新乡市民营企业改革发展研究

■李 燕 河南科技学院

一、前言

众所周知，民营企业的发展对于社会经济的发展和建设有着非常重要的意义和作用，为当地居民提供了大量的就业岗位，促进了社会的和谐发展。相关调查研究表明，民营企业以其48.5%的经济资产吸引了高达70%以上的就业，同时提供了57.7%的社会销售额，提供了45.1%社会税收，为国家经济发展做出了重大的贡献。随着社会的不断转型，我国的经济体系得到了不断的发展，但各个省市之间的经济建设水平和理念等方面仍然存在一定的差异，使得各个地区的民营企业发展水平参差不齐，尤其是不同地区政府对当地民营企业的财政、管理等方面的政策不一，难以满足企业发展的实际需求。对此，新乡市政府及民营企业经营人员要积极从当地的实际情况出发，积极采取有效措施来规范并引导民营企业的建设，促进当地经济的不断发展。

二、新乡市民营企业发展中存在的问题及原因分析

1.新乡市民营企业发展中存在的问题

（1） 行政审批服务体系建设水平不高，民营企业难以创办

近年来，随着我国政治经济建设的不断加快，新乡市各级政府的工作效率也得到了显著的提升，其中大量的审批环节和收费内容被删减，大大加快了政府的办事效率，但从整体来看，政府部门的审批活动中仍然存在着一系列问题，加大了民营企业的创办难度，这些不足主要体现在政府部门对于民营企业创办的审批等事宜中。首先，有一部分政府部门的工作人员难以抵制不良诱惑，在利益的驱使下滥用自身的权利，甚至利用自己的身份和职能狐假虎威，不断地提高审批条件，巧妙地利用制度的漏洞在其中穿插收取各种各样的审批、手续等费用，从而导致各个部门之间的审批职能发生了重合，民营企业经营者在申请过程中重复向不同的单位缴纳费用，不仅提高了民营企业创办的难度，更严重打击了民营企业创办者的积极性。其次，民营企业的市场准入机制并不是公开透明的，许多地方政府为了自身的发展利益，确保当地地方企业不受威胁，采取了多种手段拒绝外来经济来本地谋取发展，而这也与他们口头上所表达的广泛欢迎企业投资形成了鲜明的对比。许多地方政府在介绍时对投资方向、限制、鼓励制度等方面含糊其词，故意拖延审批时间，利用潜在的规则迫使投资者放弃投资活动。最后，与国有性质的经济体相比，新乡市许多地方政府在企业经营资格认定和审批的过程中手续繁多，审批过程较长，从而导致许多民营企业在竞争过程中处于天然的不利地位，使得民营企业经营者的信心被扼杀。

（2） 高素质人才流失现象严重

新乡市民营企业经营管理者大多并没有太多的经营经验和全面的相关知识，专业素质不高，在涉及可持续发展或者一些其他的长远计划时难以做出高质量的决策。而对于民营企业来说，管理者的能力直接决定了企业的发展，决策者只有精准分析市场环境，及时抓住市场机遇，采取积极的措施应对挑战，才能在有限的资金条件下将自身的品牌推向市场，加快新型工业化转型的进度。但遗憾的是，新乡市民营企业经营者并不能十分有效地应对这种环境所带来的机遇和挑战，许多经营管理者的文化素质不高，阅历较浅，缺乏实际的经营管理经验。随着民营企业经营范围的不断扩大，民营企业高级人才短缺的现象越发严重，这也与社会对企业员工专业素养和综合素质的要求逐渐提高之间形成了矛盾。

（3） 企业建设规模小，生产成本高

众所周知，企业的生产成本与其生产的批量具有密切的联系，当生产总额达到一定数量时，就可以从原材料等方面来降低成本，以此获取更加丰厚的纯利润。但从新乡市民营企业的发展情况来看，大多数民营企业并没有形成较大的规模，其投入市场的资金总额不大，在激烈的市场竞争中难以占据有利地位。除此之外，虽然经过了一段时间的民营企业产业调整，民营企业的结构得到了一定的优化，但从整体上来看仍然存在着一定的不合理现象，如产业结构不合理、产品等级档次较低、新兴产业所占的市场比重较小、企业的布局相对分散等，尤其是一些具有地方特色的产业，虽然受到了政府部门的高度重视，但相较于发达地区的大型企业或一些国有企业仍存在着较大的差距，发展速度相对缓慢，随着时间的不断积累，将会产生越来越大的差距，不利于民营企业的生存。

（4） 普遍采取家族化管理模式，难以长久发展

许多民营企业在创办之初都将浓厚的家族文化融入了企业氛围，而这种家族化的管理模式代代相传，沿用至今，与现代化大型企业的发展和建设模式存在一定的矛盾，从而导致企业发展出现了各种各样的问题，难以适应多元化的管理模式和复杂的企业生存环境。“家族式”管理模式的弊端在日益复杂的社会环境中逐渐显现，主要有以下几点：①按照家族辈分进行职务的排序，使得家族内部钩心斗角，谋取利益的最大化，与现代多元化的建设理念出现严重不符。②家族式的管理往往容易忽视对在职员工的培训和教育，从而导致企业内部员工的综合能力不强，职业素养低下，从而阻碍了企业的发展。③家族式企业的管理者欠缺长远的利益考量，缺乏企业家所必备的视野和创新意识，很少愿意为了企业的扩大和发展而加大对企业规模和技术创新等方面的投资。

2.新乡市民营企业发展中存在问题的原因分析

（1） 民营企业家自身素质不高

通过有关部门的调查研究发现，民营企业家整体的受教育程度不高，缺乏高新技术和经营管理方面的专业知识，大多数民营企业延续了传统的小作坊式经营理念，对国家经济和社会发展方面的相关新闻漠不关心，难以在复杂的市场环境中做出准确的判断和决定。同时，他们在管理能力和用人能力等方面也存在一定的不足，难以有效地管理自己的团队，从而导致民营企业发展缓慢。

（2） 政府的支持力度不足

虽然我国对民营企业的管理制度在逐步完善，但仍有一些问题尚未得到有效解决，尤其相较于大型企业而言，民营企业总是处于相对较为消极的地位，这也对我国民营企业的发展带来了极大的挑战。

（3） 社会对民营企业的偏见

社会中很大一部分群体对民营企业存在着一定不公平的看法，许多人给一些较为成功的企业家戴上了“暴发户”甚至是“土财主”的帽子。此外，还有很多民营企业家缺乏相应的社会责任感，有能力的人才都希望可以获得更好的工作条件，他们不愿意到民营企业，更希望可以到国有企业、外资企业或事业单位任职，人才的短缺给民营企业的发展也带来了诸多困难。

（4） 国家法律体系尚未健全

我国目前仍然缺乏健全的法律法规对民营企业的发展和建设进行规范和保障，中小民营企业的融资问题难以得到有效的解决。在一些相对发达的国家和地区，当地的民营企业发展建设起步较早，在立法和政策等方面也有着较为全面的支持和保障。例如，美国针对中小型民营企业制定了一系列规范和政策，来对其融资活动进行规范和保障。

三、促进新乡市民营企业发展的建议

1.为民营企业提供融资支持

民营企业在整个企业体系中的信用等级整体较低，这主要是由民营企业的经营特质决定的，在现代社会发展的新形势下，为实现民营企业的良好发展，需要为民营企业融资提供有力的帮助与支持，在这方面需要商业银行发挥自身的作用，为民营企业发展提供资金支持，使民营企业发展具有理想的资金基础与保障，需要从以下几点入手。首先，目前的商业银行应当实施制度改革，从而使民营企业融资困难的情况得到有效缓解。其次，应当与民营企业发展的实际情况及需求相结合，对于银行的原有产品加强更新及升级，为民营企业提供更加合理的贷款服务。在这方面，商业银行内部可选择多种产品组合的形式，为民营企业提供一些综合性较强的贷款产品，确保银行内的信贷产品更好地符合民营企业的实际需求及要求，对于流动资金循环贷款及无还本续贷业务等有关信贷产品进行积极探索，这样才能将更加理想的信贷服务提供给民营企业，使民营企业能够进行更好的融资。另外，商业银行需要积极实现供应链金融，通过融合各个方面的元素，将不需要担保的相关贷款融资服务提供给民营企业，从而使民营企业能够获得更理想的融资，确保民营企业的发展有更加理想的资金支持，满足企业发展的实际需求。最后，商业银行应当将更加具有综合性及全面性的相关金融服务提供给民营企业，这也是为民营企业提供有利融资的重要内容。作为新时代的商业银行，应当积极迎合时代发展趋势，并且需要与自身情况进行有效结合，对战略合作、投资控股及发起设立等相关方式进行综合应用，与社会上的保险机构、证券机构及信托机构等进行合作，从而推出更多的产品，将更加理想的信贷服务提供给民营企业，使民营企业的融资渠道能够得到有效拓展，在此基础上也就可以使民营企业获取更多的资金，为民营企业发展提供理想的资金支持与保障，满足民营企业的发展需求。

2.加强民营企业发展的监管及保护

在目前民营企业发展中，为能够更好地实现民营企业的改革发展，需要市政府部门对民营企业加强监管，确切地说，需要对其加强保护，对于民营企业的监管及保护，需要从以下几个方面入手。首先，构建为民营企业发展提供保障的相关社会化服务体系，在这方面可以借鉴其他地区的发展经验，构建为民营企业服务的相关联合机构，形成覆盖全国范围的民营企业服务网络，针对民营企业的实际发展情况，在资金融通、信息咨询、技术创新与市场拓展等方面积极主动地提供专业化服务，使企业能够实现更理想的发展。其次，政府部门需要制定科学合理的决策。在财税政策上，政府要在对各类所有制企业公平赋税的基础上加大对民营企业的优惠力度，减轻民营企业的负担。

3.自身转变观念，实行科学管理

民营企业创新能力提升机制研究。构建民营企业创新能力的评价模型和评价方法，包括基于创新绩效和创新过程的民营企业创新能力评价，分析民营企业创新能力的影响因素、创新能力的构成和创新能力评价指标的构建等。

4.加强政府的指导和支持作用

（1） 充分发挥政府的指导作用

政府部门要为民营企业的发展给予一定的经济政策支持，引导银行业为民营企业的融资制定更加便捷的制度和优惠政策，同时建立民营企业融资担保平台，进一步优化信用制度。

民营企业要想得到快速发展，政府的指导和调控作用是不可或缺的。通过调整民营企业税收政策和产业政策等，可以为民营企业搭建更加良好的发展平台，促进产业结构优化和生产能力不断提高。政府要充分了解当地高校优势学科，并引导民营企业以此为依据进行产业结构调整，实现当地资源的有效整合。

（2） 制定有效的人才吸引政策

与此同时，政府部门要充分认识到人才对企业发展的重要意义，及时出台系列就业指导政策，发挥当地人才的作用，促进当地民营企业的发展和建设，带动地区经济发展。

①培养高科技人才

一般来说，人才的流动主要是由于经济原因和人才自身的主观原因两方面引起的，其中，经济原因虽然占据了不小的比重，但人才精神方面的需求也是不容忽视的一个重要因素。政府要以加强高科技人才培养和对急需高科技人才的民营企业发放补贴等方式，鼓励民营企业广泛向社会吸收高水平的技术人员，提高企业的市场竞争力。

首先，可以建立合理的奖励机制，通过层层选拔挑选出优秀人才，并为其提供优惠的政策，将其吸引到新乡市民营企业中；其次，要从企业内部进行优秀人才的选拔，建立公平的绩效机制，按照个人对企业发展的贡献比重给予分红奖励，在激发企业员工工作热情的同时，将社会中的高科技人才充分吸引到民营企业中。

②吸引农村地区的人才

建立合理的土地管理制度，实行土地流转，将被土地束缚住的农民解放出来，学习现代化的生产技术，并投入当地企业生产活动中。此外，将土地转移出去的农民可以携带自身所有的财产来到城市参加工人培训，并参加第二、第三产业的生产活动。

此外，还要加强农村地区的教育改革，加强对农村教育人力、物力和财力的投入，尽可能缩小城乡教学水平的差距，让农村儿童与城市儿童站在同一条起跑线上，共同为自己的未来努力打拼。首先，加大力度实行农村地区教学基础设施建设，购买现代化的硬件设施，加强师资配备，以提高农村教学环境质量，确保学生可以受到公平的教育。其次，弥补农村地区学前教育空缺的现象。由于农村地区居民文化水平普遍不高，而幼儿的学前教育大多由父母等长辈进行，他们缺乏现代化的学前教育知识，幼儿步入学龄后很难适应学习环境，因此容易出现学习困难等问题。因此，政府要加强农村地区的学前教育建设，真正将学前教育纳入社会建设规划的范畴。以此来为当地民营企业的经营扩充人力资源，促进广大民营企业的发展壮大。

③完善社会服务体系

新乡市要针对自身的发展实际建立专门的部门，对民营企业的经营进行有针对性的管理，充分完善社会服务体系，如信息服务和信用担保等，同时引进当地的中介机构，通过有效的手段加强企业经营的监督管理，将政府的监督作用充分地发挥出来。此外，要简化民营企业创办的各种审批环节，加速审批流程，并为中小型民营企业的经营和发展提供有效的指导和多方面的咨询服务。

此外，还要积极加强各类社会保障制度的完善，为当地民营企业员工缴纳医疗保险、失业保险和养老保险等，切实保障员工的根本利益，提高员工的工作热情，提高企业生产力。

四、结语

总的来说，当今经济已经进入了全球化的时代，知识与经济效益之间的转化成为促进企业发展的重要手段。新乡市要想获取长远的经济发展，就要立足实际，联合社会各界，采取有效措施，完善相关制度，加强管理，促进地区经济的不断发展壮大。民营企业要尽快完成思想的转型，用现代化的经营理念进行企业的经营与管理，积极发挥人才的作用，为地区经济的发展贡献力量。