高等职业教育与社区教育协同发展的实践探索*

毛远林

（南宁职业技术学院，广西 南宁 530022）

完善职业教育和培训体系，是新时代我国职业教育工作的新任务、新要求。南宁职业技术学院在改革发展中注重专业建设的多重效应，利用自身职业教育的优势和资源，主动探索和承担建设学习型社区、学习型城市的社区教育职能，为不同年龄阶段的社区居民提供了优质的职业教育服务，同时也为维护社会稳定提供重要保障。

一、高等职业教育与社区教育协同发展的背景

职业教育和社区教育是我国现代化教育体系的重要组成部分，建设教育强国，职业教育和社区教育应协同发展、同向而行[1]。近年来，我国高度重视职业教育与社区教育的协同发展，整合高等职业教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。扩大社区教育资源供给。支持和鼓励发展社区教育机构和教育网络，引导高等学校、职业学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，培育多元办学主体，为社区居民提供特色化的学习资源。职业教育拥有丰富的职业技术资源，可以依托自身的优势特色专业为社区居民提供高水平、高质量、可持续、有针对性的职业教育服务。社区教育是继续教育的重要阵地，因此，职业院校要开门办学、拓展职教功能，为社区教育提质赋能，实现职教和社教的协调可持续发展，让人民群众共享教育发展成果[2]。

（一） 高职教育要为社区居民提供高水平、高质量职业教育服务

随着信息技术的发展，知识更新周期变短、产品升级换代加速，社区居民需要不断地学习。现阶段，社区内不同年龄段的居民对于职业技术的需要呈现出多样化的态势，烹饪、插花、手工艺制作等是社区居民常见的职业技能。职业教育拥有丰富的职业技术资源，可以依托自身的优势特色专业为社区居民提供高水平、高质量的培训，这已经成为落实终身教育理念、建设学习型社会的良好载体。

（二） 高职教育为社区居民提供类型多样的职业教育服务

职业教育通过技术技能培训为社会服务，整合政府、企业（行业）、学校、社区的优质教育资源，开展职业培训、文化娱乐、社区公益以及乡村振兴等类型多样的活动，使社区居民素质提升、生活质量提高与时代发展相适应。这是实现社会和谐的良好途径，也是终身学习的目标。

（三） 高职教育为社区居民提供有针对性的职业教育服务

当前，社区教育发展之中存在一些不足之处，例如社区教育体系不够完善，有的教育资源难以统筹应用于社区，有的社区教育资源不够丰富，课程、教法难以满足不同居民的个性化发展需求等。要解决这些问题，与高职院校合作是一个可行的途径。高职院校拥有较好的职业教育师资和设备、丰富的职业教育课程资源和教学资源，是开展社区教育活动的重要资源。因此，职业教育担负着为社区居民提供优质职业教育资源的重任。

二、高等职业教育与社区教育协同发展存在的不足

（一） 社区教育体系不够完善，教育统筹、协调工作需要加强

畅通继续教育、终身学习通道，推动学习型城市建设，可以更好地促进社区教育的发展。当前，部分社区教育的开展局限于社区内部，缺少与社区教育、职业教育与社会系统的链接，难以实现社区教育与职业教育资源的共享[3]。其原因在于社区教育体系不够完善，影响社区教育的可持续发展。因此，利用职业教育的优势统筹、整合其他社会资源开展社区教育已经成为社区教育深入发展的关键。

（二） 当前的社区教育资源不足，难以满足社区居民对职业技术教育的持续需求

目前，部分社区用于开展社区教育的场地、师资、课程资源存在不足，影响了社区教育的进一步发展。在终身教育的背景下，社区居民对于学习职业技术技能的意愿与现有社区教育资源供给不足形成矛盾。职业教育拥有较好的设备、师资和课程资源，可以整合政府、学校、企业（行业） 以及社区的教育资源，在开展社区教育中发挥重要作用。但有的社区教育与高职院校良性的互动机制不够，两者缺少有效的连接与融合，导致社区培训教育供给侧存在不足，难以满足社区居民对职业技术教育的持续需求。

（三） 教学方法与手段不够丰富，难以满足学习者的个性化发展要求

社区教育以居民需求为导向，针对社区内部群体开展的职业教育、公益活动、社会服务等，但是这一群体存在着年龄、社会角色的差异，这就需要社区教育采用有针对性的课程资源和培训方法，打造专业化的社区教育师资队伍。由于部分社区教育课程存在资源不足、效率不够高、教学方法不够丰富等问题，社区教育整体水平、教育资源整合能力亟需提高。

三、“三合并进”社区教育模式的实践探索

南宁职业技术学院在开展社区教育的过程中，围绕构建完整且可以动态调整的“高职—社区”教育共同体，将社会场域中的“社区”与教育场域中的“学校”紧密联系起来。一方面，依托学校整合政府、学校、企业（行业）、社区等资源，以社区需求为导向，开展成人教育、社区服务、人员培训、乡村振兴等社区教育活动，为城乡社区提供优质的职业教育服务和居民终身教育服务平台，进一步完善了社区教育体系，形成了“高职—社区”教育共同体。另一方面，学校发挥国家“双高校”高水平专业建设中课程、教学、教师、教法等优势，打造“课程—教学—教师—教法”适配性的教学生态链，使职业院校优质专业资源得以精准地对接社区教育教学，专业建设与社区教育实现了“三合并进”，不断释放职业教育促进社区教育、提高服务社区能力的活力，持续产生更多的溢出效应，让职业教育扩大发展空间。通过专业建设与社区教育发展的“双向反馈、互为促进”，使专业建设有了源头活水，社区教育又不断进行更新，构建起粘合度、密实性不断增强的“高职—社区”教育共同体。

（一） 在“高职—社区”教育共同体基础上，形成“三合并进”模式

将社区教育置于国家教育治理体系和治理能力现代化的整体框架之中，认识政府、学校、企业（行业）、社区的应然运行逻辑，从顶层设计层面优化社区教育体系。进一步整合政府、学校、企业（行业）、社区的教育资源，畅通各主体之间的联系，构建“高职—社区”教育共同体。在“高职—社区”教育共同体基础上，通过“三合并进”模式，依托职业院校优势专业资源，加强专业建设与高质量社区教育发展的“内在契合、过程耦合、一体融合、协同并进”。整合政府、学校、企业（行业）、社区的教育资源，加强职业院校与社区的“内在契合”，通过制度保障、机制支撑、合理规划、信息化监控、特色课程改革、资源共享等手段实现“过程耦合”，从而使社区教育、成人教育、社区服务、乡村振兴四大社区教育项目实现“一体融合”，进而完善社区教育体系，形成“协同并进”，具体如图1 所示。

图1 高水平高职专业建设与高质量社区教育发展“三合并进”示意图

（二） 建立“需求导向、精准服务、螺旋改进”的社区教育常态化供给机制

通过整体联动思维、系统平衡思维的指导，从优化社区教育的整体生态出发，构建“需求导向、精准服务、螺旋改进”的社区教育常态化供给机制。“高职—社区”教育共同体以高效服务社区居民需求为导向，基于南宁市社区教育规划，采取社区调查、网络调查等方式，精准识别不同年龄群组、不同职业群组、不同性别群组的学习需求；通过开展精准研制课程、精准课程施教、精准社区服务，实施精准服务；采取评估、反馈、改进的螺旋改进机制，保障“高职—社区”教育共同体内部生态平衡性和稳定性的同时充分激发各方主体的创造性，切实保障社区教育资源供给的持续性与活力。十多年来，南宁职业技术学院坚持职业教育服务南宁市社区为本，累计服务南宁市城区138 个社区，已经形成了“政—校—企—社”四方联动、协同发展的“高职—社区”教育共同体，具体如图2、下页图3 所示。

图2 “高职—社区”教育共同体示意图

图3 社区教育供给侧机制改革示意图

（三） 研发特色课程资源包，制定“课程—教学—教师—教法”适配性的教学生态链

针对南宁市社区居民的个性化需求，以社区居民喜欢的实用性课程为基础，南宁职业技术学院开发了适合社区居民的实用性“课程资源包”，包括课程标准、教学标准、教学微课、课程教学资源以及其他拓展性的教学资源，可以为社区教育提供可视性强、便于理解和学习的课程资源。其中，西点制作、瑜伽基础、插花艺术、太极拳、儿童创意色彩画等课程深受社区居民欢迎，课程覆盖社区的各个年龄段、满足了不同社区居民的需求。同时，考虑到社区居民在培训项目、时间安排、认知基础等方面的差异性，学校开发了空中课堂、网络学徒制、创新工作室制、大师工作室制等社区教育形式，同时注重创新教育方式、教育载体提升社区教育质量。学校提出优化社区教育的资源配置，加强对课程、教学、教师、教法等四个要素的适配性组合，形成社区教育实施环节的优化组合，改善了社区教育在课程资源、教学实施、教育方法等方面存在的不足，形成了具有职业教育特色的“课程—教学—教师—教法”适配性的教学生态链[4]，具体如图4 所示。

图4 “课程—教学—教师—教法”适配性的教学生态链示意图

四、高等职业教育与社区教育协同发展的策略

高等职业教育和社区教育是现代教育体系的重要组成部分。高等职业教育以培养应用型、技能型人才为目标，致力于为社会提供具备实际工作能力的专业人才；社区教育则注重满足社区居民的终身学习需求，促进社区的全面发展。为了解决高等职业教育与社区教育发展中存在的问题，通过南宁职业技术学院开展社区教育的有关经验可以发现，高等职业教育与社区教育协同发展是一种有效的教育模式，通过高等职业教育与社区教育机构之间的合作与交流，共同提供优质的教育资源和服务，满足学生和社区居民的学习需求，提高教育质量和学生的就业能力，可以实现两者的良性互动与共同进步。

（一） 健全政策支持体系，建立协同合作机制

1.制定协同发展政策

政策的制定和实施直接影响教育的发展方向和效果。为了促进高等职业教育与社区教育的协同发展，教育管理部门应该出台相关政策，支持和鼓励两者之间的合作与交流，包括提供资金支持、制定相应的法律法规、优化政策环境等方面。健全的政策支持体系，能为高等职业教育与社区教育的协同发展提供有力的保障。同时，高职院校应该出台相应的激励制度，鼓励校内各部门、各团队积极参与社区教育。

2.建立协同合作机制

高等职业教育和社区教育具有很多共同点和互补性，两者之间的合作与交流可以实现资源共享、优势互补，进一步提升教育质量和效果。一是促进师资队伍的交流与合作，高等职业教育的教师可以到社区教育机构进行授课，社区教育的教师可以到高等职业教育机构进行培训和进修；二是加强课程和教学资源的共享与整合，高等职业教育可以将相关专业课程和教材分享给社区教育，社区教育可以提供实践环境和实习机会给高等职业教育的学生；三是建立信息平台和交流机制，方便高等职业教育和社区教育的沟通和合作。

3.建立质量保障和评估机制

建立科学的质量评估指标和监测体系，可以提升高等职业教育和社区教育的教学质量，帮助发现问题、找到改进措施，还可以提高教育质量和满足社会需求。同时，要注重对教育成果的评价，关注学生的就业率、就业质量，以及社区教育所提供的服务和社会反馈。

4.加强国内外合作与交流

高等职业教育和社区教育的协同发展是许多国家的研究热点，各国在这方面都有自己的研究和实践经验。通过加强国际交流与合作，可以拓宽视野、开拓思路，借鉴成功经验和做法。在政策实施过程中，教育管理部门、高等职业教育和社区教育机构等应该加强沟通与协调，明确各自的责任和角色，形成合力。同时，要充分发挥行业协会、企事业单位等社会力量的作用，促进高等职业教育与社区教育的协同发展，共同推动教育事业的繁荣和社会进步。

（二） 提高师资队伍素质，提升教学科研水平

师资队伍是教育的核心要素，提高师资队伍的素质能够提升教学水平，提供更好的教育服务，培养更多的高素质人才。因此，加强师资培养和提升教师专业水平是推动高等职业教育与社区教育协同发展的关键。

1.鼓励高职院校教师参与社区教育教学

为了提升高职院校教师参与社区教育的积极性，学校可以在课时认定、社会服务认可、职称评定等方面出台相关的激励政策，鼓励教师主动开展社区教育教学活动，为社区教育提供类型丰富的高质量教学。

2.加强师资培养

教师培训应该注重理论与实践相结合，注重教师的专业知识和教学技能的培养，通过培训班、研讨会、参观交流等形式，提供系统化、针对性强的培训课程，帮助教师更新知识、提升教学技能，积累教学经验。

3.建立导师制度

通过建立导师制度，新任社区教育教师可以得到导师的帮助，快速适应教育工作。导师可以分享传授自己教育教学的经验，为新任教师提供专业性的指导和支持。同时，导师制度还能够帮助教师进行职业规划和发展，提升他们的职业素养和能力。

4.加强教师评估和激励机制

通过建立科学的评估体系，可以对教师的教学质量和教育效果进行评估，及时发现问题并采取措施加以改进。同时，通过激励机制，给予优秀教师奖励和提升的机会，激励教师积极投入社区教育工作，提高教学质量和效果。

5.支持教师开展科研

教学科研水平的提升能够推动教育教学的创新和发展，提升教育质量和效果，教学科研的成果可以为企业、社会提供有价值的研究成果和服务，提升教学科研水平也是实现高等职业教育与社区教育协同发展的重要保障。一是要鼓励教师参与科研项目和课题，提供相应的支持和资源，激发教师的科研热情和创新能力。二是要加强教师的教学科研交流与合作，建立教师交流平台，分享教学科研经验和成果，鼓励教师参加学术会议和研讨会，拓宽视野、提升学术水平。

（三） 利用高职院校学生，充实社区教育管理人员队伍，提升管理能力

1.增加社区教育管理人员的数量和层次

高职院校培养的学生具备一定的专业知识和实践能力，他们在实习和实践过程中积累了一定的管理经验和技能，将他们纳入社区教育管理队伍，能够进一步充实社区教育的管理力量，提高管理效能，推动教育管理创新发展。

2.提升社区教育管理人员的能力水平

高职院校学生在实习和实践过程中解决实际问题，可以锻炼和提升自己的管理能力。将他们纳入管理队伍，通过培训和指导，加强他们的管理技能和能力，提升其在管理岗位上的综合素质。同时，管理人员也能够从他们身上获取新的思维和观点，促进管理理念的更新。

3.为学生的职业成长提供实践平台

通过培训和指导，可以提升高职院校学生的管理能力，使他们适应管理岗位，不断成长。通过建立选拔机制、加强培训和支持、推动交流合作，实现高职院校学生管理人员与现有管理人员之间的互补和合作，提升管理团队的综合素质和能力，为高职院校学生提供实践和成长的平台，促进他们在职业发展中获得成功。

4.建立社区教育志愿者队伍

建立一支得力的社区教育志愿者队伍，可以为社区教育工作提供重要的支持和帮助。通过招募高职院校学生、社区教育学员建立志愿者队伍，为社区教育项目提供丰富多样的人力资源。志愿者来自不同的背景和专业领域，拥有各种各样的技能和知识，利用志愿者的专业特长，为社区教育项目提供全面和多元化的支持，丰富社区教育的内容和形式。志愿者队伍还可以为社区居民提供个性化和贴心的服务。社区居民也可以参与志愿者的活动，共同学习和成长，增进彼此之间的了解和友谊。这不仅能够促进社区的凝聚力和融合度，也为社区教育的发展提供了广阔的平台。

（四） 依托高职院校优势特色专业，建设社区教育特色品牌课程

1.分析社区居民的学习需求

高职院校可以通过调研分析，了解社区居民的学习需求，明确社区教育的特点和要求，为开发特色品牌课程提供依据和方向。

2.发挥高职院校特色专业优势

高职院校的教师拥有丰富的专业知识和实践经验，充分利用教师资源，开发与优势特色专业相关的社区教育特色品牌课程。组织教师团队进行课程开发，结合学科前沿和实践需求，制定适合社区教育的课程内容和教学方法。通过与优势特色专业的结合，可以保障社区教育特色品牌课程的质量和实用性，提高课程的吸引力。

3.促进高等职业教育的社会责任和影响力

开发社区教育特色品牌课程可以促进高等职业教育与社区教育的融合发展。高等职业教育和社区教育有着不同的定位和任务，但二者之间存在紧密的联系和互动。通过开发社区教育特色品牌课程，将高等职业教育的理论知识和实践技能与社区教育的需求相结合，实现教育资源的共享和互补。这种融合发展可以提升高等职业教育的社会责任和影响力，也可以提高社区教育的质量。

4.加大宣传，提高特色课程知名度

通过校园宣传、社区宣传、媒体宣传等渠道，向公众介绍特色品牌课程的优势。同时，可以利用互联网和社交媒体平台，开展线上宣传和推广活动，吸引更多学生和社区居民参与特色品牌课程的学习。通过宣传和推广，可以提高社区教育特色品牌课程的知名度，进一步推动高等职业教育与社区教育的协同发展。

（五） 共享场地设备资源，开发协同合作项目，增强社会服务能力

1.提高教育资源的利用效率

一是提供校内场地资源，高职院校可以定期将教室、实验室、体育馆等场地资源开放给社区组织、教育项目使用。二是推动校外场地共享，高职院校可以与社区合作，推动校外场地的共享，与社区场馆、文化中心、图书馆等建立合作关系，共同开展项目活动，共享场地资源，比如组织学生参与社区文化活动，在社区场馆进行演出或展览。三是建立场地共享平台，高职院校可以建立场地共享平台，提供信息交流和资源共享的平台，社区通过平台了解高校的场地资源情况，进行预约和申请，实现场地共享，提高资源利用效率。

2.降低教育成本

教育资源的建设和维护需要资金投入。通过共享场地设备资源，可以减少重复投资，降低教育成本。例如，高职院校的运动场地有闲置时段，而社区教育需要场地进行体育活动，通过共享可以满足社区教育的需求，减少场地建设成本。

3.开发协同合作项目

高职院校通过与社区、乡村交流合作，了解社区居民需求和特点，开展符合实际情况的协同合作项目。例如，高职院校的电子商务专业可以与社区、乡村合作，开展电子商务实践项目，提供实践机会和指导，帮助社区居民、乡村农户掌握电子商务的知识和技能。通过这种方式，可以实现教育资源的共享和优势互补，增强高职院校的社会服务能力，推动社区教育的发展，助力乡村振兴。

（六） 建立双向培养机制，贯彻终身学习理念

1.建立双向培养机制，促进高等职业教育与社区教育的有机融合

建立双向培养机制，可以实现双方的互动与合作，促进教育的共享与交流。双向培养机制可以使高等职业教育的学生深入社区开展实践，了解社区的需求；同时，社区教育学员也可以参与高等职业教育的学习，提升自身的技能和素质。通过双向培养机制，高等职业教育与社区教育可以实现优势互补，为社会培养具有实践能力和创新精神的人才。

2.贯彻终身学习理念，实现教育的持续发展

终身学习理念强调个体在整个生命过程中不断学习和成长。通过建立双向培养机制，可以使教育活动不再局限于特定的时间和空间，而是贯穿整个生命过程。高等职业教育和社区教育可以为学生和社区居民提供持续的学习和发展机会，满足他们不同阶段的学习需求。通过这种方式，可以实现教育的持续发展，促进个体的全面发展和社会的进步。

（七） 多元投入保障教育持续发展

1.协同发展需要充足的资金投入和资源支持

教育的发展需要充足的投入和资源支持。通过多元投入，可以增加学校和社区教育机构的教育资源，提高教育的质量和效果。多元投入包括资金投入、人力资源投入、物质设施投入等方面。通过增加财政投入，可以提高高等职业教育和社区教育的教育经费，保障教育的持续发展。通过人力资源投入，可以提高教师和教育管理人员的素质，提升教学质量和管理水平。通过增加物质设施投入，改善教育设施和学习环境，提供更好的学习条件和资源。首先，政府应加大教育经费投入，提高高等职业教育和社区教育的财政支持力度。通过增加教育经费预算，改善教育设施和资源，提高教师和学生的福利待遇，促进教育的发展。其次，社会力量应积极参与教育投入，提供资源支持。社会力量可以通过捐赠、赞助、合作等方式，为高等职业教育和社区教育提供资金、设备和服务支持。例如，企业与高职院校加强合作，开展实践基地建设和实习就业指导，为学生提供实践机会和职业发展支持。社会组织可以与社区教育机构合作，开展社区服务和义工活动，为社区居民提供教育支持和服务。通过社会力量的参与，可以拓宽教育资金的来源和渠道，促进教育的多元化发展。

2.提高专业发展能力

教育的发展需要多元投入加强保障，激发高等职业教育和社区教育的内部创新和自我发展。可以通过增加教育科研经费，鼓励教师和学生积极参与科研项目，推动教育的创新和改进；通过开展师资培训，提高教师的教学水平和专业能力，促进教育的不断更新和发展；通过开展教育项目，开拓新的教育领域和市场，实现教育的不断发展。

五、结语

近年来，南宁市深化社区教育与职业教育的融合，打造覆盖城乡的百姓学堂和社区教育品牌项目，建设传统文化社区教育课程。依托社区教育志愿者之家项目，引导高等学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，扩大社区教育的资源供给，完善社区教育网络体系，提高社区教育普及程度。高等职业教育和社区教育的目的是提升学生和社区居民的思想道德素质、文化知识和职业技能。因此，高等职业教育应该抓住国家大力发展职业教育的机遇，树立终身教育理念，拓展自身使命，与社区教育合作，满足社区居民的学习需求，推动社区教育高质量发展。协同发展高等职业教育和社区教育，有助于资源共享，提高教育质量，构建终身学习体系。