遂昌山区农业机械化发展现状与建议分析

2023-02-25毛法新张千隆

现代农机 2023年6期

毛法新，李彤，张千隆

（遂昌县龙洋乡农业农村服务中心，323311，浙江遂昌）

遂昌县位于浙江省西南部，县域面积为2 539 km2，素有“九山半水半分田”之称。2022 年农作物播种面积为1.925 万hm2，其中水稻、玉米、大豆、番薯、马铃薯等粮食作物1.043 万hm2（含杂交水稻制种0.08 万hm2），油料作物0.08 万hm2。经济作物种植面积为：茶叶0.853 万hm2，水果蔬菜等0.127 万hm2，中草药及其他0.08 万hm2。遂昌县山多田少，地貌以丘陵为主，耕地高低差大，地块面积小而分散，现以农户分散经营为主，偏远乡镇农业产业规模较小，环境条件制约了农机化的应用和发展。

1 农业机械化发展现状

1.1 主要农业机械发展现状

根据遂昌县2022 年度农机化年报统计，全县拥有农业机械总动力13.6 万kW，主要农业机械有：耕作机械5 238 台，水稻插秧机17 台，联合收割机24 台，谷物脱粒机732 台，植保无人机38 架，排灌机械4 466台，茶叶管理修剪机械5 776 台，茶叶采摘机械4 423台，茶叶加工机械22 959 台，食用菌机械5 700 台，农副产品加工机械27 610 台，畜牧机械2 224 台。全县设施农业面积为69 万m2。

1.2 农业机械化作业现状

据2022 年度统计，全县农业机械化作业面积为：耕作1 万hm2，种植机插0.147 万hm2，机收0.473 万hm2，脱粒0.307 万hm2，灌溉0.207 万hm2，植保1.2 万hm2。农副产品机械加工量：粮食5.8 万t，畜饲料1.6 万t，茶叶1.6 万t，香菇木耳干袋料0.6 万t，烤薯0.5 万t。全县现有农机专业服务组织5 家。

综合区域内机械化水平，耕整土地机械化水平达85%，基本告别了畜力耕作，产后加工机械化水平相对能适应，其他种植、产中管理、收获机械化水平还很低。由于受经济欠发达县经济发展水平低、山区地理环境条件差、农业基础设施落后、种植规模小、农民科学文化素质不高等因素制约，遂昌县农业机械以农民家庭购置为主，农机装备结构不尽合理，呈现微小型机械数量多、动力小、配套农机具单一等特征，生产效率也不高。但遂昌农业机械化经过多年来发展，回望30 年，已经发生了很大的变革，最显著的表现就是农副产品加工业得到了较大的发展，机械代替了人工，实现了机械化大生产，其效率和效益是传统手工生产无法比拟的，纯务农的农村劳动力也逐年减少。

2 农业及农机化发展措施

2022 年9 月遂昌县委县政府为深入实施乡村振兴战略，立足于本地实际，制定《遂昌县农业高质量绿色发展若干意见》，促进农产品有效供应和农业可持续发展，发挥区域特色优势，构建和完善农业产业发展体系、销售体系和服务体系，实现由零散生产经营向集约型规模经营转变，全面建立现代农业发展机制。

2.1 培育农机服务主体

以农业企业为依托，为农业发展提供服务平台，服务内容包括粮食及农副产品生产、技术推广、加工、销售、金融服务等，重点挑选具有代表性的服务组织，以农业企业＋合作社＋家庭家场＋农户的模式，因地制宜探索推广“合作社购买、农户租用”“自愿联合、机具共享”“服务中心托管、农民使用”等半托管、全托管服务模式，推动区域化、专业化服务，采用科学合理的生产管理、机械作业、无人机植保等，开展统一耕作、种植、病虫防治、收割等机械化作业，提高生产效率。并将农业技术推广依托于农业企业先行示范，采取讲座、培训等方式，对农业合作社、家庭农场负责人、生产大户进行专业技术培训，提高生产效率和产量。对一些已经形成规模、但是受限于资金问题的企业，主动对接政府惠农政策与金融部门，为中小农业企业发展提供低息贴息资金支持。

2.2 延伸农业产业链条

借助乡村旅游业发展，依托旅游平台宣传推介山区特色生态农产品的资源优势，不断提高农产品销售总量，扩大了市场份额，从而推动了农产品的开发、生产、加工等领域机械化发展，促进了在外务工青年回乡创业、就业，推动农业社会化网络服务。农产品销售通过实体市场超市+农村电商+农旅融合，拓展销售渠道，2013 年以来农村电商迅猛发展，改变了农产品现货交易单一的传统销售模式，农产品销售顺畅带动了农业产业链的延伸和拓展，农民获得增收，农机化发展获得更大的空间。

3 农业机械化对农业生产的意义

3.1 节省农业生产成本

农业机械化新技术应用程度直接关系农业生产效率，用机械设备来代替人工劳作，解放了劳动力，有效提高农业生产效率，推动农业产业与其他产业的融合，形成新的生产模式。机械化技术的应用，对于大部分劳动力密集型产业来说，大大节省人力成本，从根本上解决农业生产技术水平低下和效率低下的问题，也是实现农业增效农民增收的有效途径。

3.2 促进农业产业发展

传统农业的农产品各环节生产依赖于手工，以家庭生产经营模式为主，产业单一。通过应用机械化技术，农产品生产加工领域已从小到大、从初加工向深精加工发展，企业也向规模化专业化发展，生产过程从半自动化向自动化转变，利用数控、温控技术，对各种农产品进行一系列加工，实现农产品精加工的增值增效，保证了食品卫生安全，创造了一大批地域特色农产品和绿色生态品牌，加快了农业经济的转型升级，使农业生产向着规模化、标准化、生态化方向发展。

3.3 促进农业劳动力转移

通过大力发展农业机械化，实现了农村富余劳动力转移，增加农民收入，加快了土地承包经营权流转，扩大产业经营规模，促进产业化、专业化、集约化、商品化、专业服务市场化的农业生产经营模式发展。农村富余劳动力转移和农机化发展的各项指标均成正相关，农机化发展水平提高，促进劳动力转移人数的增加，农民人均纯收入也随之增加，同时机械化作业弥补了农业劳动力转移出去后农业生产中有效农业劳动力的空缺，并为农村非农化和城市化提供了充足的劳动力，促使由农业机械替代的农业劳动力向二、三产业转移。通过产业就业、创业，实现农民家庭增收致富。

4 发展农业机械化促进农民增收的建议

4.1 完善农机化扶持政策

一是继续加大对农业的政策扶持力度，在资金、技术、土地、劳动力流动等方面给予更多支持和鼓励。着重加快农业产业园区、粮食功能区、农业生产基地的基础设施建设，改造机耕作业道路和水利、电力设施，提高农业机械化水平，保障农业综合生产能力。二是对山区农田宜机化改造加大政策扶持力度和强化措施，制定改造规划，统筹资金预算，以点带面开展具有代表性、普遍可行性的试点，发挥示范引导作用。三是创新农机购置补贴政策支持方式，探索特色产业发展所需机具的补贴政策，地方财政加大对当地具有影响力的农机专业组织及大户的鼓励性补贴。对新创办企业在设施装备投入、融资、贴息贷款、生产用房建设用地审批、承租等方面给予政策支持。四是推动地方探索财政资金的扶持方向，政府应从长远角度规划财政资金投入，总结分析过去财政支农的产出效应和增收作用，加快农业机械化发展基础设施建设，增设农机作业及统防统治补助，支持农机专业服务订单作业、适度规模经营，鼓励老旧农机具报废更新，加快农机化新技术示范推广。五是推进区域农机化人才队伍建设，开展基层农机化干部知识更新再教育，培养农村农机操作、维修等实用技能型人才，以农业机械化科技培训推进农村广大农民职业素质快速提高，鼓励和引导大中专毕业生、返乡青年创办新型农机服务组织，选树推介一批新型经营主体典型，为加快农业机械化发展提供人才支撑。

4.2 创新农机服务组织模式

一是充分发挥区域农机专业组织的示范作用，引导推进农机化发展，创新工作方式，取得财政、农业农村、科技、发改等部门支持，经常举办新型适用机械的操作示范现场会活动。二是农业农村与国土部门在土地开发、农田建设中加强农机作业配套道路、电力、排灌、水利等设施建设，农业系统农机、种植、养殖等各方面加强协作，推进农机农艺融合、农田农机配套，以及品种、栽培、养殖及产后加工等相协调，促使良种、良法、良地、良机配套。三是以试点、示范引导农民、农机化服务组织服务能力提升，开展不同环境、不同形式、不同类型的试点、示范活动，探索试验和总结农业机械优劣效果，对适用农机加以宣传推广。继续扶持培育农机专业合作组织、农业企业、农机大户、农机协会等服务组织，推行订单农业、承包服务，总结、宣传、分享高效益典型经验。

4.3 加大农业基础设施建设投入

农业基础设施的改善，是农业机械化可持续发展的重要基础。实施宜机化改造工程，建成田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、无污染、产量高的高标准农田。进一步加大强农惠农政策的实施力度，强化项目统筹整合，深化农业基础设施建设，加快农田道路、水利灌排、电力、农业示范基地、农业综合开发、农村土地整治、低产田改造等项目建设，优化农机化作业环境，地方政府财政在原有的支农政策基础上，增设对农业基础设施的管理和维护资金补助，对农业机械用电及燃油实施优惠政策。从而加快提高山区农机化发展水平，以推进农机化转变农业生产方式，

4.4 加强农机化新技术的推广应用

一是拓展农业机械化应用领域。当前农业机械化应用很不平衡，粮食生产、农产品加工领域机械化发展势头良好，但在果蔬、茶叶、畜牧业、渔业等领域机械化程度相对落后。要改变农业机械化应用不平衡的现状，需从研究开发先进高效适用机械着手，创新研发、生产和推广先进农业机械产品，把先进适用的机械产品转化为生产力，加速科研成果转化应用，拓宽应用范围。二是加强区域优势特色农产品生产机械化技术及装备的开发，着重引导科研单位和企业研发制造适应特色作物生产的高效农机具，这是吸引和激发农民购买农业机械的关键。三是政府惠农政策激发部分农民购置农机的积极性，大部分农民看到降低成本的效果后才会接受尝试，因此要加强宣传和推广，通过实际效果宣传和分享，让周边农民真正从思想上改变对农业机械化的认识，带动周边农民购机及应用，从而使农业机械化在山区得以推广。四是加快新产品的试验推广，促进新成果转化应用，引进适应当地的新型农业机械并进行试验，确保农民买得起、用得好、效益高，提高农民购机动力。五是对农业企业、专业组织、家庭农场等经营主体负责人、管理人员、操作人员加强引导和技术培训，因为他们见识广、经验多、技术精、信息灵，对农业机械化的认识相对超前，在机械及技术引进上投入资金的意愿相对较高，要注重发挥这些经营主体在发展农业机械化上的主力军作用。