乡村振兴背景下农村电商领域新型职业农民培育路径研究<br/>——以湖南郴州为例

乡村振兴背景下农村电商领域新型职业农民培育路径研究
——以湖南郴州为例

2023-02-25袁宁

现代农机 2023年6期

袁宁

（郴州职业技术学院，423000，湖南郴州）

农村电商是乡村振兴的重要引擎之一，农村电商领域人才培育是新型职业农民培育系统工程之一，为乡村振兴提供电子商务人才支持。农村电商打通了工业品下行、农产品进城上行双向流通渠道，在推动农业现代化转型升级、带动农民增产增收、改善村容村貌等方面贡献显著。从2015 年起我国每年的中央1 号文件都对农村电子商务进行了部署，陆续推出了“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程、电子商务进农村综合示范、“数商兴农”工程等行动，农村电子商务受到国家层面的关注和重视，农村电商已成为乡村振兴的重要抓手。

1 农村电商领域新型职业农民培育现状

1.1 农村电商基础设施进一步完善，农村网民规模扩大

随着 “互联网+”农产品出村进城工程、“数商兴农”工程深入实施，农村电商公共服务基础设施建设不断加强。到2021 年底，我国所有的行政村已实现“村村通宽带”，农民用网成本大幅降低，为发展农村电商提供了基础。第51 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022 年12 月，我国农村网民有3.08 亿，农村地区互联网普及率为61.9%，全年全国农产品网络零售额达5 313.8 亿元。互联网的普及让农民有机会获得更多的外界信息，能在线了解和学习电子商务相关知识，掌握利用网络进行农产品宣传和销售的技巧等，大大提高了农民电子商务应用能力。目前有农民特别是年轻农民群体，已经具有利用电商平台如淘宝、拼多多，自媒体如微信、抖音等宣传和销售农产品的能力。

1.2 电商平台助力乡村振兴，95 后成农村电商创业主力

借助乡村振兴的东风，各大电商平台近年来纷纷开展了各种形式的助农帮扶活动，拼多多的“多多丰收馆”、京东的“奔富计划”、阿里的“热土计划”、抖音的“富域计划”等，这些电商帮扶活动主要是针对农村市场，通过各种政策倾斜和支持，包括但不限于在乡村投入产业资源、共建示范基地、农产品基地产销、农产品原产地直播、为商家及电商带头人提供培训等。这些措施大大激发了农村电商的创业就业热情，并吸引大批电子商务人才、企业家、大学生、退伍军人等返乡就业创业。根据拼多多发布的《2021 新新农人成长报告》，95 后已为农村电商创业带头人中的重要力量，95 后涉农商家平均带动5～10 位95 后参与电商创业，平均带动就业岗位超过50 个。

1.3 已形成政府引导、多梯度多层次的农村电商人才培育体系

目前我国对于农村电商人才培养，已形成了以政府为主导，各大电商平台积极参与，高校、职业学校及培训专业机构等承担的人才培育体系，在学历教育、电商培训、电商竞赛、电商职业资格考证评级等领域形成了线上线下融合、多层次、多梯度的电子商务人才培育体系。以湖南郴州为例，农村电子商务人才培养主要分为以下三个层次。

（1）短期专项培训。电商平台、职业院校、培训机构等通过助力乡村振兴开展各种形式的电子商务培训。以湖南郴州宜章县2022 年举办的电子商务培训为例，主题为“供销货郎”，由多单位联合举办，包括县人社局、乡村振兴局、商务局、供销联社等，培训内容为受大家欢迎的电商运营和直播带货等知识，培训采取线上线下相结合的方式，培训的学员为村级供销社、农业合作社、涉农企业等单位负责人和部分种植养殖大户、家庭农场主、农产品电商爱好者。为吸引大家积极参加培训，承诺培训合格的学员会颁发“电子商务职业技能等级证书”，优秀学员将纳入电子商务人才储备库，表现突出的学员颁发“宜农优品推荐官”证书等。

（2）学历及学历提升教育。高校、职业院校等都开设了电子商务相关专业，完成学历教育的部分学生毕业后可以通过担任“村官”、电商创业、乡镇产业就业等形式返回农村。针对农村高素质复合型技术技能人才供给与需求之间结构性矛盾突出的问题，我国从2019年起开启高职百万扩招计划，新型职业农民可免文化素质考试，通过职业技能测试、成绩合格即可录取，入学后学习采取“标准不降、模式多元、学制灵活”的教学方式，让学员既不耽误工作又能完成学业。例如，郴州职业技术学院扩招的电子商务专业学生中，有近20%的学生为基层的乡村干部、务工返乡人员等新型职业农民，采取的是弹性制教学，如集中教学、送教下乡等，有效培养了一批农村电子商务人才。

（3）通过组织电子商务技能大赛选拔人才。例如我国人力资源和社会保障部每年都会组织全国行业职业技能竞赛，从全国范围内层层选拔各职业（工种）优秀人才，推动技能强化。全国电子商务技能大赛，每年都从县市进行选拔，郴州每年都由商务局、总工会、人社局、数字商务协会等多个部门共同组织，从各县市区选拔优秀电子商务人才参赛，选手通过竞赛加强之间的交流，了解电子商务前沿动态等，在市区竞赛获奖的选手可以获得“郴州市五一劳动奖章”称号及“技术能手”称号。

2 农村电商领域新型职业农民培育存在的问题

2.1 农村电商竞争较为激烈，农民参与培训积极性不高

农产品电商市场的竞争是全国性的，我国农业存在产能结构性过剩的问题。许多地区农业生产同质化严重，一些大众化、品质不高、没有特色的农产品在市场上已经过剩，销售难、卖不上价等情况时有发生，导致了农产品销售的恶性竞争。在农村由于从事农业收益过低，大多数青年农民必然会离开故土到城市寻找机会。留在农村的劳动力以中老年人为主，参与农村电商学习的积极性不高。同时，电子商务技术发展日新月异，也需要具有保持持续学习的能力和动力；真正能够通过电子商务获得成功的农民并不多，获利的大多是拥有专业能力的电商企业或机构；再者，农民很难有电子商务实操上手的机会，导致最后会不了了之。当然也不排除部分农民为了某些利益，如培训补贴、获取培训证等被动参加培训的情况。

2.2 传授的电子商务知识与农村实际需求脱节

目前农村电子商务培训的内容多为共性、通用、易掌握的电商知识，导致培训的精准度不高，培训的内容与农村实际需求脱节。农村电商领域新型职业农民培育，一般由职业学校电子商务专业教师、电商平台或培训机构专业讲师等来完成。由于我国农村分布较广，各地农村产业实体都存在差异，构建培育体系时必须投入大量的时间和精力进行调研和设计，才能制定出较为符合当地农村需求的电商人才培育方案。农村电商培育也存在水土不服的问题，一些成功的电子商务案例在本地不具备复制性。教学的教师不懂农业，懂农业的农民不懂电商，往往导致农村电商领域新型职业农民培育与农村实际需求脱节。

2.3 农村电商领域新型职业农民培育缺乏系统性

农村电商领域新型职业农民培育体系从目前来看，以学历教育和培训教育为主，两者之间应该形成相互补充、相互促进的关系。高等职业院校电子商务学生一般需要3～5 年的培养，学习时间长，基础知识扎实，但学有所成后大多会到机会更多的城市就业，返回农村为农村电商服务的不多。而短期培训则精准度高但系统性不够，往往电商的热点是什么就培训什么，如目前电商专题培训大多以直播、美工、电商运营等为主，但对于专业性较强的如商务数据分析、软件编程、平台建设等培训学员难以掌握。如何优化农村电商领域新型职业农民培育系统值得思考。

2.4 农村电商领域高水平新型职业农民留存困难

目前我国电子商务人才非常紧缺，高端电商人才往往集中在北上广深杭等发达城市，相对于农村，经济发达地区电商机会更多、配套设施更好。很多农村电商从业人员是从大城市返乡寻找农村电商机会的，农村电商创业条件是否具备、是否能够产生效益是他们留在农村的关键。有些农村地区存在创业环境并不友好、排外现象严重的问题，一旦成功就会出现各种纠纷和阻力，导致农村电商优秀人才引进困难、流失现象时有发生。

3 农村电商领域新型职业农民培育路径建议

3.1 借力政策红利，探索将电商新业态融入培育体系

2022 年中央1 号文件第四部分“聚焦产业促进乡村发展”，很多篇幅都提到了与农村电商相关的新举措，实施“数商兴农”工程是其中最大的亮点。“数商兴农”是农村电商的升级，即通过数字技术及数据资源全面提升农村商务领域数字化、网络化、智能化水平，推动农业生产发展和乡村产业振兴。我国“数商兴农”工程涵盖的内容包括推进农村电商新基建、发展智慧供应链、培育农产品网络品牌、促进产销衔接等多个方面，也是电子商务进农村综合示范工程的升级。农村电商领域新型职业农民培育必须借助政策红利，探索电子商务与智慧农业、农产品加工制造、乡村生活体验、乡村旅游旅居等的关系，推动团购、直播、预售、领养、定制等营销新思想新方法在农村电商应用。

3.2 精准培育对象，提高农村电商人才培育效率

根据多层次多梯度的农村电商人才培养体系的要求，农村电商领域新型职业农民培育应精准分层，不同层次采取不同的培育方法。农村电商分层按能力可分为三类，不同层级的培育对象、培育方法也有所不同，有针对性地精准培育才会提高农民参与农村电商培育的积极性。

一是农村电商产业带头人，他们是当地农村电商的意见领袖，他们眼界的高度和宽度会影响当地电商产业的发展。培养方向是农村电商专家，以学习前沿电商运营思维为主，提供更多的专家级的指导、合作共建电商基地产业的机会等。

二是农村电商技术人员，属于电商实战的专业人才，熟悉电商各项技术，如运营、平台建设、美工编辑等。培育方式主要是进行电商技术培训和实战指导。

三是农村电商基层工作者，只要通过简单培训即可从事较为简单的电子商务相关工作，如农产品分级加工、包装、客服等。农村自媒体也是一大亮点，很多普通农民通过社交媒体如微信、抖音等，表达自己的观点，记录自己的生活，优质的内容可以吸引巨大的流量，通过流量转化带来相应的收益。培训以视频拍摄剪辑、直播技巧、内容制造为主。

3.3 精准制定培育体系，加强师资队伍及教学资源库建设

高校及职业院校在制定人才培养方案方面有丰富的经验。建议以政府为主导，由高校或职业院校牵头，电商平台、电商企业、社会培训机构等多方参与，制定符合当地农村经济特色的长期性、系统性的农村电商人才培育方案。

一是精准制定培育体系。培育体系设计应充分考虑农民短期培训和学历教育有效衔接，鼓励农民参与职业技能竞赛及职业技能证书考试，并与就业创业扶持有效衔接，使农村电商人才能紧跟时代发展。

二是强化师资队伍建设。高校及职业院校教师、各方培训机构教师应组成专业教学团队，主动到农村一线进行调研，了解农村电商最新的需求，并将农村电商需求与教学相结合。还应将乡村致富带头人、土专家、能工巧匠等纳入到师资库里，成为农民学习实用技能的实践指导老师。除专业教学和培训以外，教师还要加强教学资源库建设，对学员参加技能竞赛、职业技能考证、就业创业等给予指导，自身专业能力也需通过不断学习和实践来提升。

三是健全和开放面向农村的教学资源，重视网络教学平台在农民学习中的应用。根据教育部资料，截至2023 年2 月我国已基本建成世界第一大教育教学资源库，其中国家中小学智慧教育平台有资源4.4 万条，国家级、省级专业教学资源库有1 173 个，国家高等教育智慧教育平台汇集优质慕课、虚拟仿真实验2.7 万门。建议充分利用现有的网络教学资源，形成“互联网+”农业、农产品、乡村旅游等涉农课程教学资源库。

3.4 打造电商人才“蓄水池”，激发农村电商活力

党的二十大报告提出，人才是第一资源。农村电商要发展，电商人才是关键。目前发展农村电商受到了政府重点关注，关于农村电商领域新型职业农民培育也在各地如火如荼地开展。要通过完善农村电商培育体系，提高农村电商人才培养效率，服务区域农民提高电子商务应用能力。同时也要积极引进外来电子商务人才，打造电商人才“蓄水池”，激发农村电商活力。农村电商领域新型职业农民具有浓厚乡土情怀、宽广视野和先进理念，可以通过落实农村电商的各种优惠政策，提供免租、解决子女教育、物流优惠和税收优惠等支持帮扶措施，让外来高素质技术人才有归属感和获得感，实现事业留人、制度留人、感情留人，从而让农村电商人才成长和农村发展相得益彰。