国资国企改革发展面临新任务

文/王绛

新时代新征程，国资国企如何深刻认识、准确把握党的二十大对于国资国企改革发展作出的重大部署，在中国式现代化建设中发挥更大作用？

王绛

新发展阶段，国资国企在更好服务国家战略目标、更好促进高质量发展、构建新发展格局等多方面实现了革命性锻造、系统性重塑。

王绛，先后工作于国家经贸委经济运行局、国家经贸委对外经济协调司、国务院国资委研究中心，国务院国资委改革局、国资委央企智库联盟。对宏观经济形势分析、产业经济政策、资本市场改革发展、国资国企改革发展有着深入研究。

国资国企发展推动现代化不断前进

国资国企奠定了我国现代化的基础。新中国成立以来，我国大力兴办骨干国有企业，从开展“156项目”开始，建立了较为完整的、具备一定自主性和独立性的产业体系。

经过全国人民70多年的艰苦奋斗，我国从一个贫穷落后的农业国转变成为世界第一工业制造大国，基础民生和国民经济发展后劲不断改善，产业技术体系不断升级，国民经济成功实现了由小到大、由弱到强的历史性跨越。其间，国资国企在我国现代化进程中起到了奠基的作用。

国资国企改革发展不断焕发新活力。改革开放以来，国资国企主动适应并参与国际国内市场竞争，不断探索符合中国特色社会主义市场经济的运行体制机制和管理模式，加快布局结构调整，走出了一条具有中国特色的发展道路。

国有企业在经营机制、企业规模、经济效益和全球影响力等方面都取得了显著成效，积累了宝贵经验，国有企业焕发出新的活力。改革开放40年，我国GDP从3600多 亿 元 上升到2021年的114.37万亿元，对世界经济增长的年均贡献率达到15.9%。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不仅成为中国特色社会主义制度的重要支柱，也成为中国特色社会主义市场经济不可或缺的有机组成部分。

国资国企改革发展不断取得新成就。进入新时代，在党中央坚强领导下，国资国企坚持“两个一以贯之”，深入推进国企改革“1+N”政策落实落地，改革取得关键性进展，法人治理进一步完善定型，主责主业更加突出，资源配置效率大幅提升，核心竞争力显著增强，在服务国家战略、实现创新发展、畅通产业循环、保障社会民生等方面的支撑作用不断彰显。

新时代，国资国企承担起了大企业稳定我国经济增长，保供应、稳预期、稳就业、稳产业链安全的重要责任，在能源转型、节能减排，实现我国碳达峰碳中和目标等方面也起到表率作用。

新发展阶段，国资国企在更好服务国家战略目标、更好促进高质量发展、构建新发展格局等多方面实现了革命性锻造、系统性重塑，在各领域取得了非凡成就。

在中国式现代化中发挥主力军作用

一要继续坚持和全面加强党的领导。始终坚持党的全面领导，不断加强党的建设，既是国有企业建设中国式现代化目标的政治保障，也是国资国企持续高质量发展的必然要求。

国资国企要学懂弄通做实党的二十大精神，在把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理的结构之中，持续推进企业党建和科研生产经营管理深度融合，以高质量党建引领保障高质量发展；持续深化改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，使国有企业始终成为党和国家最可信赖的依靠力量。

二要进一步优化国有经济布局和结构。国资国企要进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加强重点领域安全能力建设。

要充分发挥国有资本引导带动作用，进一步夯实我国经济高质量持续发展的基础，优化国家重大生产力布局，支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展，推进兴边富民、稳边固边，在构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系上发挥引导和主体作用。

国资国企要从新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的高度，深刻认识、准确把握党的二十大作出的重大部署，在中国式现代化建设中发挥更大作用。

要进一步加快国资国企专业化整合，加快全国国资“一盘棋”，避免重复投资、重复建设，加大“两非”“两资”等低效无效、不具备竞争优势资产的退出力度，通过固链、补链、强链、塑链，打造新的竞争优势。

三要进一步完善和定型中国特色现代企业制度。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。

国资国企要增强问题意识，聚焦改革发展稳定实践遇到的新问题和深层次问题，增强系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强核心竞争力，提高全要素生产率，增强企业内在动力和活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。

四要加强创新引领高质量发展。党的二十大提出了坚持科技自立自强，进入创新型国家前列，建成现代化经济体系，形成新发展格局的战略目标。

国资国企要以国家战略需求为导向，全面贯彻落实加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国的部署要求，深入实施创新驱动发展战略，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，加大关键核心技术研发力度，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎，坚决打赢关键核心技术攻坚战，打造国家战略科技力量。

五要进一步增强国际国内两个市场两种资源经营和整合能力。当前，世界政治经济秩序加速重组，国际国内产业链、供应链加速重构，以国资国企为代表的我国大型企业要承担起稳定和促进我国产业链高端化发展的重要责任。

国资国企既要依托我国超大规模单一市场的优势，也要进一步高水平地参与全球产业分工和合作，以国内大循环吸引全球资源要素，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在提升供给体系对国内需求的适配性的同时，进一步探索国际经济技术融合的新途径。

六要积极稳妥实现碳达峰碳中和目标。党的二十大提出了到2035年实现碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转的战略目标。

国资国企要立足我国能源资源禀赋，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整转型，积极稳妥、有计划分步骤推进碳达峰碳中和。

七要大力弘扬企业家精神。中国式现代化要大力弘扬企业家精神，培育企业家队伍。

国有企业负责人要深入学习党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治素质，增强引领企业推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升能力，成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动中国式现代化的生力军。