织、群团组织、共驻共建党建联盟”六模块街道“大工委”和“网格党支部、新经济组织、社会组织、志愿服务队、物业公司、共驻共建党建联盟”六模块社区“大党委”组织架构，通过“契约化”共建，整合组织资源与经济资源、社会资源，形成了“条块结合、共驻共建、惠民利民”区域化大党建格局。

驱动队伍马力足

为了配齐配强专职网格员队伍，凌河区采取“区直事业编制人员下沉一批”“社区‘两委人员下沉一批”“社会招聘一批”的“三个一批”办法。同时，以党员为骨干组建兼职网格员队伍，由老党员、楼长、志愿者等担任网格信息员。专兼职网格人员按照网格工作任务清单，明确6项工作职责和6项管理工作制度，实现“人人提楼知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策”。为了锻造精通多领域、复合型网格员队伍，凌河区组建网格员培训宣讲团、开办“全科社工班”、召开网格业务交流会，采取“线上＋线下”“实地培训＋重点指导”……邀请行业精英、专家学者、业务能手，从党建、网格化、基层治理、业务技能等多角度进行授课，并鼓励优秀网格员现身说法、分享经验，搭建专职网格员岗位练兵平台，提升专职网格员职业素养和在一线发现问题、解决问题的能力。

部门联动“火”起来

凌河区紧紧抓住街道体制改革契机，将11个街道整合为6个，理顺基层管理体制，整合发展资源，推动街道改革从“物理整合”向“化学反应”转变——

推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，引导党建、综治、公安、城管等工作资源下沉网格，让居民“小事不出網格，大事不出社区”。

明确《社区依法履行职责事项清单》等7项清单，细化形成《凌河区直部门需要基层参与的工作事项清单》，建立日常监督举报机制，设立监督举报电话，建立基层负担管理与处理机制，用制度进行硬约束。

积极探索和研究社区准入制度，将直接面向群众、街道能够承接的服务事项依法下放。从“职能部门清理一批”“街道收回一批”“网格下沉一批”三个方面突破，停、减、并、转、限，全面清理社区工作事项。

服务便民解难题

为了兑现向百姓承诺的办事“最多跑一次”，凌河区做好兜底服务，利用党群服务中心，把便民服务站建在百姓身边，居民办理业务一站式解决。同时，盘活商务楼宇、商圈市场等区域性党群服务中心，把网格中的红色驿站、志愿者工作站等联结起来，搭建“老年大学”“小剧场”“惠老便民食堂”等平台，每年开展义诊、文体活动等志愿活动1000余次，为老年人开展专题授课10余节，受众500余人次，为5.3万余名老年人提供助餐服务。

凌河区还通过网格微信联络群、“便民服务联系卡”实现双向互动，为困难群体提供9项上门代办服务。社区还设立了议事亭，居民经常在其中讨论“家长里短”，提出社区治理意见。在群众的参与下，解决了垃圾清运不及时、下水管道堵塞、违规占用消防通道等困扰群众的问题2000余个，引导居民参与社区治理，实现服务“零距离”。

为了给居民生活增添色彩，凌河区创建智慧社区、智慧网格、智慧家庭体系，联合维森科技公司建立智慧养老和智慧助残智能服务平台，为老年人、残疾人等弱势群体配备智能设备，让居民享受现代科技带来的便利。

体制机制齐发力

只有不断激发网格的内在动力，才能推动社区稳定运转。为此，凌河区出台了专职网格员激励办法，着重从组织激励、能力激励、精神激励、物质激励、反向激励5个方面入手。拓宽全科网格员晋升途径，在网格员队伍中加大培养入党积极分子、发展党员力度。评选表彰“最美专职网格员”“十佳专职网格员”，形成典型引领效应。制定全科网格责任落实和责任追究办法，理顺网格员与社区书记网格长职责关系，将网格员考评结果与网格长考核奖惩挂钩，防止社区干部当“甩手掌柜”，倒逼齐抓共管、履职尽责，推动形成“人人肩上有担子，人人身上有责任”全链条社会治理责任体系。建立健全精准服务响应机制，建立“日沟通周例会、月考核排名、季度述职评议、半年观摩评比”保障机制。建立全区网格工作综合调度平台，快速响应群众诉求。网格党员在社区亮身份，在社区、楼栋显著位置悬挂网格公示牌，居民通过网格微信群进行问题反馈并评价事务办理效果，真正让群众感受到“有愿能说”“必有回响”，增强辖区居民的获得感和幸福感。

（锦州市凌河区委组织部供稿）